新時代職業教育助推地方經濟發展的思考
——以泰州市為例

胡雪晴

（泰州機電高等職業技術學校，江蘇 泰州 225300）

隨著我國經濟發展方式的轉變和產業結構的調整，對人才的職業素養、職業能力、創新創業能力的培養提出了新的更高的要求，職業院校人才培養質量的提升也將進入新的時代。黨的十九大報告指出，要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”因此，創新職業教育人才培養模式，解決職業院校人才培養與地方經濟發展不適應、不匹配的問題，建立一個科學、合理的人才培養體系，促進人才培養質量提升，助推地方產業經濟發展勢在必行。

1 泰州職業教育與地方經濟發展概況

1.1 泰州職業教育發展現狀

泰州現代職業教育體系內職業院校共21 所，其中，中職學校14 所、高職學校2 所、本科層次獨立學院4所、新升格本科1所。目前擁有與全市支柱產業相吻合的省級品牌、特色專業19個，省級以上實訓基地14個；學生畢業考證合格率中級工達90%以上，高級工達75%以上；2017年，全市職業院校累計向社會輸送各類技能型實用人才7萬多人，培訓轉移農村勞動力14.3 萬人，開展創業培訓4.4萬人次，為地方經濟社會發展作出了積極貢獻。

1.2 泰州經濟發展對應用型人才的需求分析

近年來，泰州經濟實力和綜合競爭力不斷提高，2017 年地區生產總值4744.53 億元，增長8.2%，人均GDP 為10.21 萬元，三次產業結構調整為5.6∶47.1∶47.3，就業人數分別為57.4萬人、113.6 萬人、107.7 萬人。2018 年7 月27 日，泰 州市委五屆五次全會創新性地提出了以大健康產業為標志，以生物醫藥及高性能醫療器械、高端裝備制造及高技術船舶、節能與新能源、新一代信息技術、化工及新材料五大產業為主導，以現代服務業為支撐，構建“1+5+1”現代產業體系，為全市經濟發展、職業教育發展指明了方向，也為泰州職業教育生存和發展提供了重要外部環境，開啟了泰州職業教育發展的新時代。

2 當前泰州職業教育發展中存在的主要問題

區域經濟的發展水平、類型、結構決定職業教育人才培養規模、層次、方向。近年來，隨著一系列重點產業振興規劃的實施，泰州產業轉型、技術升級的逐步加快，對高技能人才的需求日益緊迫，而泰州市職業院校在專業設置、人才培養模式、人才素質結構、就業等方面與區域經濟發展協調性不強，與地方產業、人才需求匹配度不高，職業院校服務地方經濟發展成效不高。

2.1 專業設置與地方支柱產業匹配度不高

從專業設置看，大眾化專業偏多，符合構建“1+5+1”現代產業體系的專業偏少，與地方支柱產業匹配度不高。根據調研，泰職院和翰林學院以落戶泰州醫藥園區為契機，策應泰州大健康產業發展戰略。其專業設置相對其他院校與地方產業契合度較高，如泰職院43個專業中，23個相關專業對接地方產業，契合度達60%。但泰州14 所中職學校大多為財會、機電、計算機等大眾化專業；牧院以動物科技、食品科技、寵物科技類為主，主要面向長三角甚至全國；5所本科院校現有130 多個本科專業，分布在10 個學科門類，專業設置同質化現象比較嚴重，與地方支柱產業匹配度不高。

2.2 人才培養模式缺乏特色

從教學模式看，校企合作面窄、深度淺。調查顯示，21 所職業院校都與企業建立了實習實訓基地，但多數流于形式，校企合作辦學還只是停留在訂單式培訓和借用實訓場地等淺層次的合作，“訂單式”學生較少，很多企業只想使用人才，不想投入資金與職校合作辦學或單獨辦學去培養人才，企業方積極性和參與度較低。

2.3 人才素質與用人單位需要吻合度不高

從人才素質看，調查表明，職校學生素質結構與用人單位所需人才素質結構吻合度不高，學生就業導向與企業用人需求陷入“兩不熱”的尷尬境地。在對藥城阿斯利康、可勝科技等企業調研后發現，企業對在崗本地職校學生素質的總體評價一般，滿意度總體不高，大多集中在“基本滿意”與“一般”選項，相關企業更傾向于名校畢業的學生，認為他們的綜合素質如業務水平、工作態度等都相對較好。

