當代中國公民社會構建與公民精神培育

羅愛華 曾俊森

摘 要 公民社會的成熟是中國復興之路的基石，亦是新時代中國能夠持續繁榮發展的重要保障。公民精神作為公民社會構建的基因，是新時代中國文化轉型進程以及當代經濟、政治和社會能夠和諧發展的內生動力，同時也是現代公民必備的基本思想要素之一。本文認為對其準確界定和深入研究，凝練出文化轉型期公民意識構建的原則，有利于探明公民精神構建的著力方向，為我國當前公民社會建設把準核心內容和關鍵環節。

關鍵詞 公民精神 公民社會 構建原則

作者簡介：羅愛華，湖南省委黨校湖南行政學院，博士，副教授，研究方向：社會學；曾俊森，湖南省委黨校湖南行政學院。

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.062

一、 公民社會的中國化特征

公民社會逐步進入大眾視野，意味著中國特色社會主義的發展進入了全新階段，它既是中國特色民主政治和文明成熟的標志，又是社會公民意識發展到一定程度的產物。公民社會民眾集體意識的流暢和理性表達提供了條件，有助于社會的長期穩定發展。然而，中國與西方公民社會的發展邏輯與特征大相徑庭，深入理解中國語境中的公民社會以及價值預設，對于系統把握當代中國公民社會建設的核心任務意義重大。

（一）中國語境中的公民社會

對于中國公民社會（civil society）問題的研究發軔于上世紀九十年代，且大致可以分成兩大類別：經驗研究和理論研究。 經驗研究領域的代表如蕭邦齊和羅威廉等借助個案研究以歷史學的研究范式觀察和分析清末民初那段中國公民社會萌芽時期的特征。政治學領域則更關注公民社會這一概念在中國語境中的正當性和有效性，并試圖用這一概念去揭示當時社會經濟與國家之間關系的微妙變化。盡管中西方社會發展實際存在差異，但在中國語境中理解“civil society”（公民社會）仍然也繞不開經濟、市場、政治、文化以及社會生活等維度。一方面，市場機制隨著經濟社會發展逐漸成熟，“中國已經發展到這個階段，即社會領域與政治領域和經濟領域可以相互區分的理論模式可以有效地運用到中國現實的階段。” 按照“國家-經濟-公民社會”的三分法，經濟系統成熟并成為一個獨立領域是公民社會必備的要素之一。另一方面，社會組織的興起與成熟，也是考察公民社會的重要指標。就目前中國社會組織特別是民間組織的發展特征而言，“中國的公民社會正在形成和發展中，具有某種過渡性；民間組織極不規范；民間組織的發展很不平衡，不同的民間組織在社會政治經濟影響和地位方面差距很大。” 最后，公民精神是公民社會的基因，而社會文化則是公民精神成熟的土壤。文化領域“是介于國家與社會之間進行調節的一個領域，在這個領域中，作為公共意見的載體的公眾形成了”， 不論是個體意識還是法治精神都在這個領域中覺醒與成熟。

總而言之，“公民社會就是公民組成的社會。如果一個共同體在法律和社會政治生活中賦予每個成員‘公民身份，而且成員之間相處的價值基礎也是‘公民精神，那么，在這里，公民之間的結合就構成‘公民社會” 。當然，進一步追溯公民社會的本質，“一個公民社會（civil society）就是社會成員相互之間的行為體現公民精神（civility）的社會”。同時，公民社會“作為一種文明，它包含著一系列價值和信仰，它意味著人們奉行與這種價值和信仰相一致的生活態度和思想方式。”結合我國社會的發展實際，“公民社會”概念在我國的發展具有如下特征：公民社會是相對于臣民社會或者子民社會而言的，強調公民性和公民參與社會治理。然而，中國的公民社會正在形成之中，本身還不成熟，面臨著許多困難，特別是公民文化還在醞釀階段，民眾參與社會治理的素養與積極性都有待進一步提升。

