高校黨章學習小組組織架構建設的探索與實踐

陳夢瑤　謝簡

摘 要：在高校黨建工作中，黨章學習小組作為入黨申請人、入黨積極分子和黨員培養與考察的平臺，以其現有制度較完善、參與人員廣泛等特點被作為建設學習型、服務型、創新型黨組織的重要陣地。高校黨章學習小組工作開展過程中遭遇的困境要求高校基層黨組織為黨章學習小組搭建科學可行的組織架構，將黨章學習小組部、組織部、宣傳部、志愿者部的創設和運行作為建設黨章學習小組的重要途徑。

關鍵詞：高校;基層黨建;黨章學習小組;組織保障機制

高校黨章學習小組是黨建工作的一個重要平臺，是黨員發展的重要起點，是黨的知識傳播和黨組織發揮影響作用的重要渠道，是黨組織培養、考察入黨申請人和黨員的途徑。高校黨章學習小組作用的發揮直接影響到黨員發展的質量、黨組織的建設，甚至整個高校黨建工作，應高度重視黨章學習小組的建設。

一、高校黨章學習的性質和意義

黨章學習小組是入黨申請人集中組織學習黨的理論、黨的知識、集中談論黨和國家大事的學習組織，是入黨申請人成長、發展的組織基石。

高校黨組織通過組織黨章學習小組對入黨申請人、入黨積極分子以及其他自愿參加的學生進行黨的基本理論和基本知識的啟蒙，提高其認識、思想覺悟，考察、端正其入黨動機。黨章學習小組活動的開展效果直接影響黨員發展的質量。黨章學習小組建設是黨建工作的重要內容之一。

二、黨章學習小組的作用延伸

（一）作為學生黨員培養和考察的重要平臺

現在黨章學習小組主要由入黨申請人、入黨積極分子和其他自愿參加學生組成，作為入黨申請人和入黨積極分子的培養和考察的重要平臺。由于黨章學習小組建設是黨建工作的重要組成部分，在高校中，已經被發展成為黨員的學生也應該以黨員的身份參與到黨章學習小組活動的組織和指導工作中來。既為學生黨員發揮先鋒模范作用提供了平臺，又可以使學生黨員在參與黨建工作的過程中進一步培養能力、提高黨性修養。黨章學習小組除了作為入黨申請人和入黨積極分子的培養和考察平臺，也應該作為黨員培養和考察的重要平臺。

（二）作為學習型、服務型、創新型黨組織建設的重要陣地

現在高校黨章學習小組被定位為學生黨員培養和發展的基石，而黨章學習小組在基層黨組織建設中可以扮演更多、更重要的角色。黨章學習小組的以下特點決定其有作為學習型黨組織建設重要陣地的優勢：（1）參與人數眾多，高校每個團支部都開展黨章學習;（2）參與對象廣泛，參與者包括入黨申請人、入黨積極分子，黨員有時也會作為組織者或者指導者參與其中，有時活動參與者會擴大到其他自愿參加的學生;（3）已經具備一定的組織基礎和制度基礎，黨章學習小組以黨支部作為依托組織開展活動的模式已經較為成熟，黨支部為黨章學習小組制定學習計劃也成為穩定制度。考慮到黨章學習小組的以上優勢，將黨章學習小組作為基層黨建工作中學習型、服務型、創新型黨組織建設工作的重要陣地順理成章。

高校黨章學習小組作為入黨申請人、入黨積極分子和黨員共同參與的學習組織，以其現有制度較完善、參與人員廣泛等特點應該被發展成為建設學習型、服務型、創新型黨組織的重要陣地。

三、高校黨章學習小組建設的困境

（一）黨章學習小組學習計劃的實施缺乏監督、考核

現在高校黨章學習小組是以班級團支部為單位組建的，黨支部每學期為黨章學習小組制定學習計劃和安排掛鉤黨員，要求黨章學習小組按照學習計劃，在掛鉤黨員的指導、團支書的組織下定期開展學習活動。但是，學習計劃的實施由于掛鉤黨員的時間安排、團支書的責任心和入黨申請人的參與熱情等方面的原因，往往得不到嚴格執行。

其中一個重要原因是黨章學習小組活動的開展缺乏監督和考核機制。學生黨員和團支書由于個人時間安排或者思想認識上存在不足不按計劃開展黨章學習小組活動的情況時有發生，也有團支書以同學參加活動的積極性不高為由不開展黨章學習小組活動。

