自由貿(mào)易港：中國(guó)與世界

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了全方位、高速度、系統(tǒng)性的巨大成就，但正如十九大報(bào)告所指出的，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。近年來(lái)，國(guó)際秩序面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，世界正處于大變革大調(diào)整的時(shí)期。建設(shè)自由貿(mào)易港是我國(guó)全面深化改革開(kāi)放的重要舉措，是我國(guó)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的重要戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)的自由貿(mào)易港的概念發(fā)端于歐洲。早在13世紀(jì)，法國(guó)就將馬賽港開(kāi)辟為自由貿(mào)易區(qū)。1547年，意大利將熱那亞灣的里南那港定名為自由貿(mào)易港，這也是世界上第一個(gè)正式的自由貿(mào)易港。隨后，伴隨著大航海時(shí)代殖民主義的興起和對(duì)外貿(mào)易的需求不斷增長(zhǎng)，很多歐洲國(guó)家陸續(xù)在一些本土和殖民地港口城市開(kāi)辟自由港，例如新加坡和中國(guó)香港等。經(jīng)過(guò)數(shù)百年的時(shí)間，自由貿(mào)易港已從單純的貨物中轉(zhuǎn)港演變?yōu)閲?guó)際貿(mào)易高度自由的特殊區(qū)域。二戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)各種類型的自由貿(mào)易港迅速發(fā)展，美國(guó)為了重新提升其在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，也積極修建自由貿(mào)易園（港）區(qū)，例如紐約自由貿(mào)易港等。隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，自由貿(mào)易港的功能在不斷完善的同時(shí)，其數(shù)量也不斷增多。著名的自由貿(mào)易港已發(fā)展成為主導(dǎo)世界貿(mào)易的交易中心、交通樞紐以及貨物集散地，不但帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更對(duì)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了不可替代的作用。

我國(guó)高度重視自由貿(mào)易區(qū)的探索建設(shè)。2013年9月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)要求在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。2017年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》中明確了在上海的洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，賦予自由貿(mào)易區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。盡管如此，中國(guó)的自由貿(mào)區(qū)建設(shè)仍存在開(kāi)放程度不高、對(duì)外國(guó)投資的限制依然較多等問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)對(duì)外資的開(kāi)放領(lǐng)域還有較大改善空間。

2018年4月11日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系?！边@標(biāo)志著我國(guó)探索自由貿(mào)易港的進(jìn)程又進(jìn)了一步。習(xí)近平總書記于2018年4月13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，并首次提出“自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)”。黨的十九屆四種全會(huì)作出“加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)”的決定。自由貿(mào)易港被賦予了更高的戰(zhàn)略定位，成為我國(guó)打造高水平對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)造法制化和良好營(yíng)商環(huán)境、輻射各區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)改革深化和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

自由貿(mào)易港對(duì)中國(guó)和世界而言，都是新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及復(fù)雜的國(guó)際地緣政治環(huán)境，中國(guó)要在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中扮演更加重要的角色，需要提出打造開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)方案。建設(shè)自由貿(mào)易港將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，也將展現(xiàn)中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)，兌現(xiàn)向世界開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的承諾，充分體現(xiàn)了中國(guó)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。本期特別策劃邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，聚焦“自由貿(mào)易港：中國(guó)與世界”，探討自由貿(mào)易港的世界經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的建議，敬請(qǐng)垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者