2.4 人才流失現象比較突出

從人才流向看，據調查，近年來泰州各職業院校的就業率都有明顯提高,但本地化就業率不高。中職學校60%的學生選擇繼續深造，剩余的40%留當地或外地就業。牧院和泰職院本地就業率分別為13.14%、36.97%，而5 所本科院校本地就業率均值僅為10%。調查顯示，泰州職業院校培養的學生直接為地區經濟服務年均約1.5萬人左右，多數流向蘇錫常等省內其他地市，比例達到60%以上。以藥城為例，藥城內企業每年需要招聘4000～5000 人左右，實際完成招聘不到60%。畢業生流失現象比較突出，本地需求得不到充分滿足。

3 泰州職業教育助推地方經濟發展的對策建議

3.1 政府主導，提高職業教育對接區域產業的契合度

隨著泰州經濟結構的戰略性調整，政府須將職業教育放在優先發展的位置，樹立大職教觀念，以政策為引領，加大對職業教育財政支持力度，致力于優化產教融合的發展環境[1]，集中力量改善職業教育技術裝備和基地建設，保證財政投入到位，政策措施到位。一是圍繞構建“1+5+1”產業體系，推動職業教育融入經濟社會發展和轉型升級全過程，培養相關行業的各類職業技術人才，助力泰州發展；二是加大財政支持力度，以創品牌為導向整合職教資源，加強示范實訓基地建設，重點支持開放型、生產性公共實訓基地建設，對那些服務地方支柱產業、專業特色明顯、辦學效益顯著的重點職校要加大扶持力度；三是搭建資源共享平臺，通過組建職教聯盟、打造職教基地、創建職教主題園區等活動，著力推進職業教育集約化發展，促進職業教育資源共建共享。

3.2 學校主體，創新辦學模式

區域產業政策是政府經濟調控的主要工具之一，脫離區域產業發展的職業教育很難得到政府的支持，而專業結構與地方產業結構的匹配度則是影響教學內容乃至定崗實習內容與區域產業崗位標準需求匹配度的關鍵要素。因此，職業院校必須進一步樹立以服務區域經濟和社會發展為宗旨的辦學理念，依據產業政策調整專業結構、教學內容和頂崗實習內容，推動專業設置與產業需求、課程標準與職業標準、教學過程與生產過程的有機銜接，實施校企合作、工學結合，走產教融合之路，采取政府訂單培養、校企合作培養、校際聯合培養等多元合作辦學模式和工學結合人才培養模式,培養高端技能型本土人才[2]。同時，要充分發揮高職院校引領作用，加快構架現代職業教育體系，創新多主體全面合作新機制，以制度為保障，確保教學資源的開發與共享、過程教學與輪崗頂崗實習、協同育人、進階式考核、過程共管、成果共享等系列問題得以解決。

3.3 企業參與，提高人才培養與用人單位需求的吻合度

頂崗實習離不開企業的支持。企業作為實習學生的接受者、實習崗位的提供者和人才培養的參與者，其校企合作意愿及行為往往受其投資回報的影響。職業院校要以培養企業所需高質量技能人才為目的，通過學生人力資源的投送、教師服務企業、學校貼補等途徑形成校企合作紐帶，實施生產經營過程與頂崗實習的有機融合，最大限度節約企業成本；企業需要以聯合辦學為手段，校企共同制定學習計劃，明確實習內容，通過提高企業導師的講授技能和校企合作能力，合作培養企業急需人才，從而提升企業人才競爭力。

3.4 多方協同，提高人才本地就業率

政府通過制定人才激勵政策，鼓勵職業院校人才本地就業，解決學生就業難和企業用人難的問題；職業院校依托地方工業園區，建立“校中廠、廠中校”，實施現代學徒制的育人模式，形成多企多校的合作平臺，從組織結構上連接校企雙方，促進學生深度融合企業生產實踐，構建學校和企業協同育人、教育和產業統籌發展新格局，促使學生便捷地獲取實踐經驗，提升適應本地企業的能力；行業部門加強對職業教育與培訓工作的指導，建立職業學校、教育主管部門以及行業的聯動機制，鼓勵和支持企業參與職業教育人才培養全過程，校企聯合開展招生、專業建設、實訓實習、質量評價、畢業生就業創業等工作。