由于缺乏有效的監督和考核機制，高校黨章學習小組活動的定期開展得不到有效保障，效果受到影響。

（二）黨章學習小組活動形式、內容較單一，缺乏吸引力

現有黨章學習小組活動形式較為單一，由團支書或者掛鉤黨員主講，其他成員被動接受，參與者缺乏熱情。內容上也多以黨章或者黨和國家的重要報告全文的宣讀為主，或者直接播放視頻。現有的這些較為單一的內容和形式使黨章學習小組活動較為枯燥，對正值思想活躍期的大學生而言缺乏吸引力，降低了學生參加黨章學習小組活動的積極性。

（三）黨章學習小組活動的開展與黨員發展、培養關系不夠密切

黨章學習小組是入黨申請人、入黨積極分子培養和考察的重要平臺，黨章學習小組活動的組織和參與同時可以作為黨員培養、發展和考察的重要平臺。現在黨章學習小組雖然名義上是入黨申請人培養和考察的重要平臺，但是由于缺乏明確的監督和考核機制，入黨申請人和入黨積極分子參加黨章學習小組的情況并不能成為黨組織考察、評價入黨申請人和入黨積極分子的可靠依據，而且實際上，很多基層黨組織在發展黨員時也忽視了發展對象在黨章學習小組活動中的表現。

四、黨章學習小組活動的組織構建

針對高校黨章學習小組活動過程中遭遇的困境，基層黨組織應該建立保障機制，保障黨章學習小組在入黨申請人、入黨積極分子和黨員的培養和考察過程中的作用的發揮。保障機制包括制度機制、組織機制、考核機制、宣傳機制等方面，無論是何種機制，要實現作用的有效發揮，都得依靠人，即需要依靠組織機制作為保障。黨章學習小組的組織機制保障的建設應該上升至基層黨組織層面，應該由基層黨組織構建保障黨章學習小組活動的組織機制。

為了使得黨章學習小組作為入黨申請人、入黨積極分子和黨員培養、發展和考核的重要平臺的作用有效發揮，同時成為學習型、服務型、調研型黨組織建設的重要平臺，應該對基層黨組織進行組織構建，各黨支部可以創設黨章學習小組部、組織部、宣傳部、志愿者部，相互配合、銜接。

（一）創設黨章學習小組部，負責黨章學習的安排、監督和評議，致力于提高黨章學習小組活動的可操作性和創新性，將學習型黨組織的建設制度化。開展黨章學習小組培訓，從黨章學習小組的作用、活動開展形式、活動的內容等方面對各黨章學習小組組長和掛鉤黨員進行培訓，致力于提高黨章學習小組活動的效果。建立黨章學習小組活動記錄及宣傳制度，要求黨章學習小組每次活動結束后及時在黨章學習小組活動記錄本做好記錄和總結，并將活動開展的情況通過黨支部宣傳部發布到系網站、黨支部微博，提高黨章學習小組的工作積極性，同時加強對黨章學習小組的動態掌握，提高工作的影響力、擴大黨組織活動的影響。

（二）創設組織部，負責入黨申請人管理、積極分子考察、黨員發展、培養和管理工作，做好團員“推優工作”。將學生黨員納入黨章學習小組活動的組織和指導工作中來，納入到入黨積極分子考察、黨員發展、培養和管理的力量中來。為已經通過一定時間培養、黨性修養高、綜合素質過硬的黨員提供參與入黨申請人員、入黨積極分子和黨員的自我管理平臺，一方面是對已有黨員的鍛煉和培養，一方面也使學生黨員的培養、管理工作更為貼近學生實際，激發學生的積極性。

（三）創設宣傳部，負責黨的重大事項、活動及黨支部活動的宣傳工作，包括黨章學習小組活動的宣傳工作，堅持利用網絡平臺做好宣傳工作。通過宣傳部的有序運作，增大對黨章學習小組工作和活動的宣傳力度，擴大黨章學習小組活動的影響力，也激發學生黨員團員的熱情，提高學生參與活動的積極性。

（四）創設志愿者部，負責組織黨員志愿服務活動的組織和管理工作，將黨章學習小組成員也納入到志愿服務的主體范圍中，在創新黨章學習小組活動形式的同時，也使黨章學習小組成為服務型黨組織建設的重要陣地，既提高學生團員作為入黨積極分子的身份認同感，也使黨員在與入黨積極分子和團員協同開展志愿服務的過程中發揮先鋒模范作用。

結語

在黨支部下創設黨章學習小組部、組織部、宣傳部和志愿者部為黨章學習小組的科學有效運行搭建了科學的組織架構，黨章學習小組的組織架構建設為高校黨章學習小組充分發揮在學生黨員培養和學生思想政治工作方面的重要作用提供了組織保障。關于黨章學習小組的科學建設，下一步我們還可以從制度保障和隊伍保障等方面進行探討。

參考文獻

[1] 王薇薇.黨員發展質量保障體系構建[J].人民論壇，2015（9）：25-27.