發揮自貿區優勢高質發展連云港風電設備制造業的對策與研究

摘 要：如何利用自貿區連云港片區這個平臺，探索自貿區發展風力裝備制造業的新格局、新使命和新作用，對連云港市風電產業自主創新能力的提升和配套生產型服務的發展及如何抓住機遇發展連云港風電裝備制造業，具有更重要的現實意義和長遠的戰略意義。

關鍵詞：高質發展 ?風電設備 ?對策研究

一、項目研究的意義

2019年8月26日，國務院同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區。其中，連云港片區20.27平方公里，自貿區連云港片區的誕生將給連云港風電裝備制造業創新發展和產業轉型升級，提高境外投資合作水平，強化金融支持和支撐等方面舉措帶來良好機遇。如何利用自貿區連云港片區這個平臺，探索自貿區發展風力裝備制造業的新格局、新使命和新作用，對連云港市風電產業自主創新能力的提升和配套生產型服務的發展及如何抓住機遇發展連云港風電裝備制造業具有更重要的現實意義和長遠的戰略意義。

二、研究的目的

1.探索通過自貿區優勢，深度開拓國際市場、擴大國內外風電市場占有率，突破連云港市風電產業成長過程中的問題在面臨 技術創新、市場開拓、資金壓力等困難的情況下，產品沖出亞洲、走向世界的途徑，鞏固連云港風電設備制造產業在國際、內際同行業中的優勢地位。

當前，深海、遠海風力發電場每個項目投資不小于幾十億，大的過百億，是典型的投資大，技術密集、附加值高，能源和資源消耗相對較低，與其他產業關聯度大，帶動性強行業。世界上發展中國家都注重利用風力發電這一清潔能源、特別是海上風力發電。加強深海、遠海風力發電設備制造，將提升連云港市風電裝備制造業水平，推動連云港市風電裝備進入國際、國內風電制造業領軍型行列，促進連云港市風電裝備產業發展、產生明顯的經濟效益。無論是從企業發展角度來看，還是從連云港市風力發電產業發展的實踐經驗來看，利用自貿區平臺，抓住機遇，大力發展風電制造業，不僅是增加企業的直接收入，也是鞏固連云港市風電產業在“一帶一路”和新亞歐大陸橋沿線國家，甚至國際上的龍頭地位，加快延伸風電產業鏈、高質發展風電產業已成為地方政府的當務之急。

2.支持連云港市風電產業培育自主品牌，加速風電設備制造國產化。帶動國內風電市場和風電設備制造產業迅速發展。

自貿區貿易和投資便利化，將對連云港市風電制造業自主品牌開展國際合作提供更廣闊的空間，連云港市已具有“江蘇‘一帶一路戰略支點”“國家東中西區域合作示范區”“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”“國家首批沿海開放城市”的獨特優勢，進一步提升風電產業貿易和投資便利化程度，為風電產業產品輸出和風電制造業產能國際合作提供更廣闊的國際市場。促進連云港市風電產業培育自主品牌，加速風電設備制造國產化。帶動國內風電市場和風電設備制造產業迅速發展。

三、發展優勢

（一）自貿區優勢

1.自貿區金融機構可為企業在全球范圍內尋找最優惠、最便捷的資金，降低企業融資成本，推動實體經濟發展。自貿區金融機構和企業能通過發行債券等方式開展境外融資并將資金調回境內使用，從而讓企業的融資渠道更加多元化。企業將能享受到更低成本的跨境融資，同時促進提高境外投資合作水平。

2.自貿區將為企業打造國際化、市場化、法制化的營商環境，為企業提供高效便捷的投資服務，擴大投資領域開放，便利企業投資發展;提供具有國際水準的投資貿易便利;將優享多重利好，企業發展必將如虎添翼，為地方企業發展帶來無限商機。

3.自貿區內通常會采取更加優惠的政策，提供更加寬松的監管環境，這有利于企業與境外投資、貿易、資產配置，同時也有利于吸引國外資金進入自貿區以及轉口等業務的發展，讓企業在國際市場化中搶占先機、贏得主動。企業進出口也將享受更多的便利條件。具體體現以下5個方面：

（1）更高效，更便捷。一是自貿區將使企業能享受到更加高效便捷的營商環境。通過全面推行“互聯網+政務服務”模式和“極簡審批”改革、推進“證照分離”改革全覆蓋、深化“一事通辦”改革等措施，最大限度優化審批流程、減少審批事項、縮短審批時間，使企業能把更多精力投入到生產經營。

