改革開放以來四川省中小學教育技術裝備發展歷程

鄭紅梅

摘 ?要 改革開放以來，在歷經集中力量分類重點建設，普及中小學實驗教學縣，鞏固“普實”“普九”成果、提高教育技術裝備水平，推進教育技術裝備現代化等四個階段的建設后，四川省中小學教育技術裝備已達到較高水準，基本實現義務教育均衡發展。

關鍵詞 改革開放;四川省;教育技術裝備;中小學;實驗室

中圖分類號：G434 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0057-04

1 前言

改革開放之后，在黨的堅強領導下，全省教育技術裝備人緊緊圍繞基礎教育中心工作和發展大局，攻堅克難，砥礪奮進，不斷將中小學教育技術裝備工作推向深入，全面形成全方位的教育大裝備格局，為發展基礎教育、培養學生創新精神和實踐能力、促進學生全面發展提供了必備的物質條件和技術支持，為四川教育跨越式發展做出不可替代的貢獻。

2 四川省教育技術裝備管理機構變遷

新中國成立初期，四川省中小學、師范學校教學儀器設備的供應和管理統一由四川省教育廳財務科具體負責，業務科負責使用管理。

1959年12月，四川省人民委員會印發《關于同意成立四川省教學儀器供應社的批復》（〔59〕川辦字第0593號），成立四川省教學儀器供應社，負責全省中小學及工農業余中學教學儀器的統一訂貨、分配、修配和零售等工作。

1961年8月，經批準，四川省教學儀器供應社更名為四川省教育廳教學儀器供應社，新增加了實驗室的建設任務。

“文化大革命”開始后，供應社工作基本停頓。1978年12月，四川省教育局為了加強省中小學和師范學校教學儀器、設備的生產、供應和管理，向四川省革委文教組提交了《關于將教學儀器供應社更名為四川省教學儀器設備公司的請示報告》（川教發〔1978〕72號），經批準，將四川省教育局教學儀器供應社更名為四川省教學儀器設備公司，為局直屬事業單位，同四川省教育局生產物資管理處實行兩塊牌子一個班子。

1987年7月，四川省教育委員會將原高教局物資辦公室工作并入四川省教學儀器設備公司，主要負責全省大、中、小學實驗室的建設發展規劃和管理、配備學校儀器，高校的外匯購置產品和接受國外贈送科技設備的管理工作等。

1989年4月，四川省人民政府印發《關于對省級六十四戶兼有行政職能公司的處理意見的通知》（川府函〔1989〕108號），四川省教學儀器設備公司被撤銷公司牌照，改為四川省教育委員會技術物資裝備處。至1990年，全省21個地、市、州和214個縣（市、區）成立教學儀器管理機構，有專職管理人員近千人。

2001年1月，四川省機構編制委員會辦公室印發《關于同意省教育廳部分直屬事業單位更名的批復》（川編辦〔2001〕4號），四川省教育委員會技術物資裝備處更名為四川省教育廳技術物資裝備處，其機構性質、職能不變。

2015年7月，根據《四川省教育廳關于直屬事業單位整合規范事項的通知》（川教函〔2015〕459號）的要求，四川省教育廳技術物資裝備處更名為四川省教育廳技術物資裝備管理指導中心，為公益一類事業單位。各市（州）教育技術裝備機構也同期進行了更名，職能隨之發生相應變化。

四川省教育技術裝備管理機構及職能職責變遷具體見表1。

3 改革開放以來四川教育技術裝備發展歷程

黨的十一屆三中全會以來，我國基礎教育改革和發展最首要的任務是普及和鞏固義務教育。四川是人口大省，也是教育大省，人口多、底子薄、區域差異大，既有相對發展較好的成都平原，也有發展較落后的盆周山區、少數民族地區和革命老區。根據各個階段教育事業戰略性目標和任務，四川教育技術裝備的發展可以劃分為四個階段的工作：集中力量分類重點建設（1978—1987年）;普及中小學實驗教學縣（1988—2000年）;鞏固“普實”“普九”成果、提高教育技術裝備水平（2001—2011年）;推進教育技術裝備現代化（2012年—）。

集中力量分類重點建設（1978—1987年） ?在這一時期，全省教育技術裝備工作采取分類重點建設的模式，集中力量裝備重點中小學、中等師范學校以及建設農村初級中學實驗中心。改革開放伊始，四川省具備實驗條件的中小學校僅占10%左右，沒有實驗室的小學約有90%，沒有實驗室的中學在50%以上，實驗教學儀器設備的配備率遠低于全國平均水平。在集中火力配備了1000多所小學實驗室及相應的儀器設備后，教育技術裝備工作重點轉向農村初級中學。

