德州市美麗鄉(xiāng)村建設問題研究

范金廣 楊瀾 曹云飛 張麗英 高雅斌

摘 要 為形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，建成有中國特色的社會主義新農(nóng)村，德州市開展了一系列推動生態(tài)文明體系建設的活動。在此背景下，闡述了山東省德州市美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀，分析了德州市美麗鄉(xiāng)村建設中存在的問題，結合國內(nèi)外建設經(jīng)驗，從環(huán)境治理、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)融合、民俗文化以及鄉(xiāng)村治理等角度提出恰當?shù)慕ㄗh以促進協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧文明的社會主義新農(nóng)村的目標。

關鍵詞 美麗鄉(xiāng)村;建設對策;山東省德州市

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.052

為打造美麗德州，德州市政府舉辦了建設美麗德州的宣傳活動，分析各個地區(qū)發(fā)展的實際情況和進展程度，有針對性地開展了美麗鄉(xiāng)村專項行動。目前，經(jīng)過多次探索，形成了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、生態(tài)驅(qū)動、文化發(fā)展、古村落保護、綜合推廣等多種發(fā)展模式。德州市政府因地制宜，合理開發(fā)各地區(qū)，努力實現(xiàn)綜合整治、合理規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)建設、文化保護、經(jīng)濟繁榮的目標。德州市政府始終堅持一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色的理念，深入挖掘各地的資源和人文資源，打造出一批傳承鄉(xiāng)村文明的美麗鄉(xiāng)村，但在美麗鄉(xiāng)村建設中，德州市仍然有些地方需要完善。

1 德州市美麗鄉(xiāng)村建設中存在的問題

1.1 農(nóng)村環(huán)境問題依然存在

盡管德州市美麗鄉(xiāng)村建設活動蓬勃開展，農(nóng)村環(huán)境問題得到一定的改善，但由于思想、技術、監(jiān)督等因素的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題仍然存在。1）德州市新農(nóng)村建設中只注重道路、基礎硬件設施的建設以及危房等各類工程的改造，對垃圾處理設施和污水設施在內(nèi)的項目缺乏足夠的重視，這導致了美麗農(nóng)村建設的膚淺性，未能長期解決農(nóng)村環(huán)境問題和改善農(nóng)村生活條件。2）由于村級資金短缺和表面政績的思想的影響，目前環(huán)境處理緩慢、處理困難、處理后二次污染的問題依然突出;村級衛(wèi)生設施維護監(jiān)管不到位，環(huán)境問題依然存在;農(nóng)村中存在的畜禽糞便、生活污水、濫用農(nóng)藥和化肥等問題也待解決。

1.2 公共基礎設施和整體規(guī)劃有待加強

目前，德州市的城鄉(xiāng)二元體制依然存在，城鄉(xiāng)基礎設施與公共服務之間的矛盾非常尖銳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路基礎設施建設正處于發(fā)展過程中，但由于投資高、周期長的特點，農(nóng)村公路建設資金缺乏;盡管農(nóng)村醫(yī)療和教育服務水平有所提高，但由于當?shù)毓べY水平低，城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展模式導致整體質(zhì)量較差，隨著近幾年來市場的解放，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)明顯變化，差距進一步縮短，農(nóng)民的需求更加接近于城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量[1]。但是，農(nóng)村基礎配套設施的建設不足，沒有得到相應的改善。另外，農(nóng)村基礎設施缺乏相應的維護與管理，部分農(nóng)村道路、公共設施和綠地受到一定程度的破壞，基礎設施建設仍然不夠完善，存在著部分損壞的現(xiàn)象。

1.3 鄉(xiāng)村特色文化未得到深層次開發(fā)利用

農(nóng)村的拆遷和文化的傳承已成為全國普遍存在的問題，德州市的優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化同樣面臨著巨大的傳承挑戰(zhàn)。在城市化進程中，許多傳統(tǒng)的村莊、街區(qū)和古建筑被迫拆遷改造。在德州市美麗鄉(xiāng)村建設中，盡管努力保護傳統(tǒng)文化，推動古鎮(zhèn)保護運動發(fā)展，但只是維護階段。缺乏對文化旅游一體的有效規(guī)劃，缺乏最基礎的文化意義的探索，忽略客觀規(guī)律和人才的引入機制，是這一地區(qū)發(fā)展不平衡的主要原因，所以，如何在當前這一城市化發(fā)展的進程中保護鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是急需解決的一大問題。政府和社會給予支持，深度挖掘內(nèi)部資源，是德州市文化資源提升的關鍵，也是德州美麗鄉(xiāng)村建設的主要戰(zhàn)略方針和大勢所趨。

2 促進德州市美麗鄉(xiāng)村建設的對策

2.1 多元化治理鄉(xiāng)村環(huán)境

2.1.1 清潔鄉(xiāng)村行動

德州市開展清潔鄉(xiāng)村行動可以采用家收、村集、鎮(zhèn)運、縣治的垃圾清理方式。為了解決當前德州這一地區(qū)的垃圾問題，要做到以下3點。1）要動員居民，提高環(huán)保意識，進行垃圾分類處理。2）加大環(huán)保設施建設的投資，推動環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。在全村投入一定量的垃圾桶，按垃圾桶數(shù)量編號，由垃圾車定點定時處理堆積的垃圾，同時應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾分類站，以確保分類處理廢棄物。3）根據(jù)鄉(xiāng)村情況，配置一定量的清潔人員，對鄉(xiāng)村街道進行清潔活動，確保農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整潔。

