“雙高計劃”視閾下特色產業學院建設的邏輯必然及路徑選擇

譚慶明　王自立　尹蘭芳

【摘 要】本文分析特色產業學院建設的邏輯起點，闡述特色產業學院建設的關鍵任務與功能主要包括“一基地、四中心”建設，提出突出特色產業學院的辦學“特色”、探索特色產業學院的“雙主體”合作機制、構建配套舉措推動特色產業學院發展等特色產業學院建設的實施路徑。

【關鍵詞】雙高計劃? 特色產業學院? 邏輯必然? 路徑選擇

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0092-03

特色產業學院是產業轉型升級與高校改革創新發展有機結合的新型產教融合、校企合作模式。教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）明確提出高職院校要“與行業領先企業形成校企命運共同體”，“吸引企業聯合建設產業學院”以提升校企合作水平。因此，高職院校如何借此契機推進教育鏈、創新鏈、產業鏈“三鏈融合”，如何以“多家參與、深度合作、有形學院、有形運作”的特色產業學院為改革載體推進校企共建、資源共享、合作共贏，成為當前有待探討的問題。

一、特色產業學院建設的邏輯起點

約翰·布魯貝克認為使高等教育合法存在的哲學有兩種，分別是認識論哲學和政治論哲學，而政治論哲學的觀點認為“人們探討深奧的知識不僅是出于‘閑逸的好奇，而且還因為它對國家有著深遠的影響。”同樣，根據潘懋元先生提出的高等教育外部關系規律，高等教育必須與社會發展相適應，為經濟社會發展服務，并受到社會需要、技術水平和產業發展等外部環境因素的種種約束。我國高等教育正由大眾化向普及化轉變，職業教育和普通高等教育的類型與功能定位愈發明確，《國家職業教育改革實施方案》中已明確提出：“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。”當前，職業教育改革總體方向已經確定，職業教育“雙高計劃”建設逐步開展，職業本科推進和“1+X”證書制度試點也正在不斷深入，毫無疑問，職業教育正處于其自身不斷完善與改革發展的“黃金時代”。

從“雙高計劃”建設的示范引領角度而言，高職院校堅持知行合一、工學結合、深入推進產教融合與校企合作，這需要一個良好的改革載體。特色產業學院的建設發展能夠高度契合區域經濟發展需要，能夠深度釋放高職院校人才培養、科學研究、社會服務的多元功能，能夠推進行業企業的產業升級與結構優化，是橋接教育鏈、產業鏈、創新鏈的新型組織形態。有研究者認為，特色產業學院“是對傳統的校企合作、訂單式培養、頂崗實習和建立實習實訓基地等的升級版，具有豐厚的理論基礎”。值得一提的是，特色產業學院不是一般意義上的產教融合與校企合作，而是傳統模式的進一步升華，在理想的應然狀態下，產業學院“雙主體”特征更為凸顯，校企雙方合作內容與資源共享的空間與范圍更為廣闊，“引企入教”的廣度與深度能夠進一步得以拓展。

深度的產教融合與校企合作，企業需要員工（培訓）儲備、創新研發和（區域）市場營銷，高職院校需要的是在能夠確保人才培養質量的前提下開展產業研究、學生實習實踐和學生創新創業。校企雙方能夠通過產業學院這一載體，實現“雙建”（共建實驗中心、實訓基地、交流平臺）、“雙訓”（校企雙方互建培訓基地，互為對方培養人才）、“雙聘”（學校聘請企業高層管理人員或高級工程師擔任客座教授，企業聘請專業骨干教師為技術顧問）、“雙研”（共同申報課題，共同研究開發）。因此，無論是從經濟社會發展的角度、職業教育自身改革發展的角度或者行業企業產業升級與結構優化的角度來看，特色產業學院的建設發展都有其現實需要與邏輯必然。

二、特色產業學院建設的關鍵任務與主要功能

從高職院校的優勢特色上看，高職院校的核心競爭力在于其技術、特色和教育資源儲備，要培養符合行業企業需求的復合型技術技能人才，高職院校必須依托產業優勢、企業實力和行業背景，充分發揮自身的獨特優勢。從行業領先企業發展的需要來看，如果擁有長期服務于自身的高職院校，能夠滿足企業人才培訓、創新研發、區域營銷等企業綜合發展的要求，這同時也是行業企業實現產業升級、技術進步、結構優化的關鍵所在。結合校企雙方實際，我們認為，特色產業學院建設的關鍵任務和功能主要包括“一基地、四中心”建設。

