經濟欠發達地區高職教育發展的策略研究

潘淑芳 李輝東 許媛 劉峰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高職教育是不同于普通高等教育的另一種重要的教育類型。近年來，高職教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才支撐和智力支持，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強。但對欠發達地區的職業院校而言，職業教育體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準尚未健全、企業參與辦學的動力不足、技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊。基于此，以安康職業技術學院為例，研究提出了欠發達地區高職教育發展的策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 欠發達地區;高職教育;發展策略

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0056-02

安康是陜南貧困地區，受多種因素的制約，發展的腳步緩慢，難以滿足經濟社會發展對技術型、應用型人才的需求。近年來，安康市高度重視職業教育，大力推進教育資源整合，大力支持職業技術學院新校區建設，職業教育改革和發展取得了歷史性跨越。但還面臨著社會認識存在偏差、觀念滯后，財力投入不足，技術技能人才發展的渠道窄;辦學特色、服務地方優勢不明顯，職業教育吸引力不強;對職業教育的支持力度不平衡，企業參與辦學的積極性不高，內涵發展有待提升，助力精準扶貧作用發揮不充分等問題。

針對以上問題，學院以內涵建設為抓手，以診改為契機，按照追趕超越創建省級優秀高職院校的戰略部署，深刻把握職業教育面臨的形勢任務，站位全局、落實政策、解決問題，推動新時代職業教育不斷改革發展。本文結合安康職業技術學院的實際情況，淺談欠發達地區高職教育的發展策略。

一、加大財政支持力度

目前，高職院校已普遍建立了升均撥款制度，但安康作為陜南貧困地區，教育發展經費不足，地方財政無力支持高質量發展費用。解決這一問題需要構建“政府引導為先與面向市場籌集并重”的職業教育多元經費保障機制：一要加強政府引導，提高國家財政性教育經費分配中高職教育經費的比重，形成投入總量與事業規模相匹配的協調機制;二要拓寬經費渠道，通過稅收優惠，鼓勵高職院校獲取服務性收入，激勵行業企業和社會力量投入和支持高職教育的發展。

二、轉變發展模式

（一）從注重數量向注重質量的方向轉變。

當前，推動高質量發展，壯大實體經濟，需要數量充足的技術技能人才作為支撐，職業教育肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才的職能，其發展需對接市場需求，幫助學生掌握一技之長，實現更高質量、更充分的就業創業。學院以“練一技之長”作為學生發展目標，保證每位學生掌握過硬技術，以適應未來工作的需要。習近平總書記強調，要讓勞動大軍擁有較強動手和服務能力，使“中國制造”變為“優質制造”及“精品制造”，使中國服務塑造新優勢、邁上新臺階。學院正朝著這一理念努力奮斗。

（二）推進辦學體制和辦學模式改革

辦學模式上從政府主辦向政府統籌、社會多元辦學的格局轉變，從參照普通教育的模式向產教融合、辦學特色更加鮮明的教育類型轉變。建設多元辦學格局，著力激發企業參與和舉辦職業教育的內生動力。目前，學院大力推進產教融合、校企合作，吸引和鼓勵企業參與教學管理和招生就業。支持鼓勵各二級學院與縣區、企業等用人單位簽訂人才培養合同，將經濟社會發展需要、專業技術人才培養有機結合起來，積極開展校校合作、院地合作，繼續推動與縣區精準扶貧戰略合作。2018年，安康職業技術性學院在辦學模式上已經實現了突破。如加大與優秀職業院校的合作力度，與咸陽職業技術學院建立了創建優秀職業院校幫扶機制;利用蘇陜協作的機會，與江蘇常州旅游商貿高等技術學校的聯合培養健康穩步推進等。

三、完善現代職業教育體系。

（一）啟動1+X證書制度

“1”為學歷證書，“X”為若干職業技能等級證書。目前，國家正穩妥推進“1+X”證書制度試點。職業技能等級證書將以社會需求、企業崗位（群）需求和職業技能等級標準為依據，對學習者職業技能進行綜合評價，如實反映學習者職業技術能力，證書分為初級、中級、高級。這一制度完善了學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，旨在鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領。

