準確理解教育國際化 堅定推進雙語教育
——中國基礎教育雙語教育發展2019 年度研究報告

龔海平

在“雙語教育再出發”的進程中，一個由政府主導、學校自發、學術引領、媒體助推的雙語教育課程改革的良好氛圍正在形成，一個由質的提升推動量的發展的雙語教育課程改革局面正在日益擴大，一個由沿海向內陸省份、邊遠省份影響和輻射的雙語教育課程改革的積極態勢正在加強，一個聯盟統籌、以點帶面、校際合作、區域聯動的雙語教師培訓培養和雙語教學交流研究以及雙語教學質量監控的有效機制正在日趨完善。

總而言之，一個“以雙語教育為課程載體，區域推進基礎教育國際化”的實踐路徑正在得到更多人的認同。

一、對教育國際化內涵的理解和本質的把握更加全面而深刻

1.對教育國際化內涵的全面理解。

長期以來，人們對教育國際化的片面理解就是教育要與國際接軌，又將這一理解具體地指向學習國際通用語言（以英語為主）、國際先進教育理念與方法和增進國際理解基礎上的跨文化交際，以開闊國際視野。

隨著學習和實踐的不斷深入，人們對教育國際化的內涵和本質的理解也在不斷加深，更加全面。簡言之，教育國際化不是單向的學習和接受，而是雙向的交流與互動影響。

進入新時代，中國基礎教育有了新任務、新使命，一方面，中國基礎教育和中國基礎教育人除了要了解異域文化和學習世界上的先進教育理念和方法，還有責任通過學好國際通用語言、克服語言交往障礙來講好中國故事，傳播中國聲音，弘揚中華優秀傳統文化，增進外部世界對中國的了解和中華文化的理解；另一方面，中國基礎教育在自己的發展歷程中也積累了自己獨特而寶貴的經驗，把這些屬于中國原創、行之有效、經久不衰的教育思想、教育理念和教學方法運用國際通用語言傳播出去，從而實現基礎教育領域的國際對話、交流與合作，這將不僅是中國基礎教育和基礎教育人對世界文明的寶貴貢獻，更是中國基礎教育和基礎教育人的重大使命。

要提升教育國際化水平，首先得破除語言交往障礙。因此，雙語教育是教育國際化推進的課程載體，具有不可替代的作用。

同時，我們還必須認識到，我國幅員遼闊，不僅沿海地區與內陸地區，東部地區與西部地區的教育基礎、實施條件和辦學水平存在差異，即便在同一地區的不同學校之間，其教育基礎、實施條件和辦學水平也存在差異。因此，對全國層面的基礎教育提出實施雙語教育的要求，目前時機尚不成熟。但是，這絕不意味著有條件的地區和學校在探索基礎教育國際化的道路上不可以先行先試。

事實上，只有一部分地區、一部分學校先行先試了，才能為全國范圍內的基礎教育推進教育國際化做出有益的探索，積累供未來更多地區和學?？少Y參考、借鑒和學習的經驗。

2.對推進教育國際化與教育均衡的認識。

雙語教育的先行先試與教育均衡發展并不矛盾。

首先，教育均衡是教育發展中形態豐富的教育生態的一種，教育均衡從來不意味著通過搞“一刀切”來制造“千校一面”的局面，而是根據實際情況，合理分配教育資源，倡導通過改善辦學條件，提高辦學水準，揚長避短，各美其美，競放光彩。

其次，教育均衡發展更不意味著要“削峰填谷”。毛澤東指出，“就中國范圍來說，革命和革命文化的發展不是平衡的，而是逐漸推廣的。一處普及了，并且在普及的基礎上提高了，別處還沒有開始普及。因此一處由普及而提高的好經驗可以應用于別處，使別處的普及工作和提高工作得到指導，少走許多彎路”。他進一步指出，“我們的提高，是在普及基礎上的提高；我們的普及，是在提高指導下的普及。正因為這樣，我們所說的普及工作不但不是妨礙提高，而且是給目前的范圍有限的提高工作以基礎，也是給將來的范圍大為廣闊的提高工作準備必要的條件”。

二、行政主導，區域推進基礎教育國際化

包括基礎教育在內的一切學校教育，在任何國家，都屬于上層建筑的范疇，都集中體現了國家意志和政府在教育及其發展走向方面的價值取向。我國基礎教育中的雙語教育課程改革只有得到政府及其教育行政部門的支持，才能在實踐中得以產生和運行，才能有遠大、廣闊的發展前景。

我國資深雙語教育研究專家、華東師范大學教授王斌華先生在論及“雙語教育的成功要素”時，將地方政府及其行政部門的支持視作第一要素。他還援引了《國際教育百科全書》中“研究發現，除非雙語教育與政府保持一致，否則它們不會成功”這一表述。在研究了張家港市東渡實驗學校、鄭州市惠濟區實驗小學等學校實施雙語教育課程改革的成功案例的基礎上，他指出，“前述學校開展的雙語教育都得到了當地政府和教育行政部門的大力支持。”（王斌華，2017）