（2） ?一站式，更便利。連云港通過推動國際貿易“單一窗口”與“一帶一路”和新亞歐沿線國家互聯互通，企業可以享受一口受理、同步審批、國際聯動的“一站式”高效服務模式;通過試行“兩步申報”通關監管新模式，企業可以享受貨物到港并提交必要材料后即先行提貨、后續再補充申報的通關便利。

（3）低成本，助發展。企業將能享受到更低成本的跨境融資。推動全球維修、進口再制造以及風電大宗商品現貨交易、保稅交割等貿易新業態新模式，助力企業轉型升級發展。

（4）更開放，利投資。企業將能享受到更加開放透明的投資服務。通過全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立健全外商投資服務體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制，進一步減少或取消外商投資準入限制，便利外商投資發展。

（5）走出去，促合作。企業將能提高境外投資合作水平。根據總體方案，連云港片區的定位是建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。這將促進企業“走出去”與周邊國家開展國際產能合作。

（二）風資源優勢和政策優勢

風資源優勢：據國家能源局官網于2019年1月28日發布的 ?《2018年可再生能源并網運行情況介紹》 ?，2018年，我國風電平均利用小時數為2，095。我國可開發利用的風能資源初步估算約為10億千瓦，其中海上可開發和利用的風能資源約7.5億千瓦，是陸上的3倍。沿海地區，尤其是東南沿海及附近島嶼擁有非常豐富的風能資源。隨著國內各個沿海地區風力發電場規劃的相繼出臺，發展優勢逐漸顯現。

政策優勢：根據國家能源局發展的《風電“十三五”規劃》，提出到2020年，全國風電并網裝機容量達到2.1億kW以上，江蘇省并網裝機容量達到600萬kW的目標為基礎。政策形成聚集沿海城市連云港市的風力發電設備制造企業在自然上的優勢地位，利用自貿區優先發展優勢，為企業發展帶來無限商機;加快將風電產品出口與海外工業園及深海、遠海風力發電場建設的步伐，不斷提升風電產業在國際化上高端科學技術水平。

（三）連云港風電設備制造業優勢

1.連云港市風電產業的基本情況。目前，連云港市集聚了中復連眾、重山風力、天順國際、國電聯合動力等國內大型風電設備制造企業。主要生產葉片、塔身和發電機組等風力發電設備。當前，連云港市制造大型風力發電設備中的風葉、發電機組、塔身等產品技術具有國際先進水準，擁有巨大發展潛力。

（1）連云港中復連眾復合材料集團公司：中復連眾兆瓦級風機葉片規模目前位列全球第三、亞洲第一，與聯想弘毅投資、高盛投資、江蘇高科技投資集團、中科黃海攜手合作，共同打造中國最大的風電葉片行業旗艦。現已具備年產10000片兆瓦級風力機葉片的能力，擁有了華銳風電、金風科技、東方電氣、上海電氣、湘電風能等一批優質的客戶群體。風力機葉片批量出口阿根廷、英國、日本，成為國內第一家產品批量出口的葉片制造商。

近五年來，公司從技術引進、到集成創新，再到自主創新，目前已擁有六個系列二十多個葉型的兆瓦級葉片產品，全球技術領先的5兆瓦葉片設計工作已經啟動，將為國內大型風電主機制造商配套5兆瓦以上的風電葉片。

（2）國電聯合動力（連云港）有限公司：2008年7月成立，注冊資金1.5億元，占地面積500畝，位于市經濟技術開發區。公司建設有整機、葉片和電控三大車間，設計產能1500KW/年，主導產品為1.5MW、2MW、3MW和6MW各類型風電機組，適用于各類陸上、潮間帶，及海上風場，并在低風速、高海拔方面技術領先。

（3）重山風力設備（連云港）有限公司：韓資企業，公司注冊資金1000萬美元，投入資產2300萬美元，企業占地220余畝。公司研發能力強，資金、技術力量雄厚，擁有一批經驗豐富的專業技術人才和管理人才，年產將達到500臺。

目前被公認為世界一流的塔架生產商。為了進一步滿足國內外市場對高質量風電塔架產品日益增長的需求，憑借豐富的制造經驗和公認的質量優勢，重山集團在中國新建了另一生產基地。目前重山集團已具備2300套風電塔架的年生產能力。

（4）天順（連云港）金屬制品有限公司：天順（連云港）金屬制品有限公司是一家英中合資企業，注冊資本1200萬美元，投資總額2200萬美元，企業占地面積92000平方米，專業從事風力發電塔架及其相關產品的生產，是中國最具規模的專業塔架生產基地，目前已經具有1.5MW以上250套風塔塔架的年生產能力。

