構建“供給側”服務體系對增強高校工會群眾性的探索

李小禾

（東北大學 沈陽市 110819）

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上對新形勢下黨的群團工作提出了明確要求，他強調“要切實保持和增強黨的群團工作的政治性、先進性和群眾性。”高校工會作為群團工作的一級組織，在工作中一定要按照習近平總書記的指示精神，立足群團組織群眾性的根本特點，不斷強化服務意識、提高服務水平和能力，使之成為教職工信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

當前，高校工會在服務教職工方面普遍存在著在服務設計和服務內容上沒能充分考慮教職工多樣化、多層次需求的情況，導致教職工參與活動的廣度以及參與活動的積極性不高，嚴重影響了教職工的獲得感。我們以“供給側”改革的大背景作為切入點，以東北大學為例，分析和探索高校工會“供給側”服務體系的構建對增強高校工會工作的群眾性的影響，力求找到一條相互促進、共同提高、良性發展的道路。

一、提高工會服務“供給”質量是增強高校工會群眾性的必然要求

群眾性是群團組織的根本特點，衡量群團工作開展得是否有效，首先要看是否受到群眾關注，是否受到群眾歡迎。群團組織只有不斷保持并增強群眾性，才能牢牢抓住群眾基礎，才能植根于群眾這一生命的土壤，永葆生機和活力。高校工會一定要在中央黨的群團工作會議精神的指導下，結合高校自身的實際情況，充分挖掘自身潛力，不斷提高服務“供給”的能力，把提高服務“供給”質量作為落實高校工會工作群眾性的重要方法和首要途徑。

（一）高校工會服務“供給”質量是衡量工會工作群眾性的一把標尺

“供給”和“需求”是經濟學中的一組概念，他們相互依存又互為前提。將“供給”和“需求”的關系引入到高校工會大的構架，那么作為提供服務一方的高校工會就應該被比作“供給側”，接受服務的教職工一方則應該被比作“需求側”。廣大教職工加入高校工會組織，接受工會提供的各項服務，那么教職工對工會提供的各項服務滿意與否，能不能讓工會成為教職工心目中信得過、靠得住、離不開的“娘家人”，在很大程度上就取決于作為服務的供給一方即學校工會能否為教職工提供滿意的“供給”服務，取決于教職工的“需求”是否得到了真正的滿足。

（二）構建“供給側”服務體系是落實高校工會工作群眾性的有效方法

所謂群團組織是因群眾而產生，那么，群團工作也要因群眾參與而開展。如果脫離了群眾，群團組織就失去了存在的必要；如果不講群眾性的話，那么，群團工作就會失去自身的價值。高校工會要想做好群眾性工作，就需要站在教職工的立場和角度來開展各項工作，了解教職工的所思、所想、所需，只有把握住“需求側”的真實需求，才能有的放矢，才能真正落實好高校工會工作的群眾性。分析高校工會“需求側”的特點，不難發現，高校教職工的文化程度普遍較高、物質生活壓力相對較小，興趣愛好比較廣泛，對追求生活品質和個性發展方面較其他群體高。因此，對于這樣的“需求側”，高校工會不僅要提供基礎的服務內容，保障服務廣度，而且更要注意層次的劃分，多提供一些具有一定深度、一定水平的服務。

二、提高服務“供給”質量是增強高校工會群眾性的有效途徑

當前，高校工會普遍存在著調查研究工作開展得不夠深入，工會專職干部沒能做到完全了解廣大教職工的真正需求，布置的工作與教職工的愿望脫節，活動的內容與教職工的需求脫節，服務的水平與教職工的要求脫節等現象，影響了教職工參與活動的熱情和積極性。針對上述問題，我們可以從以下幾個方面提高服務“供給”質量，進而增強工會工作的群眾性。

（一）強化服務意識

習近平在中央黨的群團工作會議上強調：“群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關設置、管理模式、運行機制，堅持力量配置、服務資源向基層傾斜。”意識作為行動的先導，要提高服務“供給”質量，首先就需要樹立為廣大教職工服務的主線意識，走到廣大教職工中間去，開展自下而上的調查研究工作，了解教職工的真實需求，聽取教職工的建議和意見，進而制定各項服務方案。

（二）注重服務“供給”品質

要積極設法滿足廣大教職工多樣化的需求，不斷創新服務的手段，把常規性服務與項目式、訂單式的服務結合起來，對廣大教職工需要的、喜歡的、愿意參加的活動可以多次或者定期組織。同時，要增強工會工作的針對性，提高工會工作的有效性，堅決反對形式主義的活動，更不能以任何手段強迫教職工參加活動，最終力求在服務“供給”質量上給教職工更多的選擇，更多的尊重，讓教職工感受到更多的獲得感。

（三）提升教職工參與熱情

高校工會要保持和增強群眾性，就要以教職工參與的數量和熱情為保障，具體來講要注意以下幾個方面：第一，保證教職工源頭參與，邀請教職工參與高校工會服務教職工的頂層設計，聽取他們的意見和建議；第二，保證教職工參與的覆蓋面，從廣度和深度上打造形式多樣、品位高尚、吸引力強的活動，滿足教職工不同層次的需求；第三，聽取教職工接受服務的反饋意見或建議，及時調整和完善，不斷提高服務“供給”質量，以便更好地滿足教職工的需求。

