高職教育戰略管理研究的文獻綜述

王榛 胡曉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在加快發展現代職業教育的國家戰略推動下，高等職業院校作為實施高職教育的載體必須及時調整發展戰略，努力實現與經濟社會共同協調發展。通過對收集的文獻進行分析，綜述高職教育戰略管理的研究情況。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職教育;發展戰略;文獻綜述

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0274-02

“加快發展職業教育”早已被黨中央、國務院納入國家戰略規劃。近年來，各地政府推出了一系列政策措施力求推動職業教育改革和發展，中央政府頒布有以《關于加快發展現代職業教育的決定》為代表的許多重大政策決定;四川省政府積極響應中央號召配套出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》等政策規章。在新發展趨勢下，高等職業院校作為實施高職教育的載體必須及時調整發展戰略，努力實現與經濟社會共同協調發展，這導致近期學界對高職教育及高職院校發展戰略的研究蓬勃發展。本文將介紹高等職業教育戰略管理的中外研究綜述和相關的學術討論。

一、國內研究綜述

國內學者對高等職業教育戰略管理研究進行了一些有益的嘗試和探索，為各高等職業院校規劃發展戰略奠定了理論和經驗基礎。在中國知網上，對高等職業教育的戰略管理進行檢索搜集到一些研究成果，其中90%以上的主題是發展戰略研究，不到10%的主題是戰略管理理論研究，經過分析可知相關研究的主要內容或主題集中在以下幾個方面。

（一）高等職業院校的戰略管理理論研究

研究教育管理和學校管理的學科早就存在，它被稱為教學管理學，離不開管理學理論的支持。在中國，職業教育管理指國家教育行政部門對各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓依法實施的管理。2006年任君慶通過系統分析，明確我國高等職業教育總體發展目標，運用戰略管理思想提出加快發展的戰略措施和保障條件。2008年湯敏騫判斷高等職業院校加強戰略管理，是高等職業教育發展的必然要求。2015年劉志國發表題為《高職院校戰略管理理論體系和實踐路徑研究》的文章，分析戰略管理是確保高等職業院校持續快速發展的重要保障。

（二）高等職業教育與經濟產業發展關系研究

有學者從不同視角做了職業教育的經濟學研究，尤其是區域協同發展或產業結構升級背景下的高等職業教育發展。2011年山東大學的楊琪博士通過理論與實證研究結合案例探討了我國高等職業教育產業化發展的現狀和問題，提出根據區域經濟發展和產業升級的要求優化專業設置等政策建議。2013年武漢大學戴國強博士發表《我國高等職業教育的經濟學分析》，該學位論文以高等職業教育的成本、收益、供求關系對資源配置的影響為出發點，論述高等職業教育對經濟社會發展多個方面的貢獻，然后提出對策建議。2017年劉利利在調研了國內外區域職業教育一體化發展的制度及策略的基礎上，開展了京津冀協同發展背景下高等職業教育與當地經濟發展協調性研究并給出了針對性政策建議。

（三）與國外高等職業教育制度的比較研究

由于國內外職業教育發展起步時期不同，發展程度有差距，所以我國學者在研究高等職業教育發展時做了不少對比分析。2005年學者劉大立發表《高等職業教育國際比較研究的文獻述評》一文，從廣泛的角度對主要發達國家的職業教育進行系統考察，通過比較研究給教育管理部門提供更全面的有綜合性的參考，有助于解決國內高等職業教育的現實問題。該文首次對相關問題進行綜合分析，是經典文獻。后續有不少學者展開了比較研究，2014年朱雪梅比較了美、德、澳3國高等職業教育在培養方式、管理機制和教育體系等方面的差異，同時也總結了它們的高職教育服務社會目標多元化共性，為我國高等職業教育的制度建設提供了參考;2015年張春偉在中西方高等職業教育不同的發展模式中找到共性，通過比較研究歸納西方職教的成功經驗，提出加快職業資格證書為導向的高職教育課程改革等建議。

（四）高等職業教育發展戰略策略研究

通過調查發現，國內高等職業教育發展研究的重點在發展策略方面，相關的學術文獻也最豐富。2007年鄧俊芳在《我國高等職業教育集團化發展戰略研究》一文中提出了“集團化發展”戰略。2010年吳燕著眼于高職院校的育人能力，指出“雙師型”師資很大程度上決定了高等職業教育能否為社會主義建設事業提供人才保障和智力支持，在《我國高等職業院?！半p師型”專業師資隊伍建設研究》一文中提出“雙師型師資戰略”。2012年孫輝的《基于品牌戰略的河南省高等職業教育發展研究》一文提出“品牌戰略”。由于歷史欠賬，我國高等職業教育在發展過程中有隱性劣勢，尤其是高職院校忽視創設品牌和培養品牌影響力，就品牌作用和價值而言各高職院校應該把品牌當作學校的內涵建設的結晶和發展戰略的主要內容進行規劃。學者馬樹超（2012）——上海教育科學研究院副院長，認為基于職業教育的特性，校企合作是今后高等職業院校改革發展的主要途徑。2014年楊小永的學位論文《就業導向下民辦高職院校發展戰略研究》主張探索和研究就業導向下民辦高職院校的發展戰略途徑和方法。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，我國高職教育國際化水平逐漸提高，2017年肖安法等學者撰文《我國高等職業教育國際化發展戰略研究》“國際化戰略”。目前我國高等職業教育國際化建設取得了較好的成效，國際職業技術教育大會是聯合國教科文組織在職教領域最重要的機制性會議，約每十年舉辦一次，最近兩次會議都落戶中國，這反映了中國政府對國際職業教育發展趨勢的密切關注和堅持中國職業教育開放交流的態度。2017年7月，國際職業技術教育大會中期推進會在中國唐山順利舉辦，與會的中國官員提出了中國職教提高對外開放水平的觀點。此外，“一帶一路”產教協同聯盟、中國—東盟職業教育聯展暨論壇等平臺，為推動我國職業教育和企業國際化發展創造了條件。職業教育發展國際化越來越成為社會各界的廣泛共識。