（二）打造少而精的特色專業群

隨著社會經濟的快速發展，產業結構優化升級，新一代技術引領科技革命，要求職業教育必須與時俱進，滿足市場需求，加大改革，加快補齊短板。如我院通過調研市場，根據安康本地情況，2019年申報新增烹調工藝與營養、針灸推拿、老年保健與管理、高速鐵路客運乘務等4個專業。

《國家職業教育改革實施方案》中提出到2022年建立50所高水平高等職業學校，150個骨干專業（群）。我院護理、臨床醫學、學前教育專業是省級“一流專業”，應力爭成為國家骨干專業。

（三）提高辦學水平和辦學層次

各地職業院校都不同程度的存在著“招生難”的情況，很大程度上是人們觀念滯后，對職業教育的認識不夠。如果我國職業院校也可以向普通高等院校一樣開設職業學士、職業碩士，乃至職業博士，提升職業教育的辦學水平和層次，也就提高了社會認同感。“招生難”的問題便迎刃而解。

職業教育為各行各業培養億萬高素質的產業主力軍，其與個體工作和收入聯系最為密切，是公民成功成才、幸福生活及實現人生夢想的有效途徑。安康職業技術學院緊追時代潮流，不斷更新傳統的職業教育觀念，樹立現代職教理念。

四、加快內涵發展勢在必行

高等教育的內涵發展，就是在同等的辦學條件下，在發展空間、基礎設施、師資力量、學生規模等基本滿足的前提下，實現由規模擴張向質量提升轉變，使學院的資源配置更優、人才培養質量更高、發展質量更好、核心競爭力更強，培養出更多的適應地方經濟發展的專業技術人才。學院將以診改為契機，狠抓教學改革，深化學院內涵發展。

（一）健全教師標準體系和管理制度

學院不斷健全職業院校教師標準體系和管理制度、實施教師素質提高計劃。支持鼓勵教職工在職進修學習，提高學歷層次和專業能力。制定優秀教學團隊、教學名師、教學能手、教學新秀等教師隊伍分層建設、分類管理的工作制度，加大教學名師、技能大師培育，遴選一批優秀教學團隊，繼續開展院級教學能手、技術能手評選活動。制定“雙師型”教師隊伍建設辦法，落實職業院校教師企業實踐制度，加強“雙師型”教師隊伍建設。校企共建“雙師型”教師培訓基地，選聘行業企業兼職教師等舉措，推動學院“雙師型”教師規模不斷擴大，“雙師”素質持續提升，“雙師”結構逐步優化，為學院快速發展提供有力的支撐和保障。

（二）加大精品專業建設

科學規劃專業建設是高職教育的重要任務之一，也是適應市場需求，服務地方經濟的需要。因此，專業的開設應具有針對性和科學性，必須充分調研本市市場和用人單位的需求，充分滿足學生的可持續發展與擇業意向，進而真正達到市場化促進專業建設標準化、信息化，帶動專業建設現代化。

目前，學院按照適應市場、適應就業、適應區域發展的要求，不斷修改完善專業人才培養方案，深化校企合作、產教融合，提高專業辦學水平。如積極推進省級一流專業建設和實訓基地建設項目，出臺精品課程建設管理辦法。

此外，強化招生就業工作、加快信息化建設、加快校園文化建設等也是學院內涵建設的重要組成部分。學院仍需不遺余力地著力擴展就業渠道，提升就業質量，加強學生就業創業教育，搭建學院就業創業平臺。加強與市內外相關機構合作，促進學生就業;積極擴展社會培訓、技能培訓，技能鑒定;加強數字校園應用系統建設;弘揚大學精神，凸顯職業特色，引領校園文化建設。

五、總結

國務院于2019年2月印發了《國家職業教育改革實施方案》（簡稱《方案》），《方案》把職業教育擺在了教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。今后，學院將以《方案》為綱領性文件，樹立新的發展理念，服務于現代經濟社會，服務于就業需求。完善現代職業教育體系，優化人才培養方案和專業診改方案，深化辦學機制和育人體制，加強校企合作，為本市培養高素質勞動者和高技術技能人才，讓職業教育承載更多夢想，努力實現跨越式發展，為安康脫貧攻堅和實現城鎮化建設作出貢獻。

參考文獻：

王揚銘.對促進我國欠發達地區高職教育可持續發展的戰略思考[J].職業教育研究，2005（7）.

編輯 陳鮮艷