（二）中國公民社會的價值預設

如前所述，公民社會強調公眾參與，不論是以公共利益還是以私人利益相關為目標的公共參與。就目前中國公民社會的發展而言，需要考量的不是公民參與的目的，而是要強化公民參與過程中樹立公共理性，強化民眾對公共生活的認知，引導公民能夠理性地參與到公共社會生活之中，依法進行理性批判和強化公共利益的自由表達。同時為了進一步保證公民參與構建起的公民社會能真正發揮對國家公權力的制衡，公民群體所體現出的道德預設應當具備如下特征：

1.公民本位覺醒

公民本位可以理解為個體本位，誠然，它與幾千年的中華文化道統培育出的集體本位相左。然而就目前公民社會在我國的發展階段而言，強調國家和社會能夠為公民個人合法追求自身利益提供空間，是符合我國公民社會發展的特殊性要求的。具體來說，“公民”是與“人民”、“集體”相對立的概念。在政治生活中，個人主義強調：“其一，個人權利的至高無上；其二，政府的目的在于保護個人的權利和利益；其三，政治個人主義的延伸必然要求政府的建立必須基于社會成員的同意，政府權威的合法性來自公民的同意，即民主原則。個人主義在經濟上強調個人追求自己經濟利益的合法性，強調個人通過競爭和市場經濟實現個人利益，強調政府較少干預經濟。這樣的個人主義是合理的。”當然，不能忽視的是個人主義有它不可克服的缺陷，容易滋生利己主義傾向。要克服個體主義的弊端，我們在強調公民本位的同時，還需要加強公共意識的培育，營造全社會的公共性優位氛圍。

2.公共優位與公共理性

如前所述，公民社會在強調個體主義的同時還必須保障“公共”屬性道德存在的可能性和合理性。社會存在公共和個人領域的分野，文化傳統中亦存在著“公私對峙”的思想。“公共”所界定的領域就是介于家庭、經濟和政府間的領域。公共性的實質其實就是社會成員在參與社會生活時所展現出來的社會道德。這種道德要求民眾能夠培育起以往只強調在社會精英身上出現的“先天下之憂而憂”的公共參與意識，積極參與社會生活，并轉化成能夠為提升公共利益、扼制公權力濫用的實際行動。實現公民與公民之間、公民社會與政治部門之間能夠形成真正的制衡關系和良性互動。公共優位其實質是在形成上述社會力量的關系制衡的基礎上既平衡各種社會力量之間的利益，消除彼此之間的利益分歧，就要求公民社會能夠“為個人提供生存價值源和精神歸宿感，而且由于多元價值的互相制衡，還能夠阻止來自公共權力方面的恣意妄為。”從利益分配的本質而言，消除分歧的關鍵在于民眾之間主體地位的平等，彼此互動能夠以互利互惠為前提。互利發展是公共理性體現公共優位的核心特征，強調的是民眾在表達自身價值需求不以損害他人利益為前提，類似于“帕累托最優”的配置方案。

3.民主法治

眾所周知，在中華文化幾千年的歷史演進中，法律始終未能扮演型塑社會的核心力量。長期以來，中國民眾在禮俗社會之中尚未培育起成熟的法治精神與信仰。而在傳統到現代的社會轉型過程中，社會個體之間的互動關系也從“身份”開始向“契約”轉變。公民社會倡導民主法治的目的在于通過制度化的規定，一方面是要將國家行動以及公權力的范圍界定起來，保障公民社會能夠成為一個公民自主、免受隨意制裁的領域。另一方面，又要保障公民與公民之間的互動能夠在彼此之間形成穩定的預期，讓公民能夠產生“具有普遍性擔當、不沾染俗世偏見的超越價值的信奉和追求”。民主法治在公民社會中既強調法律體系的完備，又要求公民能培育起法治信仰，使法律真正成為社會個體行動的核心影響因素。

二、當代中國公民精神培育

公民主體意識、權利意識、責任意識和參與意識是公民精神不可或缺的重要組成部分。需要分別考察上述意識的構建原則與模式，準確把握和凝練公民精神的構建策略，真正為公民社會的整體構建提供內生動力。