（四）將更多的資源向基層傾斜

工會小組作為高校工會的基層組織，許多服務工作都要在工會小組層面上得到落實。因此，重視工會小組服務的質量，把更多資源向基層傾斜顯得尤為重要。具體而言，要從以下三個方面加強：第一，工會小組要及時了解教職工信息，要做“第一知情人”，特別是困難教職工，要在第一時間給他們送去幫助和慰問；第二，工會小組要起到校工會與教職工聯系、交流的橋梁和紐帶的作用，認真落實好校工會開展服務的各項工作內容，并如實地把教職工的聲音反饋給校工會；第三，校工會要鼓勵工會小組利用自身比較靈活和方便了解本部門教職工需求的特點，多開展一些服務教職工的活動。同時，校工會在資金和政策上給予工會小組更多支持。

三、高校工會構建“供給側”服務體系的實踐探索

堅持工會組織的群眾性，就必須深入持久地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，不僅讓教職工成為活動的參與者，更要讓職工成為活動的主角。針對學校工會服務覆蓋面廣、服務不連續、針對性不強，特別是針對專任教師活動相對偏少等問題，東北大學工會結合學校整體發展要求和廣大教職工的實際需求，加大“供給側”服務，打造教職工“供給側”服務體系，效果良好。

（一）以“普惠式”服務為理念，擴大服務教職工覆蓋面

東北大學工會堅持以“普惠式”服務為理念，以教職工需求為導向，打造以“送溫暖、送健康、送技能、送文化”為方向的“普惠式”服務體系。該體系將服務幫扶、職工福利、素質提升、文化凝聚等活動內容統一整合，既涵蓋了工會的基本職能，又體現了以人為本的理念，將以前“我辦活動你參加”向“我送服務給會員”的模式轉變。“普惠式”服務體系內容豐富，包括為全校教職工辦理了會員卡、為全校女性教職工購買安康險；以“教工學堂”“女子修養學堂”為載體，開設了心理健康、婦幼保健、家庭關系等方面的輔導講座；為滿足教職工健身的需要，組織各類興趣班和文化健身活動，并為所有工會小組購置了健身器材；在關愛幫扶方面，建立了多渠道的關懷、心理疏導和資金幫扶，總體實現了對“需求側”在困難幫扶、權益維護、文化提升等方面的全面覆蓋。

（二）以“精準化”服務為著力點，實現“菜單式”健身服務

東北大學教職工人數眾多，有教師系列、實驗室系列、職員管理系列和后勤服務人員等眾多系列和各種崗位。考慮到這些教職工工作性質不同，興趣愛好不同，可以參加活動的時間也不相同等因素，校工會在2012年打造了“菜單式”健身服務平臺。所謂“菜單式”就是對某些方面感興趣的教職工可以根據自身情況，選擇不同場次、不同程度、不同形式的活動。目前，服務內容已涵蓋了各類舞蹈、球類、游泳、太極拳、瑜伽、書法、繪畫、聲樂、攝影等幾十項。實踐證明校工會搭建的“菜單式”健身服務平臺大大地提高了教職工參與健身運動的熱情，普及性顯著提高。

（三）以“常態化”服務為保障，打造高校工會服務品牌

為提高全校教職工的健身熱情，校工會在2013年啟動了“每天鍛煉一小時”全員健身活動項目，號召全體教職工每天利用工作之余的一小時左右時間開展健身運動。為實現這一目標，校工會采用“固定”和“靈活”相結合的參與模式，鼓勵教職工參與活動。“固定”是指開設的各類健身協會、培訓班、競賽項目、每天健步行活動的形式相對固定；“靈活”是指健身協會、培訓班的班次和體育訓練的時間靈活，教職工可以根據自身的情況選擇。隨著活動的不斷改進和完善，健身人數也在逐年增加，現在已經成為東北大學工會的一項品牌活動。此外，校工會為滿足教職工成長成才的需要，從2009年開始打造了青年教職工成長成才“四個一”活動和“三育人”立項活動。“四個一”活動和“三育人”活動作為高校工會增強群眾性的又一舉措，營造了人才成長的良好氛圍，對青年教職工成長起到了正向激勵作用。

（四）以量化考核為指標，不斷推進高校工會的群眾性

為了克服高校工會以點帶面、包裝整體的工作現象，準確掌握教職工接受服務的情況，東北大學工會以“供給側”服務體系為依托，制定了以“教職工全員參與率、專任教師參與率、服務活動頻次”為內容的量化考核指標。經過統計，2016年全年累計服務教職工68426人次，其中，服務專任教師30692人次；人均服務教職工17.4次，人均服務專任教師16.7次；教師參與率44.85%；全年活動次數增至1566次，平均每周活動39場次。事實證明，量化考核指標的設立，有利于找到服務中的“死角”，有益于“對癥下藥”。隨著學校工會提供服務內容的不斷細化，以及服務形式的不斷擴展，教職工的獲得感明顯增強，并且得到了廣大教職工的贊譽和好評。

總之，高校工會通過構建“供給側”服務體系的探索，不斷提高服務“供給”質量，通過擴大服務覆蓋面，打造精準化服務，實現常態化服務，并以量化考核為指標的有效方式，進一步增強了高校工會的群眾性。