自2018 年首屆全國雙語教育年度峰會舉行以來，繼上海、成都、深圳、蘇州、洛陽、揚州、北京市朝陽區等地紛紛出臺教育國際化行動計劃或實施方案之后，又有一批城市陸續采取措施，出臺地方性的基礎教育改革與發展政策，加入教育國際化行動的行列，鼓勵基層學校以雙語教育為課程載體，大力推進教育國際化。

在湖北省，為了使“武漢教育的國際影響力和服務經濟社會的貢獻率得到提升，為教育現代化提供有力的支撐”，努力成為中部地區國際教育中心，武漢市教育局發布了《武漢市推進教育國際化三年行動計劃（2018—2020 年）》。該文件提出，三年內將“創建10 所國際理解教育特色學校，支持20 所學校開展雙語授課或多語種教學試點，每年新增30 對友好學校，新增中外合作辦學項目4～5 個?！?/p>

在浙江省，杭州市人民政府辦公廳印發了《杭州市推進教育國際化三年行動計劃（2019—2021 年）》。文件要求，三年內實現“中小學生國際理解核心素養進一步提升，建成市級國際理解教育特色品牌項目100 個、市級教育國際化示范校100 所”。文件還要求，“深入挖掘中小學現有學科教材的國際理解教育元素，推動國際理解教育與學科教學深度融合。鼓勵中小學校開展國際理解教育校本課程建設，編印杭州市中小學生國際理解教育系列讀本。充分發揮教育國際化示范校和國際理解教育特色品牌項目的示范引領作用”，以“推動教育內涵建設和質量提升”和“滿足公眾多樣化、高品質的教育需求”。

在云南省，昆明市委常委會審議通過《昆明市加快推進教育國際化發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要突出國際學校建設、國際人才培養、資源優化整合、對外交流合作四項重點，營造國際教育交流合作的氛圍，著力培養各類語言人才、專業技術人才和高技能人才，為把昆明建設成為區域性國際中心城市提供智力支持和人才保障。規劃建設一批昆明市雙語國際學校，吸引外國學生和國內預出國學生就讀，主動承擔國際教育培訓。支持和鼓勵社會力量建設國際學校，鼓勵各級各類學校建立國際“姊妹學?！保_展校際國際交流合作，拓展國際教育交流合作的領域。積極引進國外先進教育理念和優質教育資源，引進國外品牌教育機構來昆投資合作辦學。積極引導和鼓勵有條件的學校到國外舉辦海外分校，努力拓展國際教育的辦學空間。

在江蘇省，中共南京市委、南京市政府出臺了《南京市關于加快推進教育國際化實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》要求，加大對教育管理干部、普通中小學雙語教師、對外漢語教師和中職學校專業教師的海外培訓力度，培養一批具有國際視野、國際素養、國際才干的教育教學管理隊伍。到2020 年，全市接收外籍人員子女的國際化學校達7 所，高中階段中外合作辦學項目及國際課程達25 個。到2020 年，打造100 所覆蓋幼兒園、小學、初中、高中、中等職業學校的教育國際化窗口學校，建立100 對境外友好學校。

地方政府及其教育行政部門對推進教育國際化的力度的加大和舉措的堅決，使得基層學校投身以雙語教育為課程載體、推進基礎教育國際化進程的積極性得到了空前發揮。也正是由于一些地方政府及其教育行政部門思路清晰、行動果斷、措施得力，使得全國基礎教育領域雙語教育課程改革實驗不僅實現了學校數量、班級數量的迅速增長（以鄭州市惠濟區實驗小學和揚州經濟技術開發區振興花園學校為例，2019 年這兩所學校一年級接受雙語教育的新生數量均超過了600 人），也為這些學校雙語教育課程實施的質的提升創造了條件。

三、公辦學校率先行動，民辦學校緊緊跟上

對全國范圍內的基礎教育領域實施雙語教育的學校辦學性質進行劃分，目前看來，其主體仍然是公辦學校，且真正最早實施規范的雙語教育的學校也是公辦學校，而這些公辦學校中的大多數是新辦學校（如：鄭州市惠濟區實驗小學、張家港市東渡實驗學校、揚州經濟技術開發區振興花園學校、九江雙語實驗學校、珠海市斗門區第二實驗小學等）和在當地原本屬于薄弱學?；蜣k學規模比較小的學校（如：張家港市三興學校、南寧市友愛小學、深圳市庫坑小學等）。其中的新辦學校牢牢把握時代脈搏和基礎教育發展的大勢，以前瞻性的教育視野，主動、積極引進雙語教育課改項目，以“咬定青山不放松”的毅力，心無旁騖，一著不讓，深耕細作雙語教育，經過幾年的努力，不僅在當地站穩了腳跟，而且“異軍突起”，發展為當地的品牌學校。而那些在當地原本屬于薄弱學?；蜣k學規模比較小的學校，也通過實施雙語教育課程改革，為學校教育教學注入了新的活力，不僅實現了生源數量的鞏固，而且帶來了生源質量的提升，從整體上也就拉動了學校教學質量的提升，甚至還由薄弱學校發展成為當地公認的名校（如：深圳市寶安區鳳凰學校），在當地發揮了引領區域教育國際化的先行者的示范作用。

