最低工資標準對不同所有制企業就業的影響

蔡司卿

摘要：本文主要分析了不同所有制情況下最低工資標準對于企業就業的影響。利用2004年—2017年最低工資的變化以及不同所有制情況下企業的就業人數變化分析顯示，最低工資的變化對于國有制企業的就業人數影響并不大，而對于私營企業以及其他企業在一定程度上起到了正效用。而且在不同的地區，最低工資制度對于企業就業所帶來的影響也是不同的。因此，政府在制定最低工資標準時應考慮不同所有制企業下最低工資對于就業的影響，進一步細化最低工資制度使其能夠達到其最大的效用。

關鍵詞：最低工資標準;不同所有制;就業

勞動力市場中，最低工資標準是各國政府管制勞動市場的重要手段之一。最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬，一般來說最低工資兩年調整一次，最低工資開始在實施中不斷的得以完善。現如今，我國存在著大量缺乏議價能力的底層工作者，他們往往處于弱勢地位，為保障勞動者的基礎收益，1993年我國中央政府開始實行最低工資制度，2003年我國通過了《最低工資規定》，2004年《最低工資規定》正式頒布，最低工資制度開始在全國范圍內實施，我國于2008年通過新的《勞動法》，其中規定用人單位不得向勞動者支付低于當地最低工資標準的工資，強制保障最低工資制度的實施。此外，我國人口結構中勞動人口的增長率在不斷的降低，也就是說我國的勞動力的供給相對不斷下降，由此可見，政府方面希望通過這一政策維持底層勞動者的基本生活水平，縮小貧富差距。

本文將主要研究最低工資標準對于不同所有制企業就業的影響。本文從不同所有制企業的角度來探究最低工資制度對于就業的影響，研究的現實意義是可以據此更加細分最低工資制度的利害關系，減少最低工資制度影響底層勞動力就業的部分風險，最終完善最低工資制度的相關規定使最低工資制度能夠真正達到其實施目的。

一、文獻綜述

（一）國內相關文獻綜述

近年來，最低工資對于就業的問題在國內受到了廣泛的關注，國內學者對于這一問題進行了多角度的研究，但總體來看，我國學者對于最低工資制度是否有益于就業這一問題仍舊存在著極大的爭議。徐頔（2018）[1]認為最低工資對于我國的社會民生以及勞動人民就業有著積極的正效應。與此同時，張璐和徐雷（2014）[2]表明最低工資制度對于就業的影響，在很大程度上受到地域的影響，東部地區最低工資的提升與就業率呈正相關，而西部與中部地區這是呈負相關。王美艷（2013）[3]研究得出最低工資制度在設計與執行過程中尚存在著諸多問題，需要繼續加以改進與完善。王光新、姚先國（2014）[4]利用我國2000-2010年各省的面板數據，得出了我國最低工資制度對于我國其他人員就業產生了負效應。馬雙，張劼和朱喜（2012）[5]，提出了政府在建立最低工資制度時，應注意權衡最低工資制度在收入上的積極影響以及在就業上的負面影響。

（二）國外相關文獻綜述

而國外在這一問題上，研究時間更為早，研究角度與深度也比我國更加深入。早在20世紀40年代，Stigler （1946）[6]就在研究中表明認為的提高最低工資會在一定程度上可能會降低就業。而后Card和Krueger（1993）[7]利用了美國四百余家快餐店作為樣本，運用倍差分法（DID）研究，最終指出最低工資制度的建立對于就業并不存在負效應。在Belman和Wolfson（1997）[8]研究中得出最低工資的提高，會使原本工資略高但勞動效率也相對較高的員工更加受到市場的歡迎。而Flinn（2006）[9]發現最低工資標準的建立作為政府的工具，可以用來增加勞動者的談判力量，從而使更多的勞動者進入市場，增加就業人數。Giuliano（2013）[10]利用了美國一家大型公司的微觀數據對于不同年齡的勞動者就業進行分析，發現平均工資的強制性提高對于中年人就業具有著負效應，而對于青年人就業卻具有著正效應。

從以上文獻中我們可以得知，國內外學術界已經對最低工資對于就業的影響這一問題從不同角度進行了深入的研究。本文將利用2004年—2017年中就業人數、私營企業就業人數、就業人員平均工資以及私營企業就業人員平均工資等數據，具體分析最低工資制度對于不同所有制企業的影響，希望據此分析中國最低工資標準的制定以及為勞動就業提供有益的建議。

二、最低工資標準概況以及我國所有制企業的現狀分析

（一）最低工資標準變化的絕對趨勢

最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。從2004年開始，我國開始實行最低工資制度，希望以此來確保低技能職工的工資收入，在國家政策上具有一定的社會保障意義。從一定角度上來講，合理的最低工資制度的建立不但有利于我國社會主義市場經濟的秩序，還能夠是勞動力市場處于平衡狀態，維持勞動力的再生產。下圖全國三十個省份近13年來的最低工資，自2004年以來我國的最低工資處于穩步上升的趨勢，而其中2010年與2014年的變動幅度相對較大，從圖中可以看出最低工資制度基本處于兩年調整一次的狀態，等更高的改變頻率也說明了最低工資制度正在積極的向著適應市場需求的方面進行。而在2015五年左右，全國平均最低工資更是突破了1500元。這也說明了我國低技能勞動力在保證就業的情況下生活保障的正在逐漸穩定，但同時又不乏暴露出一些問題。（見表1、圖1）

（二）最低工資標準的相對變化

為了更好的判斷比較最低工資標準的高低和變化，我們將引入人均GDP作為最低工資標準制定時的重要參考因素，同時它們也是衡量一個社會發展水平的重要指標。為了比較的方便我們也將最低工資標準轉化為年度數據。（見圖2）