公司擁有德國、意大利等國進口的國際一流的專業生產和檢測設備，具有國際領先的風塔制造工藝和技術。公司十分重視管理體系的建設，全面推行ISO9001、ISO14001、OSHMS18001管理體系標準，并在實際工作中采用ERP系統實現了企業高效的信息化管理。

公司擁有一支優秀的生產經營管理團隊，擁有一大批在鋼結構行業經驗豐富的專業制造人才和科技研發人才，在風塔塔架生產上技術先進，工藝一流。蘇州公司從2006年就開始相繼成為丹麥Vestas、美國GE等多家國際頂級風力發電設備制造商的塔架定點供應商，產品出口歐美等多個國家。

四、如何利用自貿區優勢

1.積極主動搶抓新機遇，積極推進國際國內企業發展海上風電、海工裝備、智慧海洋、海洋牧場、綠色能源等產業項目落地實施;固定發展連云港風力發電設備制造技術在國際、國內領先地位，將連云港風電裝備產品推上世界、推上國際、國內海洋科技工業戰略支點城市，為連云港打造向海經濟產業集聚區貢獻產業力量;成為推動連云港市風電產業克服困難進入成熟期的重要推手。

2.將目光投向海上風電運維市場。海上風電項目投入運營后，需要進行相關維護，才能保證風電場的持續運營，如備品備件、風機耗材、機組大修、機組防腐等，當風機大部件發生故障需要更換或維修時，則需要使用專業的大型作業裝備如專業運維船舶、平臺等進行輔助維修。調研（生產、市場、研發）三個層面，五個重點（基礎設施建設、風資源調查、投資、產品質量、安裝、設計）。推動連云港市風電制造業，風葉制造、發電機組、塔身等關鍵零部件制造業邁向高端。

3.當前，缺乏健全的風電人才培養機制，造成了風電人才缺乏。進而在一定程度上阻礙了風電裝備制造技術的自主創新能力，影響了市場占有率。利用自貿區這個平臺優勢引進技術、引進外資，在培養風電人才同時開展更多形式的國際貿易業務。吸收國外先進的經濟理念，拓展國際廣闊的投資空間。促進連云港市風電產業發展邁上高端。

4.連云港風力發電設備制造技術處于國際、國內領先地位，風葉、發電機組、塔身等關鍵零部件年制造、加工能力在千億元以上，加速利用自貿區優勢、積極完善產業鏈，推進配套設備的國產化，形成發展勢頭強勁。

5.利用自貿區這個平臺，加快連云港風力發電試驗場的建設，促進世界風力發展大會固定在連云港召開，鞏固、放大連云港風力發電設備制造業在國際、國內的龍頭地位作用，成為 “一帶一路”甚至國際上風力發電產業一個新的支撐點。

五、創新點

1.以自貿區政策協同認定為契機，加快導入自貿區優惠政策，重新對風電產業增長潛力進行重新定位，明確產業增長潛力發展的地位和作用。

2.著力發揮風電制造業企業的主體作用，按照上市公司組織架構，建立管理體制，以國際化管理團隊、國際運營視野，開展建設和發展工作，鼓勵社會資本，尤其要激活民營資本進入風電產業。

3.自貿區將促進連云港風力發電設備制造企業對風力發電機組總體設計技術、風力發電系統控制技術、風務發電機組檢測與試驗技術以及海上風電關鍵技術等進行研究，形成產學研的科學發展體系。

4.關鍵技術應用。通過自貿區及時掌握世界各個風電項目開發時序，將連云港關鍵技術生產的葉片、塔筒、機艙、發電機等與世界各個風電發電項目靈活配合，世界各個風電場可選整機，包括葉片、塔筒、機艙、發電機組、控制系統，也可選擇其中一項合作，對策略、多方面、多角度合作風電項目，并在此基礎上對風電產業發展前景做出了科學的預測，最后對風電產業潛力進行了分析。提出關鍵技術在世界范圍內大型風電項目中應用，并創造全球性制造、安裝、運行、維護經驗。關鍵技術如下：

（1）風力發電機風機種類。

（2）葉片關鍵技術。

連云港發展碳纖維風機葉片，以求得最大的能量獲得，同時減輕風機的負載。隨著全球各大碳纖維生產廠商產能的不斷擴大，碳纖維的采購成本會不斷減低。從目前風機葉片的發展趨勢而言，采用性能更好的碳纖維復合材料勢在必行。下表為各種增強纖維的主要力學性能。

