論新時(shí)代大學(xué)生憲法意識(shí)的培育

周 寧，劉建成，汪慧英

（益陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，湖南 益陽(yáng) 413000）

2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。本次修憲把我國(guó)最新的理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐成果和制度成果轉(zhuǎn)化成了憲法的基本制度，深刻地體現(xiàn)了新時(shí)代精神和人民群眾的意志，是我國(guó)法治建設(shè)取得的重大成果，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)產(chǎn)生極為廣泛深刻持久的影響。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和尊重，憲法的偉力出自人民的真誠(chéng)信仰。”[1]新時(shí)代大學(xué)生正處于價(jià)值觀、人生觀的養(yǎng)成期，有較強(qiáng)的可塑性。在這一關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)憲法意識(shí)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維，養(yǎng)成法治行為習(xí)慣，提升嚴(yán)格遵憲、自覺(jué)守憲、遇事找憲、主動(dòng)護(hù)憲的自覺(jué)性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)展的必然要求，也是高校思想政治教育教學(xué)的目的所在。但是，實(shí)踐中憲法教育在思想政治教育體系中的地位還不夠突出，教學(xué)內(nèi)容與主流意識(shí)形態(tài)融合不夠深入，教學(xué)方法與大學(xué)生實(shí)際契合不夠密切。本文擬從憲法意識(shí)培育方向、教育資源和主導(dǎo)地位三方面探討如何提升高校大學(xué)生憲法意識(shí)培育實(shí)效性。

一、明確高校憲法教育的培育方向

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高校憲法教育的培育方向也應(yīng)具有鮮明的時(shí)代特征。高校要明確以培育大學(xué)生憲法意識(shí)為核心，以增加大學(xué)生憲法知識(shí)為基礎(chǔ)，以提升大學(xué)生憲法應(yīng)用能力為重點(diǎn)的培育方向。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，以憲法意識(shí)的確立為培育核心

觀念意識(shí)是實(shí)踐行為的導(dǎo)向，憲法意識(shí)是指人們對(duì)憲法所產(chǎn)生的心理認(rèn)同感，是人民發(fā)自內(nèi)心對(duì)憲法的認(rèn)可和擁護(hù)。具體涵蓋了憲法權(quán)威意識(shí)、權(quán)利義務(wù)保障意識(shí)和權(quán)力監(jiān)督意識(shí)等內(nèi)容。憲法意識(shí)是社會(huì)法治建設(shè)發(fā)展的必備條件，是合格公民的基本素養(yǎng)，更是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。大學(xué)生是否具有憲法意識(shí)，是高校憲法教育培育目標(biāo)的核心。

高校必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這是開(kāi)展憲法教育和培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識(shí)的前提和內(nèi)在要求。高校要始終把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，貫穿好黨的方針政策，確保育人政治方向和基本立場(chǎng)正確，立足于基本國(guó)情，加強(qiáng)社會(huì)主義法治教育，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到憲法意識(shí)培育的重要性。牢牢把握好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”主線，運(yùn)用課堂教學(xué)主渠道，把社會(huì)主義法治思想的魅力講出來(lái)，把社會(huì)主義法治信仰的味道體現(xiàn)出來(lái)，培養(yǎng)對(duì)憲法的認(rèn)同、信仰，幫助大學(xué)生端正政治立場(chǎng)，樹(shù)立國(guó)家主人翁意識(shí)，提升思想辨別力，做憲法的堅(jiān)定擁護(hù)者和捍衛(wèi)者。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義法治知識(shí)宣傳，以憲法知識(shí)的傳授為培育基礎(chǔ)