在圖中我們可以看出在最低工資制度開始建立前期，各地區最低工資與人均GDP之比均處于下降狀態，這說明最低工資的提升速度尚未能夠跟上GDP增長速度，我國低收入勞動者并未從中獲得更有效的保障與益處。而在2011年至2015年之間，比值基本處于上升階段，這說明我國最低工資正向著跟進人均GDP增長速度發展，但這種上升趨勢相比之前的下降趨勢來講顯得十分平緩，只有經濟相對較為發達的東部地區最低工資與人均GDP的比值一直趨于相對較為穩定的狀態。而造成這種現象原因不僅與地區經濟發展有關，且與各地區的最低工資標準的執行力度有關。

（三）不同所有制企業的就業變化

最低工資制度對于就業的影響，作用于不同所有制企業情況下影響也分別略有不同。筆者運用折線圖對于近12年來不同所有制企業下就業人數的改變趨勢。（見圖3）

如圖1的就業情況所示，國有企業的就業人數一直趨于穩定，并未有大幅度的降低與增長，而是在相對穩定的情況下每年有極小的縮減趨勢。而就私營企業與其他類型企業來講，就業人數則是在不斷的上升過程中。集體企業這是出于穩定下降的趨勢里相比較于私營企業就業人數的穩定增長，其他企業就業人數則是在2003年到2005年之間出現了斷崖式上升的情況。（見圖4）

通過研究分析最低工資與不同所有制企業人數的比值發現，相對來說最低工資的提升對于國有制企業下就業的勞動人員來說益處最大，其數據不管從上升幅度還是今年來的比值來講都遠遠超過的其余兩種所有制企業的數據，可以說在最低工資制度的影響下，國有制企業是眾多所有制企業中，最能夠達到最低工資制度原有保證低收入人群的收入與生活保障這一目的的。這也在一定程度上跟國有企業對于國家政策的執行能力和這種國有制企業下的管理模式息息相關。而私有制企業這兩項數據的比值則是趨于平緩，就業人數的增長與最低工資的增長二者增長幅度近乎相同，這正能夠說明最低工資的調整對于私有制企業就業有正效應。而其它企業基本趨勢與私有制相符，唯獨2013至2014年之間，比值突然下跌說明最低工資的增長并未能跟上其所有制企業的就業人數增長，這也可以解釋為何在此之后此所有制模式下的企業就業人數停滯不前。

綜合以上數據，最低工資制度對于不同所有制企業的影響分別不同。對于國有制企業來講，最低工資制度的提出并未對于國有制企業就業人數造成過多影響，但對于最低工資制度建立的目的，國有制企業下的最低工資制度更好的完成了對于低收入勞動人群的保護目的。而對于私有制以及其他企業來講，最低工資制度對于就業產生了正效應，有效的吸引了勞動力，使就業人數處于不斷上升的階段，最低工資制度與企業就業人數也相對平衡，穩定在一個固定數值上，小幅度波動。

三、最低工資標準對就業影響的政策建議

根據研究所得數據，研究分析后得出以下幾點相關的政策建議：

第一，政府應根據各種不同所有制的企業進一步細化最低工資標準，根據最低工資制度對于不同企業的就業影響制定不同的最低工資，使其能夠最大程度上真正保證低技能就業者的勞動權益。

第二，合理的制定最低工資標準。保證最低工資標準對就業產生正效應，可根據不同所有制情況，進行分類別的標準制定。例如針對最低工資標準對于國有企業與私有企業的不同就業影響，分別制定相對應的最低工資標準。使最低工資標準對于不同所有制企業下的就業更具有針對性意義。

第三，提升廣大勞動者的維權意識，進一步加強對《最低工資規定》的執行力度，加大違規懲治力度。加強最低工資標準的宣傳。加強對于最低工資制度的宣傳力度，普及關于《最低工資規定》的相關內容，使勞動者對于最低工資標準有一定認識，增強勞動者的維權意識，并對于未按照最低工資標準實行的單位采取一定的懲治措施。

參考文獻：

[1]徐頔.關于最低工資制度的就業效應分析[J].科技經濟導刊，2018 （20）：225.

[2]徐雷，張璐.最低工資水平對城鎮正規部門勞動力就業的效應分析[J].首都經濟大學學報，2014 （01）：70+72-75+67-69.

[3]王美艷.中國最低工資制度的設計和執行[J].宏觀經濟研究，2013 （07）：18-25+83.

[4]王新光，姚先國.中國最低工資對就業的影響[J].經濟理論與經濟管理，2014 （11）：16-31.

[5]馬雙，張劼，朱喜.最低工資對中國就業和工資水平的影響[J].經濟研究，2012 （05）：132-146.

[6]Stigler，G.J.，1946.“The Economics of Minimum Wage Legislation”，American Economic Review，Vol.36，No.3 （June），358—65.

[7]David Card，Alan B.Krueger.Minimum Wages and Employment：A Case Study of the Fast Food Industry in New Jersey and Pennsylvania[J].NBER Working Paper，No.4509，1993：1-57.

[8]Belman，D.，and P.Wolfson，1997，“A Time-series Analysis of Employment，Wages and the Minimum Wage”，Unpublished paper.

[9]Christopher J.Flinn.Minimum Wage Effects on Labor Market Outcomes under Search，Matching，and Endogenous Contact Rates.[J].Econometrica，2006，Vol.74 （4）：1013-1062.

[10]Laura Giuliano.Minimum wage Effects on Employment，Substitution，and the Teenage Labor Supplyl：Evidence from Personnel Data[J].Journal of Labor Economics，2013，31 （1）：155-194.