目前連云港中復連眾已擁有六個系列二十多個葉型的兆瓦級葉片產品，全球技術領先的5兆瓦葉片設計工作已經啟動，將為國內大型風電主機制造商配套5兆瓦以上的風電葉片。

（3）主機架（塔架）關鍵技術應用。

主機架是風力發電機組中最關鍵和承載最復雜的部件之一，對主機架的主要要求有：比重輕、機械性能和疲勞強度較好、便于制造和裝配、能經受暴風等極端惡劣條件和隨機負荷等等。重山風力集團（前身為重山集團）有20多年鋼鐵制造方面成功的經驗具備年產6000套塔架生產能力，具有承接世界范圍內大型項目的全球性制造經驗。

5.自貿區如何促進增長風力發電產業發展潛力。探索研究國內外自貿區如何促進增長風力發電產業發展潛力，首先要著眼了解近年來世界風力設備制造業蓬勃發展步伐，通過探索研究世界風力設備制造業蓬勃發展步伐了解到世界風力設備制造業普遍受到風力發電樣機測試與試驗條件的制約。丹中國的風電技術起步較晚，目前在浙江僅有一個國家級的風力發電技術實驗室。風電樣機測試方面出現被國外機型測試壟斷的情況。

連云港的風力發電試驗場設想包括灘涂、陸地及海洋等風機試驗內容，建立樣機試驗場，完善新型變速、恒頻風力發電機組測試等技術手段，將打破對國外壟斷的局面，促進我國風力發電產業的快速發展。

六、風力發電試驗場經濟效益、社會效益和科學技術水平

（一）經濟效益

通過結合自貿區優勢，將會促進連云港市風電產業發展，產生明顯的經濟效益。無論是從企業發展角度來看，還是從全市風力發電產業的實踐經驗來看，發揮優勢，大力發展風電產業制造，不僅是增加企業的直接收入，也是鞏固連云港市風電產業在“一帶一路”甚至國際上的龍頭地位。世界風力發展大會召開對延伸連云港風電產業鏈具有更重要的現實意義和長遠的戰略意義。

（二）環境效益

風電的環境效益取決于它所避免的火電電量的污染，污染程度與火電廠煤的質量、鍋爐燃煤及發電技術有關，各地區不盡相同。現以每kW.h消耗380g標準煤為例，評估裝機容量10萬kW，年發電量2.3億kW.h的風電場環境效益來看，每年可節約標準燃煤8.74億t，大約相當于原煤18萬t，可減排煙塵1150t，灰渣2.76萬t，二氧化硫1403t，氮氧化物1035t，二氧化碳26.5萬t。

如果每kW.h風電可避免的污染成本為0.18元，則上述10萬kW風電場的環境效益估計每年約4000萬元。由此可見，風力發電對于資源節約、環境保護的效益是十分顯著的。

（三）社會效益

開發風電產業是實現節能減排的有效措施之一，既可以實現目前提倡的美麗中國概念，也能促進地方經濟和社會的可持續發展。特別是風力發電試驗場的建設以及世界風力發電大會的召開，將會使連云港與原世界風電設備制造業主要集中地歐洲的丹麥、德國、西班牙和亞洲的印度、北美洲的美國等地齊名，鞏固連云港市在國際風力發電制造業上的地位，同時也會提高連云港市在國際上的知名度。

七、對策與研究

隨著連云港市風電產業在國際、國內龍頭地位的鞏固，特別是目前的風力發電機組正在向大型化方向發展，主流機型的容量都是3MW級以上的，機組的結構復雜，投資大，通常必須通過工程試驗取得足夠準確數據和可靠的結論才能進一步考慮投入生產。目前全世界都缺乏供大型風電設備制造企業科研樣機到產品樣機試驗的試驗場，這一難題成為世界上大型風電設備制造企業發展的瓶頸，連云港市利用自貿區優勢、自然資源條件優越優勢、國家政策等疊加優勢并且有可利用的海岸線，風電裝備制造業較完善、生產能力、技術領先，因此在連云港市建設世界大型風電設備科研樣機到產品樣機試驗的試驗場具有可行性、必要性。

連云港風力發電產業增長潛力的重要途徑，連云港風力發電試驗場的建設以及世界風力發展大會的召開，將促進連云港風力發電產業高質發展，不斷鞏固、放大在國際、國內的龍頭地位作用，成為 “一帶一路”甚至國際上風力發電產業一個新的支撐點。

通過探索研究，提出通過自貿區的優勢，在連云港市建設世界大型風電設備科研樣機到產品樣機試驗的試驗場和世界風力發展大會的設想建議，對推動連云港市風電產業鏈延伸發展，確保風電產業增長為全市經濟支柱。促進連云港市風力發電制造業生產、安裝、運維等科學技術水平，達到國際、國內先進水平。

（執筆人：連云港市發展與改革委員會 ?劉 瑾）