抓好社會(huì)主義法治知識(shí)普及教育，準(zhǔn)確把握憲法的本質(zhì)特征是高校培育大學(xué)生憲法意識(shí)的基礎(chǔ)性工程。憲法是我國(guó)的根本大法，集中規(guī)定了國(guó)家根本制度、公民權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，擁有最高的法律效力，它凝結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本共識(shí)和價(jià)值觀念，是國(guó)家法的基礎(chǔ)和核心。高校憲法教育的理論目標(biāo)就是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，普及和宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義的法律內(nèi)涵、特征、本質(zhì)等，幫助大學(xué)生準(zhǔn)確把握好憲法本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想，深層次理解憲法原理、憲法規(guī)范和憲法所蘊(yùn)含的法治精神，弄清楚依憲治國(guó)與西方憲政的本質(zhì)區(qū)別。同時(shí)注重大學(xué)生憲法情感、公民權(quán)利義務(wù)意識(shí)、憲法實(shí)踐能力等方面的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生有序參與中國(guó)法治建設(shè)，增強(qiáng)自身作為法治參與者、捍衛(wèi)者和建設(shè)者的責(zé)任感和使命感，通過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)主義法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備基本的憲法知識(shí)，為培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持充分發(fā)揮高校育人的功能，以憲法應(yīng)用能力的提升為培育重點(diǎn)

理論的最終落腳點(diǎn)在于實(shí)踐。高校作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的主要陣地，肩負(fù)著新時(shí)代育人新使命，不僅要注重大學(xué)生德智體美勞發(fā)展，還要重視法治意識(shí)的培育。高校憲法教育的實(shí)踐目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生憲法思維，提升學(xué)生運(yùn)用憲法思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，秉承著以夯實(shí)學(xué)生理論基礎(chǔ)為本、以提升學(xué)生實(shí)踐能力為中心的教育理念，牢牢抓住提升學(xué)生憲法應(yīng)用能力這一核心點(diǎn)，通過(guò)拓展教學(xué)內(nèi)容體系，優(yōu)化教學(xué)組織形式，改進(jìn)教育教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)載體形式，逐步形成既富有理論特征，又具備實(shí)踐特點(diǎn)的課堂教學(xué)體系。不僅說(shuō)清楚“是什么”，還要解釋清楚“為什么”，尤其要弄清楚“如何用”的問(wèn)題，堅(jiān)持憲法學(xué)理闡述和實(shí)踐應(yīng)用并重，通過(guò)對(duì)憲法理論、憲法制度的講授，重點(diǎn)引導(dǎo)大學(xué)生勇于行使應(yīng)有權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)，運(yùn)用憲法靈活分析解決實(shí)際生活中法律問(wèn)題、法律事件，理性表達(dá)訴求，增強(qiáng)自身行動(dòng)能力。

二、優(yōu)化高校憲法意識(shí)培育的教育資源

（一）整合憲法教學(xué)內(nèi)容是基礎(chǔ)

高校憲法的教育內(nèi)容既要包括對(duì)憲法文本內(nèi)容、知識(shí)點(diǎn)的講解，更要涵蓋對(duì)憲法理性精神的傳授。但是，目前高校憲法教育內(nèi)容多數(shù)停留在單一化的法學(xué)理論和法律條文的講授，鮮有涉及憲法情感、憲法信仰的培育，培育目標(biāo)具有片面性，教學(xué)內(nèi)容存在局限性。高校要打破這一僵局，必須根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力整合優(yōu)化憲法的教學(xué)內(nèi)容。具體內(nèi)容除了涵蓋對(duì)憲法的基本理論、基本制度的傳授，夯實(shí)學(xué)生理論根基，為憲法實(shí)踐運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，更要融入憲法原則、憲法價(jià)值和憲法理念教育，通過(guò)傳播憲法精神，培養(yǎng)大學(xué)生的憲法情感，堅(jiān)定憲法信仰。尤其要注意結(jié)合思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和特點(diǎn)，找準(zhǔn)思想政治理論課與憲法及其修正案的聯(lián)系點(diǎn)和融入點(diǎn)，將新觀點(diǎn)、新論斷融合到具體教學(xué)內(nèi)容中。