20世紀80年代初期，全省有9000余所農村初中教學儀器十分匱乏，不能開設實驗課。本著窮省辦大教育的原則，四川省決定建設農村初中實驗中心，其核心內容是在3～4所相鄰的農村初中學校中選擇一所初中來建設實驗中心，配置理化生實驗室、必需的教學儀器設備和實驗管理人員，其余學校“學生實驗采取學生分批到實驗中心做實驗，演示實驗采取各校借用儀器的方式”來解決開設實驗課的問題。

1983年，農村初中實驗中心建設首先在成都、瀘州、內江、南充、達縣（現為達州）進行試點。1984年，四川省教育廳在瀘縣召開全省農村初中實驗中心建設經驗交流會，推廣試點經驗。到1987年底，全省共計建成2000多個農村初中實驗中心，初步解決了平原及淺丘地區農村初中學校不能開設實驗課的問題。

普及中小學實驗教學縣（1988—2000年） ?1986年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國義務教育法》，我國基礎教育開啟了新紀元。1988年，國務院公布《掃除文盲工作條例》，“基本普及義務教育”和“基本掃除青壯年文盲”正式作為一個目標和任務被確立下來。在新的形勢下，教育技術裝備分類重點建設的模式已經不能適應教育事業發展的需要，分級辦學、分級管理體制、跨行政區域建設的農村初中實驗中心在經費投入和管理上也面臨新的問題。1988年，在深入調查研究、反復論證的基礎上，四川省教委決定在全省開展普及中小學實驗教學縣活動，把普及實驗教學作為普及義務教育的必備條件——“普九”先“普實”。為推進“普實”工作順利進行，四川省教委先后印發《四川省普及中小學實驗教學的標準、要求及檢查驗收辦法》（川教辦〔1989〕字第68號）、《關于中小學實驗教學普及縣檢查驗收工作幾個問題的補充修改意見的通知》（川教技〔1993〕1號）等文件，要求到2000年，全省基本完成“普實”工作目標。

四川省抓“普實”的成功經驗得到國家教委的高度重視。1990年10月28—31日，全國中小學實驗教學普及縣現場會在四川省成都市青白江區召開。時任國家教委黨組書記、副主任何東昌同志，時任國家教委副主任柳斌同志到會并發表重要講話。大會總結了四川省的主要經驗。

1）四川省政府主要領導親自抓中小學實驗室建設和普及實驗教學的工作，把它列入任期目標，組織政府各部門協調一致地抓。

2）四川省教育行政部門主動當好參謀，具體組織實施。省教委擬訂了一套量化了的、可操作的建設規范和評估考核體系，規定各類學校分檔達標的具體內容，包括實驗用房、配套設施、教學儀器、實驗人員、實驗室管理、實驗教學共六大方面、20個大項、47個小項，100多個具體指標。指標體系既科學明確又符合實際，有利于中小學實驗室建設的規范化和實驗教學工作的考核。

1995年，為提高“普九”“普實”水平，四川省教委出臺《關于普及義務教育中藝體、衛生、勞技、圖書裝備與普及實驗教學合并驗收的幾點意見》（川教辦〔1995〕第46號），并修訂了中學理科和小學數學、自然教學儀器配備目錄，把“普九”和“普實”合并驗收。如表2所示，到2000年末，全省有144個縣（不含重慶市所轄縣、市、區）完成“普實”工作，人口覆蓋率超過93%;全省基本普及實驗教學，90%以上的中小學能完成教育大綱和教材要求的實驗教學課程，各級各類中小學教育儀器設備價值達13億元;有近7400所中小學建設了圖書館（室），有5345所中小學開展計算機教育，計算機裝備總數達16.9萬余臺。

鞏固“普實”“普九”成果、提高教育技術裝備水平（2001—2011年） ?“普實”目標任務基本完成后，四川教育技術裝備工作重點向“鞏固‘普實‘普九成果，提高教育技術裝備與實踐教學水平”的方向轉變。2000年4月，四川省教委印發《四川省中小學教育技術裝備標準和管理評估細則》（川教基〔2000〕第20號），計劃用5～10年的時間達到標準的要求，各級各類中小學校遵循建設標準和評估細則，開啟裝備建設標準化進程。

針對一些學校重建設配備、輕管理應用，實驗教學質量不高等問題，四川省教育廳一是根據《中共中央國務院關于深化教育改革 全面推進素質教育的決定》，下發《四川省教育廳關于在初中全面開展實驗操作考核的通知》（川教基〔2001〕10號），從2001年起在已“普九”地區的初中畢業考試中開展理科實驗操作考核;二是采取典型示范、以點帶面、點面結合、逐步推進的方法，下發《四川省教育廳關于印發四川省中小學實驗教學示范學校評估辦法的通知》（川教辦〔2002〕第17號），從2002年起在全省中小學開展創建實驗教學示范學校活動;三是加強人員培訓，自2001年起，每年都要對全省的計算機教師、管理人員、理化生實驗員和實驗教師開展省級培訓。