可喜的是，近年來，一些民辦學校也紛紛加入雙語教育實驗之中。與公辦學校有所不同的是，引入雙語教育課程改革的民辦學?；旧鲜窃诋數匕傩罩邢碛辛己每诒钠放茖W校（如：揚州中學教育集團樹人學校、中山市卓雅外國語學校、常州市武進清英外國語學校、佛山市南海區西樵實驗小學、信陽市固始縣信合外國語小學等）。這些民辦學校實施雙語教育課程改革，大多是出于學校轉型、升級發展和保持在當地基礎教育領域中的競爭力的長遠考慮，可謂“未雨綢繆”。事實證明，這些民辦學校在實施雙語教育課程改革后，普遍地、無一例外地實現了社會效益的豐收。

四、師資建設、教學研究、質量監測是提高雙語教育質量的保障機制

1.雙語師資隊伍建設。

毫無疑問，“沒有高素質的雙語教師，就無法實施高質量的雙語教育?！保ㄍ醣笕A，2017）在“雙語教育再出發”的實踐進程中，無論是學校領導者還是雙語教師本身都意識到了雙語師資隊伍建設的關鍵作用。在全國雙語教育實驗學校聯盟組織的一年一度的暑期雙語教師集訓的基礎上，各地雙語教育實驗學校紛紛創造性地采取了一系列富有成效的雙語教師培養培訓舉措，不僅形成了“先培訓，后上崗”的雙語教師用人機制，而且打出了一套又一套“組合拳”，從源頭上保證了雙語學科課程的課堂教學質量，而未出現非英語學科教學質量受到損傷的負面情況。

實踐證明，在一系列的雙語教師培養培訓舉措中，脫產跟崗培訓和借助雙語名校的骨干教師幫扶是最直接、最接地氣、最有“立竿見影”效果的雙語教師培訓方式。

在全國雙語教育實驗學校聯盟秘書處的協調下，中山市卓雅外國語學校、佛山市南海區西樵實驗小學等學校雙語教師的培訓主要就采取了這樣的方式。他們先后派出雙語教師到揚州經濟技術開發區振興花園學校、張家港市東渡實驗學校和鄭州市惠濟區實驗小學脫產跟崗學習，全程參與跟崗學習學校的雙語教師的教學、教研活動，邊學邊教，從而實現了“教學相長”。與此同時，揚州經濟技術開發區振興花園學校和鄭州市惠濟區實驗小學分別派出雙語骨干教師到中山市卓雅外國語學校和佛山市南海區西樵實驗小學進行異地教學交流，“手把手”幫扶這兩所學校的雙語教學，取得了良好效果。

現在可以判定，完全靠一所學校“單打獨斗”，要想快速培養出比較成熟的雙語教師是非常困難的，也一定是“事倍功半”的。

2.雙語學科教學研究。

過去，一講到雙語教育的質量保證，人們往往只關注雙語師資的培訓。在雙語教育的實踐中，越來越多的人已經注意到，與其他非雙語學科的教學質量的保證因素一樣，雙語學科教學研究也是雙語課程實施質量保證的重要一環。如果說“研”而不“教”是空洞的“研”，那么也可以說“教”而不“研”就不是高質量的“教”。

建立、健全和嚴格執行校本雙語研修制度是保障雙語課程實施的至關重要的環節。在這一環節中，雙語教師不僅能夠在群策群力、集思廣益的基礎上準確定位學科單元和具體課時的教學目標、教學要求，明確教學重點和教學難點，而且能夠在交流、比較和辯論的過程中篩選、優化雙語學科課程的教學方法。張家港市東渡實驗學校、鄭州市惠濟區實驗小學、揚州經濟技術開發區振興花園學校和中山市卓雅外國語學校等雙語教學質量始終處于領先狀態的基本經驗正在于此。

更加值得稱道的是，越來越多的雙語教育實驗學校已經把單純地關注雙語學科的“教”的研究轉向為對雙語學科的“教法”與“學法”并重的研究，創造性地提出了一系列改進學生雙語學科的“學”的得力舉措。特別是張家港市東渡實驗學校推行的英語“趣配音”和佛山市南海區西樵實驗小學推行的“英語口語視頻作業”和“英語口語評價量表”，對調動學生“學”的積極性和促進學生的“學”起到了較好的作用。