（二）重構(gòu)憲法教學(xué)重點(diǎn)是核心

培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人是高校思想政治教育的核心問(wèn)題。其中，培養(yǎng)什么樣的人是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。我國(guó)高校思想政治教育的根本原則就是堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，培養(yǎng)合格優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此，堅(jiān)持以憲法為核心，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家形式、政黨制度等新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)容，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育是憲法教學(xué)的重點(diǎn)。一方面，結(jié)合國(guó)家新修訂和頒布的憲法修正案的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)講授社會(huì)主義法制與社會(huì)主義法治的轉(zhuǎn)變和區(qū)別；黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的統(tǒng)一關(guān)系；憲法愛(ài)國(guó)主義和責(zé)任內(nèi)涵；國(guó)家權(quán)力和監(jiān)督等內(nèi)容。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)，讓大學(xué)生深入了解我國(guó)國(guó)家政權(quán)的階級(jí)歸屬和成因、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的必然性和優(yōu)越性，認(rèn)同社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，確立主體意識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命。另一方面，大學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)發(fā)展的中流砥柱，具備基本的權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略和中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)具有重大戰(zhàn)略意義。因此，公民的基本權(quán)利和義務(wù)也是憲法意識(shí)培育的教學(xué)重點(diǎn)。通過(guò)明確公民基本權(quán)利和義務(wù)的關(guān)聯(lián)和區(qū)別，強(qiáng)化大學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識(shí)，督促大學(xué)生自覺(jué)履行法律義務(wù)，維護(hù)憲法權(quán)威，對(duì)我國(guó)憲法達(dá)成價(jià)值共識(shí)和廣泛認(rèn)可，深刻地認(rèn)識(shí)到憲法不僅僅是一部包含了國(guó)家方針大計(jì)、指導(dǎo)思想、根本制度等“高大上”的根本大法，也是保障公民權(quán)利義務(wù)的“接地氣”的親民之法。

（三）轉(zhuǎn)變憲法教學(xué)方式是關(guān)鍵

憲法是諸法源頭，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和任務(wù)，其嚴(yán)肅性很容易給學(xué)生留下枯燥無(wú)趣的印象。優(yōu)化憲法意識(shí)培育的教育資源，轉(zhuǎn)變憲法教學(xué)方法是關(guān)鍵，高校憲法意識(shí)培育既要改革教法，更要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)法，要以大學(xué)生為主體，教法服務(wù)于學(xué)法。“不硬灌，實(shí)行啟發(fā)式；不盲灌，加強(qiáng)針對(duì)性；不死灌，注意生動(dòng)性；不猛灌，循序漸進(jìn)地講。”[2]課堂上要以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材為依據(jù)，以重視法律規(guī)范，回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主要方式，多提供豐富訊息，開(kāi)拓學(xué)生思路，如將涉及平等權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等與大學(xué)生切身利益密切相關(guān)的鮮活案例帶入課堂，運(yùn)用案例分析討論的方式，將理論知識(shí)講活、講深，鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立思考、質(zhì)疑問(wèn)難。但同時(shí)也要注意，教學(xué)中不能只注重生動(dòng)活潑，而忽略了理論深度，憲法教育本身就具有理論色彩，完全不講理論或者過(guò)少地講解理論，都無(wú)法加深大學(xué)生對(duì)憲法知識(shí)點(diǎn)的理解，調(diào)動(dòng)學(xué)生的發(fā)散性思維和創(chuàng)新性思維。

三、強(qiáng)化高校憲法意識(shí)培育的主導(dǎo)作用

大學(xué)生憲法意識(shí)的培育需要以新時(shí)代背景為依托，由高校借助國(guó)家、社會(huì)、家庭等多方齊發(fā)力共同搭建。從校園軟硬件環(huán)境的完善、教師榜樣形象的塑造到學(xué)生主觀能動(dòng)性的挖掘，才能更好地推動(dòng)新時(shí)代大學(xué)生憲法意識(shí)的培養(yǎng)。