在這段時期，通過實施“民族地區十年行動計劃”

“‘5.12汶川特大地震教育災后重建”和“農村義務教育薄弱學校改造計劃”等項目，截至2010年年底，全省中小學有功能教室30 323間，中小學實驗及功能教室儀器設備金額達34.86億元，藏書總量達14 487.03萬冊。農村中小學現代遠程教育實現全覆蓋，其中模式一（光盤播放點）和模式二（衛星接收點）覆蓋小學19 829所（含教學點7392個），模式三（多媒體計算機）54.3萬臺，建設校園網2530個。順利開展了全省初中、高中理科實驗操作考試和高中信息技術畢業會考工作，評估了213所實驗教學示范校，有力地促進了學校教育技術裝備建設和教育技術裝備效益發揮。

推進教育技術裝備現代化（2012年—） ?根據《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（川委發〔2010〕18號）的要求，經濟社會發達地區在2015年率先基本實現國家制定的教育現代化目標，2020年教育現代化水平進一步提高;中等發達地區在2020年基本實現國家制定的教育現代化目標;欠發達地區到2020年初步實現國家制定的教育現代化目標。圍繞這一中心任務，四川教育技術裝備工作重心轉向教育技術裝備建設標準化、管理信息化、應用常態化。

1）推進標準化建設、常態化應用。

①研制教育標準。自1998年以來，四川省就逐步構建起了一個比較完備的標準化體系。2008年，經四川省質量技術監督局批準，省教育廳成立四川省教育標準技術委員會，負責推進教育地方標準制（修）訂和宣傳、貫徹、實施工作。

②實施標準化建設。建立投入保障機制，2012年，省教育廳等印發《四川省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》（川教〔2012〕184號），明確規定：“在公用經費中安排不低于15%的比例用于添置、更新、維護教學儀器設備及教學資源，確保設備設施正常運行，服務于教育教學。”按標準建設裝備學校，全省各級各類學校以《四川省中小學教育技術裝備標準》《四川省高中理科教學儀器配備目錄》《四川省初中理科、小學數學科學教學儀器配備目錄》等標準為依據建設發展[1]。

③進行標準化管理。研制出臺《四川省中小學教學實驗目錄》，要求全省中小學按照課程標準開齊、開足、開好各學科實驗，取得明顯成效。2016年，四川省教育廳出臺《四川省中小學實驗教學評估》等系列文件，在全省開展中小學實驗教學評估。

④通過開展實驗操作考試（查）、自制教（玩）具、實驗操作技能競賽等活動作引領帶動，給師生搭建交流展示平臺。

2）推進信息化建設實踐。建成四川省中小學數字校園云平臺，各市（州）教育技術裝備部門及中小學校免費接入該平臺，目前已有7 530 794名用戶，可以實現虛擬實驗、裝備管理、學籍管理、校園一卡通等管理工作。2012年首期投入3000萬元建成的中小學圖書管理信息系統可以隨時掌握全省學校每天圖書流通情況、借閱率等信息。為在全省高中普及信息技術教育，自2001年，四川省就將高中信息技術學科納入高中畢業會考，并于2011年全面實行網考。

3）確保技術裝備質量。為構筑起抵御劣質裝備產品進入學校的防火墻，四川省建立教學儀器產品標樣展示基地，制定教學儀器設備招標采購技術參數庫，組織力量加強質量監督檢驗。1984年，四川省教學儀器設備質量檢驗站經四川省質量技術監督局授權成立，至今一直承擔著教學儀器產品質量檢測驗收、委托檢驗等工作。到2017年年底，全省已逐步建立起由省、市（州）、縣三級組成的職能明確、運行有效的質量監督檢驗體系。

4 結語

四川省教育技術裝備從集中力量分類建設到基本普及，從均衡發展提升水平，到推進現代化建設，每一步都走得堅實而有力量，取得今天這樣的成績得益于黨和政府的正確領導，得益于社會主義制度的優越性和幾代教育技術裝備工作者的不懈奮斗。站在新的歷史起點上，面對科技革命的歷史機遇和民族復興的時代重任，四川省教育技術裝備工作者將振奮精神再出發，進一步推進教育技術裝備向優質均衡和特色化、個性化發展，不斷提升教育技術裝備現代化水平，為全面建成小康社會再立新功，并堅信四川省的教育技術裝備工作必將迎來更加燦爛輝煌的明天。

參考文獻

[1]張生.統籌規劃注重效益促進四川教育技術裝備工作協調發展[J].教學儀器與實驗，2013（12）：4-8.

[2]四川省地方志編纂委員會.四川省志·教育志[M].北京：方志出版社，2000.