農業產業化進程中的問題及解決措施

朱曉偉

摘? 要：當前農業正朝著規模經營、標準發展與市場化經營的產業化、現代化方向發展、升級。從我國農業產業化發展的客觀現狀看，在土地流轉、科技投入和市場化等方面仍然存在一定問題。因此，在現代農業發展升級進程中，要立足現實問題，從土地、產品、市場和人才等多個角度探究解決農業產業化發展問題的有效措施。該文擬從我國農業產業化發展狀況概述入手，結合當前農業產業化進程中存在的問題，綜合探究其解決措施。

關鍵詞：農業產業化? 發展進程? 存在問題? 解決措施? 市場導向

中圖分類號：F320 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（b）-0070-02

在當前具體推進農業產業化發展進程中，受到市場理念、產品標準和技術水平等多種因素影響，嚴重制約了農業的產業化轉型與現代發展。因此，未來要注重加大農業發展的資金投入、政策傾斜和人才引進力度，從多個環節出發，切實推進農業產業化建設。

1? 當前農業產業化進程中存在的問題

農業產業化是在解決生產規模、技術應用和產品標準之后的最高階段。具體來看，在我國農業產業化進程中，主要存在如下問題。

1.1 土地流轉速度慢、成效差，制約產業化推進

在當前土地流轉進程中，缺乏必要的“資本化運作”和“市場化流轉”，部分已經流轉的土地由于缺乏科學、合理經營，存在不同程度的“撂荒”現象。目前一些地區仍然存在傳統的“家庭式農業生產”，嚴重制約了農業產業化發展。土地是現代農業實現規?；?、標準化和產業化經營的基礎，如何破解“土地流轉”的現實問題，發揮“確權證”的應用價值，就成為當前農業產業化進程中首要解決的問題。

1.2 產業結構不合理、不完善，影響產業化收益

農業產業化發展進程中，需要對其產業結構進行合理調整與優化，尤其要合理配置資源投入、產業規模等。但是在目前農業產業化進程中，產業結構調整優化效果并不完善，影響了發展效益。農業由于自身投入見效慢，加上農業市場的“盲目性”和“跟風現象”較為嚴重，以至于存在“盲目推廣產業”等問題，造成了產業“供過于求”，影響了產業效益。目前農產品市場上經常出現大量農產品滯銷的現象，根本上看就是整個農業產業的發展結構、發展重點不合理。

1.3 資金缺乏，技術投入不夠，政策應用不科學

在農業產業化進程中，需要充足的資金和現代技術支持，以及發揮政策優勢，構建產業化升級的最大“合力”。資金是使用先進機械設備，推進土地流轉的根本保障。與其他產業不同，農業的生產周期過長，投入資金的規模也比較大，同時抵御風險的能力也較弱，加上農業資本回報率不高，因此，流向農業產業的資金規模較小。技術則是實現農業生產規?；?、體系化的關鍵，現代農業從“種什么”到“怎么種”“怎么銷售”等一體化環節，都需要充分考慮現代技術的應用。尤其在智能化、大數據成熟應用的今天，智能化農業機械對農業生產的影響進一步加大。目前農業機械受采購成本、研發力度和操作要求等影響，其推廣難度較大。但是，在目前農業政策應用過程中，由于缺乏完善的監督體系和規范約束機制，以至于多地區農業政策“流于表面”，缺乏實效性。

1.4 基礎設施落后，缺乏專業人才，影響產業化提升

農業發展深受自然因素影響，各種類型的自然災害都會對農業產業化發展造成不同程度的影響。尤其是大型災害，不僅會引發農作物絕收，更會直接破壞農業基礎設施建設。目前農業產業化推進過程中，受資金、經營規模等因素的影響，多數農業的基礎設施投入并不完善，基本無法有效抵御自然災害的影響。此外，當前農業產業化進程中，缺乏專業農業運營人才。無論是農業科技人才，還是具有市場化意識的農業產業經營人才，都是目前該產業化進程中所普遍缺失的人才。

2? 解決農業產業化進程問題的具體措施

2.1 聚焦土地流轉——夯實農業產業化建設的“陣地”

土地是農業產業化發展的根基，無論是農業技術應用，還是規?；N植等，都需要有充足的土地做作支撐。良好的土地流轉，有利于當前集中閑散土地，提高土地儲備規模，助力產業化、集約化發展。目前我國出臺了支持土地流轉的各項政策，明確了土地流轉進程中的主體關系和相關程序。因此，各地方應該結合自身實際，由政府統籌，切實增強對土地流轉活動的宏觀調控能力，通過制定適合該區域土地流轉的操作辦法，為各種資本進入土地流轉市場提供科學完善服務。

2.2 聚焦現代結構——優化農業產業化建設的“內核”

農業產業化發展進程中，優化產業結構，至關重要。針對傳統的“結構調整”存在的盲目性，當前產業化建設時，要注重利用大數據的分析與監測優勢，對農業產業化的發展趨勢與方向進行研判，從而為農業產業化結構轉型升級提供科學合理的方向。同時，要注重發揮現保險機制，有效化解農業產業化發展的風險問題，在整合市場資源的前提下，引入現代保險機制，消除農業產業結構轉型中的“潛在危險”。

2.3 聚焦最大合力——完善農業產業化發展的“資源”

農業產業化發展進程中，需要有充足的資金做支撐，有完善的技術作動力，有系統化的政策做保障。第一，在具體資金方面，要注重構建“政府扶持資本+市場資本”相結合的資金供給機制。各地區要在集約發展資源的同時，為資本投入營造良好的環境。政府要利用好普惠金融、農業發展基金等資金，完善農業補貼政策，充實農業產業化發展的資金力量。第二，在具體技術方面，要注重發揮“產學研”協作機制，加大科技投入，積極研發各種農資新品種、新機械和新技術，提高科技含量。第三，在具體政策方面，要注重發揮“農業農村局”的專業指導優勢，利用“農村工作委員會”的統籌優勢，協同各有關部門加大對現行農業政策應用狀況的研究力度，通過及時調整，合理優化，為農業產業化發展提供充足的政策保障。

2.4 優化基礎投入——完善農業產業化發展的“兩翼”

所謂產業化發展的“兩翼”，主要指在農業發展時，要完善“基礎設施”和“農業人才”兩大方面的投入，通過完善農業生產的基礎設施建設，充實人才隊伍，從而為農業產業化建設提供核心支持和關鍵動力。在農業基礎設施建設方面，要注重完善農村公共服務資源，結合“決戰貧困”的時代任務，豐富農業產業化發展的基礎投入。在人才投入方面，既要注重引入市場因素，吸引“頭部人才”向農業領域流動，同時也要注重做好職業農民的培養力度，通過發揮“新農民”的培訓制度，培養一批有技術、會經營的現代職業農民。

3? 結語

農業產業化發展是當前三農資源優化整合、統籌發展的重要方向，也是破解傳統農業發展層級較低、市場化效益不高等問題的重要舉措。在現代科技與產業結構優化等因素影響下，我國農業發展進入向產業化升級的全新階段。在當前農業產業化建設時，要注重做好土地流轉、引入充足的市場資本，加大技術研發與投入力度，通過完善產業化經營的各項要素，助力現代農業發展。

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