也正是隨著雙語教育課程改革的不斷推進，人們對雙語學科課程的認識水平也不斷提高，在實際工作中所采取的相應措施也越來越具有創新性。長沙高新區麓谷小學積極尋求社會力量的支持，在長沙海憑醫療設備有限公司的慷慨資助下，在長沙高新區教育局的支持和全國雙語教育實驗學校聯盟的指導下，于2019年10 月正式設立“湖南雙語教育課程教法研究中心”，并立即投入實質性運行。

3.雙語學科質量監控。

無論是一個學校雙語教育可持續健康發展還是一個區域雙語教育的面上推進，都需要雙語教育教學的質量作為支撐。低質量的課程改革是注定沒有前途的。

在實施雙語教育的過程中，必須建立和逐步完善雙語學科教學質量的監控機制，以質量監控的數據統計、分析結果為依據，追查雙語學科教學中存在的問題，通過對質量監控的數據統計、比較，尋找學校與學校之間、班級與班級之間雙語教學質量的差距，尋求解決問題的路徑與方法，形成“你追我趕”積極向上的風氣。

目前國家和地方尚未出臺雙語學科質量評估方案，全國雙語教育實驗學校聯盟每學期組織一次雙語教育實驗學校自愿參加的英語、雙語數學的“聯考”。與此同時，各地雙語教育實驗學校也參加所在地教研部門組織的質量調研，或自發地與當地同類學校進行聯合命題檢測。相關數據統計表明，全國范圍內的雙語教育實驗學校的雙語學科教學質量基本上都明顯高于當地同類學校同一學科的教學質量。多個雙語教育實驗學校關于雙語教育調查問卷的統計數據也表明，雙語班學生家長對這樣的質量是普遍滿意的，對雙語教育課程改革這一舉措是普遍支持的。

五、教育媒體助推基礎教育國際化進程

在推進基礎教育國際化的進程中，媒體為此提供了強大助力，發揮了鼓與呼的積極作用，特別是一些教育媒體跟蹤關注雙語教育課程改革的實踐和研究，并為此提供和搭建了一系列交流、研討的平臺。

在江西，大江網新聞頻道、九江新聞網和《潯陽晚報》始終關注九江雙語實驗學校的雙語教育課程改革的進展，分別多次派出記者深入九江雙語實驗學校進行實地探訪，以第一手鮮活的素材對九江雙語實驗學校的雙語教育課程改革做了跟蹤長篇報道，不僅對該校的雙語教育課改實踐予以高度評價，而且對廣大市民正確理解和看待雙語教育發揮了較好的引導作用。

在廣東，《深圳特區報》《南方教育時報》《寶安日報》對深圳市寶安區鳳凰學校開展以雙語教育為課程載體，強勢推進教育國際化的動態進行持續關注。《深圳特區報》和《寶安日報》分別以《寶安：雙語教育開啟教育國際化新探索》《前進在寶安教育新“四化”的大道上》為題，開辟通版，對鳳凰學校雙語教育課程改革的實踐動態和取得的成績予以圖文并茂的翔實報道。

在廣西，《南寧日報》和《南寧晚報》對南寧市友愛小學的雙語教育課程改革的創新舉措高度關注，都曾開辟專版，分別以《民族情懷 國際視野——南寧市友愛小學“雙語教育之花”美麗綻放》和《學生要有民族情懷也要具備國際視野》為題，對該校雙語教育的實施進展和取得的成績予以報道。

在江蘇，《揚州晚報》《張家港日報》和揚州電視臺、張家港電視臺等分別多次對張家港市、揚州市的一些雙語教育課程改革實驗學校開展的雙語教育工作舉措和明顯成效以及承辦的省級、全國性會議和大型活動做了深度報道。

此外，《中國教師報》以《首屆全國雙語教育年度峰會探索雙語教育的中國道路》為題也對首屆全國雙語教育年度峰會做了報道。

最讓各地雙語教育實驗學校歡欣鼓舞的是，近年來《江蘇教育》和《小學教學研究》雜志每年分別開設專題，為各地學校雙語教育實踐與研究搭建交流與研討的平臺，集中發表了一批雙語教育教學和雙語教師專業發展方面的研究論文。江西教育出版社克服困難，創辦了我國第一份專門面向雙語教育實驗學校師生的期刊《瘋狂英語·雙語世界》，為學習雙語課程的學生提供了內容豐富的精神食糧，也為執教雙語課程的教師提供了一塊十分難得的學習、交流的園地。

回望走過的歷程，雙語教育人無不感到艱苦而幸福！面對希望與挑戰并存的未來，雙語教育人只要堅定信心，創新實踐，加強交流，通力合作，就一定能夠在推進基礎教育國際化的進程中大有作為！