2.1.2 推動公共文化服務建設

1）通過建設文化廣場展現(xiàn)文化特色。根據(jù)村莊的實際狀況、文化傳承狀況規(guī)劃設計文化廣場，在這以過程中，為了進一步凸顯出當前我國豐富的文化底蘊，可以通過開展文化活動的方式，明確鄉(xiāng)村文化主旨。通過廣場建設，為居民提供行之有效的休閑娛樂場所，并可以進行村的自我提升。2）根據(jù)德州市的地方傳承特色，推動文化禮堂的建設。文化禮堂作為休閑娛樂的一大特色，在當前這一特色發(fā)展道路的理論依據(jù)下，白天居民可以集聚在一起讀書看報、聊天下棋，晚上可以集聚在一起看演出聽講座，從而增強村民們之間的友好交流和情感溝通。禮堂內(nèi)墻壁被改造為文化墻，禮堂外的文化廊道則是圍繞著這些文化建設鼓舞人心的典范，也是充分體現(xiàn)出我國當前這一特色文化。

2.2 科學合理規(guī)劃，優(yōu)化基礎設施

科學合理地規(guī)劃美麗村莊建設，全面提升頂層設計水平。德州市美麗農(nóng)村的主體工作主要從4個方面展開。1）堅持生態(tài)優(yōu)先，合理發(fā)展。科學規(guī)劃生態(tài)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、人文歷史景觀等資源，布局合理，發(fā)展適度。2）堅持以農(nóng)為本，特色鮮明。建設吃穿住行為一體的特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民合理開發(fā)村資源，推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長。3）深化產(chǎn)業(yè)結構改革、整體發(fā)展。使鄉(xiāng)村的民居、交通、購物、休閑等旅游因素與“三農(nóng)”相結合，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，增強農(nóng)村綜合經(jīng)濟效益。4）增加政府支持，改善基礎設施。從根本上促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展[2]。

德州市在優(yōu)化基礎設施方面，要做到以下3點。

1）統(tǒng)一路面硬化。通過對路面的硬化處理，可以防止灰土、泥濘，達到清潔整潔的效果，對于旅游型城市，可以提高交通的暢通程度。2）建設標準化路燈以美化鄉(xiāng)村道路。統(tǒng)一標準化的路燈可以提高整齊度，增強夜間道路的能見度，在心理上給人一種安全感。3）種植行道樹綠化鄉(xiāng)村道路，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。行道樹要做好后續(xù)的養(yǎng)護工作，安排專業(yè)度較高的人員，加強管理，樹木的修剪和灌溉，可以最終提升鄉(xiāng)村綠化率。

2.3 挖掘鄉(xiāng)村特色，推動美麗鄉(xiāng)村建設

2.3.1 保護開發(fā)傳統(tǒng)歷史文化村落

1）保護歷史文化村。根據(jù)保護歷史建筑、維護文物肌理、維持鄉(xiāng)村風格的要求，嚴格保存現(xiàn)有的風土人情、田園風光和空間格局。如德州市四女寺鎮(zhèn)利用四女孝親的典故與傳統(tǒng)古建筑相結合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，每逢佳節(jié)會舉辦大型集會，為周邊村鎮(zhèn)提供休閑娛樂場所，同時宣傳孝道文化。在現(xiàn)實處理中，要規(guī)劃好歷史村落保護、村民生產(chǎn)生活與旅游發(fā)展三者之間的關系，避免違規(guī)建設、旅游資源過度的開發(fā)。2）根據(jù)德州市的實際情況，做好重點歷史文化村的保護、開發(fā)和利用工作以及歷史鄉(xiāng)賢故居修復工作。挖掘具有特色的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村，按照集約高效生產(chǎn)、適度生活、優(yōu)美生態(tài)的目標，合理安排村落的生產(chǎn)生活和生態(tài)空間，對村落的建筑風格、風土人情、風俗習慣、特色產(chǎn)業(yè)等進行區(qū)別引導和旅游改造。

2.3.2 開展美麗鄉(xiāng)村精品村建設

根據(jù)美麗中國建設的要求，德州市不斷加強美麗示范村的建設。2017年，德州市建成35個省級和50個市級美麗農(nóng)村示范社區(qū)（村）[3]。1）有序推進新農(nóng)村建設，重點抓好德州市周邊村鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)建設，歷史古村落與特色城鎮(zhèn)建設相結合，建設一批高質(zhì)量、高規(guī)格高水平的特色新農(nóng)村，培育建設100個宜住宜居的田園綜合村鎮(zhèn)體。2）重點建設德州市四女寺風景旅游古鎮(zhèn)、夏津德百旅游小鎮(zhèn)、樂陵千年棗林旅游風景區(qū)3個省級特色小鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前景的統(tǒng)一，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，促進產(chǎn)業(yè)園的升級。3）創(chuàng)新發(fā)展理念，結合舒適人居、生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟、傳統(tǒng)文化建設原則，不斷提升美麗鄉(xiāng)村品位，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

參考文獻：

[1] 田韞智.美麗鄉(xiāng)村建設背景下鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（9）：229-232.

[2] 王堞凡，王浩.美麗鄉(xiāng)村背景下新型農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設計的探索與實踐[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（9）：233-236.

[3] 霍艷英.德州市今年創(chuàng)建35個省級美麗鄉(xiāng)村[N].德州晚報，2017-03-10.

（責任編輯：劉昀）