淺談廣州市規(guī)劃展覽中心陳列布展設(shè)計施工一體化項目全過程造價控制難點及措施

殷虹 曾國勝 張紫蘭 鄭羽殷 劉惠娟

摘 ? ?要：對廣州市規(guī)劃展覽中心陳列布展設(shè)計施工一體化項目全過程造價控制進行了研究，將全過程造價控制過程中遇到的重點難點及采取的措施進行整理歸納、梳理和分析總結(jié)，給同類型陳列布展項目造價控制提供參考。

關(guān)鍵詞：陳列布展、全過程造價、投資控制、難點及措施

1 ?引言

2018年習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，注重文明傳承、文化延續(xù)。各類展館作為傳播文化的重要載體，其建設(shè)已成為我市發(fā)展的必要需求。而陳列展覽是各類展館向社會奉獻的最重要的精神文化產(chǎn)品，其預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、合理化尤為重要。但目前我市尚未制定陳列展覽項目的預(yù)算方案編制規(guī)范和預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，研究廣州市規(guī)劃展覽中心這一綜合性展覽建筑的全過程造價控制，總體把握整個陳列展覽項目投資及各環(huán)節(jié)的精細化控制，對各類陳展項目建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

廣州市規(guī)劃展覽中心陳列布展設(shè)計施工一體化項目（以下簡稱“展覽中心項目”）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按國家中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略高度指定的，要把其打造成為節(jié)能示范項目，使其成為改善公共服務(wù)、提升城市品位、塑造城市文化的標(biāo)志性建筑;要將其建設(shè)成廣州對外交流宣傳的靚麗“名片”;建設(shè)成對廣大市民展示城市美好藍圖和“陽光規(guī)劃”的市情教育基地;建設(shè)成國內(nèi)一流的規(guī)劃展覽館。

展覽中心項目位于白云區(qū)白云新城文化核心區(qū)的展覽路1號，與白云國際會議中心隔路相望?？偨ㄖ娣e約8.46萬平方米，其中布展面積約23458m2，一至四層為規(guī)劃館，建筑面積19496m2;負(fù)一層為市地方志館，建筑面積3962m2。

受廣州市規(guī)劃局、廣州市重點公共建設(shè)項目管理辦公室委托，負(fù)責(zé)展覽中心項目全過程造價控制工作。目前，項目結(jié)算審核已經(jīng)完成，結(jié)算審定金額比概算批復(fù)金額節(jié)省約2000多萬元，較好的實現(xiàn)了投資控制以及限額設(shè)計的目標(biāo)。

2 ?全過程造價控制難點

2.1 ?陳列布展專業(yè)性強

陳列布展項目程序多、專業(yè)性強、涉及面廣、特點突出。且覆蓋面廣、展示手段獨特、非標(biāo)制作多，涉及了大量缺乏規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)意類藝術(shù)產(chǎn)品或新興科技的互動展項：如場景、藝術(shù)繪畫、雕塑、互動移屏、軟件、模型制作、影片制作、場景復(fù)原、平面方案制、展品展柜等。

2.2 ?缺乏規(guī)范統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)內(nèi)執(zhí)行的計價依據(jù)中，沒有相關(guān)的清單定額可應(yīng)用，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)意類藝術(shù)產(chǎn)品或新興科技的互動展項等非標(biāo)產(chǎn)品，市場報價來源少，且價格高低不一。另外，展覽館內(nèi)的展項往往都是結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)俗進行設(shè)計定制，有其獨特性，難以找尋具有參考價值的同類型項目。

2.3 ?變更、簽證頻繁

陳列布展項目涉及的專業(yè)種類多，施工過程中各專業(yè)間相互交叉作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證頻繁，涉及金額大，對項目造價影響較大。項目實施限額設(shè)計，這對變更簽證的審核提出了更高的要求。

3 ?全過程造價控制措施

3.1 ?立項階段

考察類似項目，積累經(jīng)驗，協(xié)同設(shè)計制定方案流程。通過方案設(shè)計階段進行多方案比選，探討最佳方案。根據(jù)不同方案做出造價估算。