（一）營(yíng)造高校法治校園，優(yōu)化高校教育的指引作用

習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須把宣傳憲法和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。”[3]國(guó)家方針政策是法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，社會(huì)的法治氛圍是公民憲法意識(shí)的有力保障，營(yíng)造良好的法治校園氛圍對(duì)大學(xué)生憲法意識(shí)培育起著重要的影響。一方面，高校要堅(jiān)持依法治教，依法治校，營(yíng)造公平公正的育人環(huán)境。全面貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，按照法治理念和原則加強(qiáng)日常管理，履行教育職責(zé)，規(guī)范學(xué)生行為，及時(shí)糾正侵害學(xué)生權(quán)益、擾亂教育制度的行為，依法維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)多維度的感染與教育，為大學(xué)生憲法意識(shí)培育營(yíng)造良好的法治教育氛圍。另一方面，拓展憲法教育的渠道，積極開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)憲法知識(shí)的校園活動(dòng)。處理好課堂主渠道與宣傳教育主陣地的關(guān)系，利用宣傳欄、廣播、社團(tuán)等傳統(tǒng)宣傳媒體解讀憲法內(nèi)容、傳播憲法精神，同時(shí)通過(guò)定期組織各班級(jí)開(kāi)展主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、憲法晨讀等高品質(zhì)的校園法治教育。此外，通過(guò)積極探索手機(jī)、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加強(qiáng)校園網(wǎng)普法建設(shè)，運(yùn)用微課、微討論、材料推送等方式讓?xiě)椃ń逃龑?shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)合力，教育師生爭(zhēng)做學(xué)法、護(hù)法的模范，共同營(yíng)造文明和諧有序的法治校園氛圍。

（二）提升教師的憲法素養(yǎng)，加強(qiáng)高校教師的主體作用

教師是高校意識(shí)形態(tài)教育的重要力量，增強(qiáng)教師的憲法素養(yǎng)是塑造教師榜樣形象、強(qiáng)化高校憲法意識(shí)培育主導(dǎo)作用的關(guān)鍵。思想政治理論課是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主要陣地，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)思想政治理論課教師素養(yǎng)提出了六個(gè)方面的明確要求,即“政治要強(qiáng)，情懷要深，思維要新，視野要廣，自律要嚴(yán)，人格要正”，其中第一個(gè)要求就是“政治要強(qiáng)”，要有信仰。[4]習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，要把法治內(nèi)化為政治信仰和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。新時(shí)代高校教師必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確的思想教育方針，認(rèn)真學(xué)理論，真正懂理論，通過(guò)深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家法律制度，切實(shí)增強(qiáng)自身貫穿實(shí)施法律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，彰顯榜樣力量。同時(shí)，高校要強(qiáng)化對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，幫助教師認(rèn)真研讀思想政治理論課教材，吃透涉及法治教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)教師根據(jù)高校憲法意識(shí)的培育目標(biāo)和要求，合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，鼓勵(lì)教師及時(shí)學(xué)習(xí)交流法治教育的經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)展法治教育課題研究，讓教師在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高憲法意識(shí)教育培育的實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí)，激發(fā)學(xué)生自身的主觀能動(dòng)性

憲法實(shí)施的原動(dòng)力來(lái)自人民。大學(xué)生的自身因素是培育大學(xué)生憲法意識(shí)的內(nèi)在因素。運(yùn)用法治教育激發(fā)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，增進(jìn)大學(xué)生對(duì)自身行憲主體的認(rèn)知對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識(shí)有著重要的作用。一方面，傳遞法治正面能量，增強(qiáng)大學(xué)生法治認(rèn)同感。大學(xué)生是價(jià)值觀形成的重要階段，教師在法治教育過(guò)程中要注意向大學(xué)生傳播正面信息，引導(dǎo)大學(xué)生理性看待社會(huì)法治現(xiàn)象，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)、發(fā)展的正確理解和認(rèn)知，增強(qiáng)大學(xué)生主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)自身內(nèi)在動(dòng)力，自愿接受法治熏陶，增進(jìn)法治認(rèn)同感，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威。另一方面，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與憲法實(shí)踐。通過(guò)在校內(nèi)搭建法治實(shí)踐平臺(tái)，例如成立社團(tuán)組織、建構(gòu)校園網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、建立法治實(shí)踐基地等，組織學(xué)生參與法治實(shí)踐活動(dòng)，把抽象的大道理融入到實(shí)踐活動(dòng)中，引導(dǎo)他們?cè)谏钪泻侠硇惺棺约簯椃?quán)利，自覺(jué)抵制違法犯罪行為，讓大學(xué)生認(rèn)知到憲法是自身權(quán)利的“大憲章”，學(xué)習(xí)憲法不僅可以豐富自身法律知識(shí)體系，更是解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)有力的法律武器，激發(fā)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)憲法的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)培養(yǎng)法治思維，踐行法治要求。