（一）公民主體意識的構建

公民主體意識是社會意識形態的形式之一，是公民對于自身政治、法律等地位作為公民應該履行的權利以及應該承擔的義務等等的自我認識。公民意識決定了公民的實踐行為，而公民的實踐行為活動又可以是純粹的公民政治實踐活動。“公民意識并非與其他意識劃分的非常清楚，它需要公民在參與政治活動過程中，對于公民在參與經濟或社會等等相關活動所引發的思想觀念的改變”。構建公民意識首先要明確公民意識包括的內容，公民意識主要包含主體意識、權利意識、責任意識和參與意識。“公民要具備平等、寬容的態度，要具有法制觀念和責任意識，要負有理性精神和人文關懷”。

（二）公民權利意識的構建

公民權利意識是公民意識的重要組成部分。公民權利意識包含“公民”、“權利”、“公民權利”和“公民權利意識”這幾項邏輯范疇。“權利的根本是賦予權利主體作為或不作為的許可或認定，是賦予人實現其利益的一種力量”。權利具體包括權能和利益兩個方面，其中權能就是指權利能夠實現的可能性，將權能轉化為現實的結果就是利益，可能性是權能的特征，現實性則是利益的本質。權能是可以實現但尚未實現的利益，而利益則是被實現了的權能。公民權利意識是公民對于一切權利的認知、理解和態度，是公民對于實現自身權利方式的選擇，以及當公民權利受到損害時公民以何種手段予以補救的一種心理反映，公民權利意識構成了公民意識和憲法精神的核心。公民權利意識包含了公民對公民權利的認知，也包括公民對自身權利的主張以及對自身權利的要求。

（三）公民責任意識的構建

公民責任意識包含“公民”、“責任”、“公民責任”和“公民責任意識”這幾項邏輯范疇。公民責任是社會對公民的一種規定和使命，是公民對社會或他人應負擔的義務和由此而應承擔的責任，是公民的世界觀、人生觀、價值觀的具體體現。承擔社會責任是社會對每個公民的必然要求，社會主義和諧社會的重要前提是構建良好的公民社會責任意識。培養和提高公民責任意識已成為文化轉型過程中一個不可忽視的重要課題。黨的十八大報告特別強調，要進一步“推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚”。公民責任意識是在社會主義法治體系下逐步形成的民眾意識，是社會主義社會意識的一種具體形式。公民責任意識是公民在社會活動中形成的心理認同和理性自覺，體現為公民積極維護自身和其他公民的平等與自由權利以及保障自身尊嚴和價值的意識。

（四）公民參與意識的構建

公民參與意識是指公民個體積極參與社會事務的心理狀態。“公民參與意識是公民意識的重要內容，公民參與對于政治發展而言意義極為重大，是現代民主政治的核心，也是社會政治文明的一項重要標志，公民能夠有序的參與是成熟民主的重要體現”。其實，所有民主的價值和意義只有通過公民參與意識的培養進而推動公民的有效參與才能真正實現。換言之，只有通過有參與意識的公民參與，民主政治才能真正運轉起來，沒有公民參與，就沒有民主政治。在我國，《憲法》明確規定中華人民共和國是人民民主專政的國家，一切權力屬于人民。作為國家的主人，就必須有主人翁意識。“無論是政治的參與、經濟的發展以及文化的改變都是需要積極、主動的進行參與，并且這種主人翁的意識越強烈，在進行權利的執行過程中也就越具有影響力”。文化轉型期公民參與意識的構建就是要保證公民能夠依法參與國家事務，要促進公民能夠自覺參與各項事務，同時還要引領公民能夠理性的參與各項事務。文化轉型期公民參與意識構建的目標就是公民能夠真正的參與到國家事務中，而公民只有進行有效的參與才能確實維護自身的民主權利，當然，公民也只有通過參與才能真正的理解公民意識的真正內涵。

注釋：

梁治平.“民間”、“民間社會”和civil society-civil society概念再檢討.云南大學學報（社會科學版）.2003（10）.115.

高丙中.“公民社會”概念與中國現實.思想戰線.2012（1）.13，14.

俞可平.中國公民社會：概念、分類與制度環境.中國社會科學.2006（1）.54.

[德]哈貝馬斯.公共領域//汪暉、陳燕谷.文化與公共性.三聯書店.2005.126.