3.2 ?前期準(zhǔn)備階段

（1）招標(biāo)前工作。配合建設(shè)單位，編制預(yù)算清單及招標(biāo)限價內(nèi)容。召開造價咨詢認(rèn)證會，對創(chuàng)意方案、合同條款、報價說明，限額設(shè)計要求進行認(rèn)證，同時舉行設(shè)備品牌推薦評審會，邀請專家對重要的設(shè)備品牌進行推薦。在此基礎(chǔ)上，組織第二次造價咨詢認(rèn)證會，對創(chuàng)意方案、造價條款、工程量清單及招標(biāo)限價、材料設(shè)備品牌等進行認(rèn)證，并明確了重要的設(shè)備采用甲控乙供方式。招標(biāo)合同明確約定中標(biāo)后施工單位的施工圖預(yù)算必須通過財政預(yù)算評審，并以評審結(jié)果調(diào)整合同價簽訂補充協(xié)議。

（2）施工前工作。對中標(biāo)單位的投標(biāo)清單進行審核，將投標(biāo)單價與招標(biāo)單價進行對比，復(fù)核中標(biāo)單位是否存在不平衡報價情況。并根據(jù)合同約定組織施工圖預(yù)算財政評審，根據(jù)評審結(jié)果調(diào)整合同價并簽訂補充協(xié)議，從根本上調(diào)整所有價格的合理性。

4 ?施工階段

（1）按照業(yè)主確定的施工圖范圍，結(jié)合布展項目的特殊性，制定施工單位送審預(yù)算要求：可以采用工程量清單計價部分，必須采用工程量清單計價方式及相關(guān)專業(yè)定額;布展工程則采用清單加市場價格計價，按全費用綜合單價方式計價。

（2）針對布展項目里不同的展項，制定不同的審核方法，按展項拆分項目審核造價：如影視動畫類，收集全國各大同檔次的規(guī)劃展覽中心及博物館的影片單價，并咨詢較為出名的影片公司根據(jù)項目影視動畫的方案進行報價;模型類、場景復(fù)原類，按照模型、復(fù)原的方案，確定模型、復(fù)原的制作方式，拆分模型計價，按照模型的規(guī)格，計算模型的用料等，同時走訪市場，聯(lián)系廠家、京東網(wǎng)、慧訊網(wǎng)等多家詢價，確定單價。

（3）為了確保布展項目的預(yù)算審核更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。除聘請第三方造價咨詢單位同步審核預(yù)算外，還與建設(shè)單位組織召開布展工程預(yù)算專家評審，多方位多角度核定價格。

（4）嚴(yán)格控制設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。參建各方提出的變更、簽證要求，均嚴(yán)格按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，核批下發(fā)后，對變更審核，執(zhí)行合同約定中相關(guān)的工程設(shè)計變更計算條款。區(qū)分變更原因，分門別類。

5 ?竣工結(jié)算

正確履行建設(shè)合同，理解清單定額中的工程量計算規(guī)則及套價上的活口，統(tǒng)一取費標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行工程造價相關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，在結(jié)算審核工作中建立法律法規(guī)意識，樹立質(zhì)量意識。

廣州市規(guī)劃展覽中心是一個現(xiàn)代、集約、開放的集規(guī)劃展示、文化、教育、休閑等多功能于一體的綜合性展覽建筑，是一個多功能的、多維度的展示空間。廣州市規(guī)劃展覽中心陳列布展設(shè)計施工一體化項目全過程造價控制工作，貫穿項目各階段，有效地解決了期間出現(xiàn)的種種難題，合理控制了造價，較好的實現(xiàn)了投資控制及限額設(shè)計的目標(biāo)。這里淺談項目全過程造價控制難點及措施，總體把握整個陳列展覽項目投資及各環(huán)節(jié)的精細化控制，給同類型陳列布展項目造價控制提供參考。