二、國外研究綜述

國外職業教育起步較早，通常認為隨著工業化進程發展，發達國家的職業教育在20世紀中后期得到規模發展，已經形成較為完善的職業教育制度和教育教學成果。國外高等職業教育發展研究主要集中在以下幾個方面。

（一）促進公平

2012年第3屆國際職業技術教育大會以“改革職業技術教育與培訓：培養工作和生活技能”為主題，關注如何通過職業技術教育與培訓，解決公平和性別平等及流動性等問題。筆者在中國知網上搜索到的最早的關于職業教育與公平的文獻是，Sheryl Denbo于1982年發表在Taylor & Francis雜志上題為Vocational Education and Equity 的文章。國外還有許多學者就職業教育對教育公平的促進作用進行了研究。例如，LudgerWōBmann等（2008）研究了歐洲職業教育的效率和公平情況;2009年Bartlett Will以職業教育對促進公平和青年人的職業流動性的效用為題，為西巴爾干地區國家和歐盟周邊鄰國總結了4項決策意見。

（二）職業技術教育與培訓戰略和改革

國際社會確定了2030年可持續發展議程，而教育與培訓對實現2030年議程中的宏偉目標尤為重要。因此聯合國教科文組織構建了《職業技術教育與培訓戰略》，并通過為各國提供政策建議、能力建設方面的專門知識等受到廣泛重視。而且聯合國教科文組織通過對“戰略”的評估不斷調整和規劃更符合全球發展需要的發展戰略。2016年聯合國教科文組織適時發布了極具現實指導意義的《職業技術教育與培訓戰略（2016—2021年）》。國外還有諸多關于區域職業教育與培訓發展戰略及高校戰略管理的研究。2004年Mulder等人結合歐盟教育一體化進程對歐洲職業教育提出包括教學方法、職業培訓、教育改革等一系列建議。2015年，圍繞激發職業技術教育與培訓的潛能，Marope等學者作了相關教育改革和發展研究。研究分析了職業技術教育與培訓發展環境的新機遇，提出了促進其響應發展機遇的政策建議和增強其體系能力的策略，最后針對職業技術教育與培訓改革作了多維度分析，提出關鍵元素和作用。

（三）投資與回報

2002年Paintal等學者以印度昌迪加爾的女性群體為樣本，研究了當地的繼續教育項目對增加她們收入的作用，是對職業教育投入與收益的實證研究。2008年以Péano為首的學者對菲律賓的職業技術教育與培訓做了經濟學研究，主要包括教育投入和教育財政投入、教育支出和成本核算、公民期望等內容，該研究提供了一個度量國家職業技術教育與培訓開支的方式。2013年Kira Clarke等人研究了職業院校的投入和收益。

（四）高校戰略管理研究

西方主要發達國家的許多高校辦學歷史悠久，歷經改革和創新，很早就樹立了戰略管理意識。隨著職業教育的發展，許多發展中國家和地區也廣泛開展高校戰略管理研究。總體上，國外關于高校戰略管理的研究相對比較豐富。1999年Jane Kenway專門對職業教育的經濟類課程建設做了研究。2003年Sue Kilpatrick等人討論了澳大利亞職業技術教育模式。Shuangmiao Han等人在2015年分析比對了15所大學的戰略圖（strategy map），討論戰略圖——這種革新性的管理工具在大學里的發展。2016年Shiva-prasad Dandagi等學者就印度的科技類大學作了基于結構平衡途徑的戰略管理方法研究;同年，Francesca Pucciarelli等人指出高等教育在過去10年中經歷了翻天覆地的變化。面向前所未有的復雜和競爭激烈的知識市場，教育正變成由幾乎同公司一樣的高校提供的全球化服務。要應對這樣的挑戰，高等教育機構急需合適的戰略。2017年Valentina Parakhina等學者研究認為絕大多數俄羅斯大學當下的管理方式效率低下，并指出其實施戰略發展方面的難題，然后探索實現其戰略競爭力的機會。

三、小結

通過分析，本文認為發展高等職業教育事業有重要的現實意義，要實現我國高等職業教育整體持續向好發展，為經濟社會發展持續提供動力和支持，就應當廣泛開展針對高等職業教育的教育管理等方面的研究。

由于與國外高等職業教育制度的差異，我國的高等職業教育不能比照一些國外的理論或實踐直接借用相關的非營利組織戰略管理理論或教育經濟學理論，而且，在中國知網上搜集到的國內研究高等職業教育管理的文獻，往往也是借用管理學上的戰略管理思想。雖然目前缺乏專門的中國職業教育管理理論，但是現有的高等教育管理研究成果依然對研究高職職業教育管理有重要的參照價值和指導作用。

參考文獻：

[1]馬樹超，郭揚.溫家寶職教論述對確立高職教育質量觀的啟迪[J].中國高教研究，2014（1）.

[2]LudgerW.mann. Efficiency and equity of European education and training policies[J].International Tax and Public Finance，2008（2）.

編輯 馮永霞