（一）學生實習實訓基地

毋庸置疑，行業企業的真實環境和生產場所是學生接觸產業一線的最佳選擇。從高職院校的角度來說，根據行業企業生產、加工、運營、銷售、服務的真實技術和流程，推動“雙建”建設任務，與企業共建實驗中心、實訓基地、交流平臺，構建起深具行業特色的知識教育體系和實習實訓平臺，有助于高職院校提升人才培養質量。從行業企業的角度來說，能夠統籌校企雙方各類教學、產業資源，共同建設特色產業學院內兼具生產、教學和實訓功能的校企一體、產學研用一體的大型實驗實訓場所和培訓基地，有助于行業企業開展潛力員工的選拔和儲備，同時也能為行業企業帶來一定的品牌效益。

（二）產業鏈人才培養中心

無論校企雙方基于什么樣的共建形式、什么樣的合作目標，對高職院校而言，人才培養始終是其首要職能。基于產業需求和學生應用能力提升等方面，校企雙方可共同商定深具行業特色的人才培養方案;結合學生職業生涯發展規律和教學規律，可將工作過程轉化形成特色課程體系;通過合作編寫校本特色教材及實踐指導書，形成具有行業企業特色、優化配套的立體化教材體系，等等。通過該中心建設，凸顯培養特色，避免人才培養同質化，實現教育鏈與產業鏈、課程體系與職業標準、教學過程與生產過程的無縫對接，構建起產教融合、協同育人的新型共建共享共管共贏辦學模式。

（三）產業鏈員工發展中心

效益、質量、技術、設備是構成企業生命不可或缺的重要內容，而員工則是企業生命不斷延續、提升的活力與源泉。通過該中心建設，組建基于高職院校教師團隊、行業企業技術能手、管理骨干隊伍組成的教學團隊，為員工業務能力提升、學歷提升、終生教育、技能發展等方面提供服務。中心可根據企業需求統籌、規劃、協調員工發展工作，進行生產工藝、專業技能、企業管理、班組長團隊建設等崗前培訓和業務能力提升培訓;可根據企業員工發展計劃開展學歷提升教育，利用高職院校豐富的教育教學資源開設員工終生教育課程、開展職業技能培訓和鑒定，等等。

（四）產業鏈技術研發與產品行銷中心

基于“雙研”“雙訓”制度，通過該中心建設，有效開展市場調研、咨詢診斷、技術改造、技術服務、管理流程革新研究，為特色產業學院相關的行業企業的建設和發展服務。校企雙方可共同申報橫向課題、共同研究開發，充分發揮雙方優勢，爭取各類政策和資源，收集、分析國內外行業產業的前沿信息，追蹤發展動態，研判發展形勢，為行業企業發展、推廣行銷等方面提供決策依據。同時，可深入開展產品研發、技術改造、技術攻關等活動，促進科技成果轉化和產業轉型升級，探索產學研用深度融合的新路徑，提升行業企業的經營效益和競爭實力，實現校企雙贏。

（五）產業鏈就業服務中心

緊密對接行業企業需求，通過該中心建設，以學校就業指導教師為主、企業專家為輔，構建一支集指導、咨詢、教育、管理、研究于一體的專業化、職業化就業指導服務隊伍;加強學生就業針對性，使學生深入了解行業企業情況，積極融入企業文化，提升學生的職業素養，提高學生對企業的認同感。同時，強化企業文化、職業指導、信息發布、就業服務功能，可根據企業需求開設創新實驗班（冠名班）、開展“訂單式培養”，為行業企業需求量身定制人才培養模式;亦可建立就業資源信息庫，為行業內其他相關企業推薦高質量畢業生，以此提升共建合作企業的社會認可度、美譽度和影響力。

三、特色產業學院建設的實施路徑

（一）突出特色產業學院的辦學“特色”

特色產業學院以“雙主體”為顯著特征，以行業企業需求為導向，以產業轉型升級和結構調整為目標，以提高行業整體人才供給質量為核心，以產教融合校企合作共贏為主線，通過高效率的合作機制和運轉模式，助力校企雙方突破“引企入教”的最后一公里，實現校企雙贏。但是，除了高質量的人才培養和高水平的產學研用一體化外，產業學院建設還必須將“特色”原則貫穿所有活動始終。特色產業學院的辦學“特色”簡單概括就在于“六融合”，即企業產業經驗與學校專業教育相融合、企業業務發展與學校社會實踐相融合、企業產業升級與學校創新研究相融合、企業人力資源提升與學校高質量人才培養相融合、企業發展戰略與學校優質資源相融合、企業品牌戰略與學校社會美譽度相融合。產業學院“六融合”涵蓋了校企雙方合作的多層次、多方面、多形式特征，是特色產業學院有別于傳統產教融合、校企合作的關鍵所在。因此，產業學院建設必須突出其辦學特色。

（二）探索特色產業學院的“雙主體”合作機制

建立健全產業學院管理機制及運行模式是產業學院有效運行的突破口。產業學院的“雙主體”合作機制，即是以行業企業和高職院校兩個深度參與且權利均衡的參與者為主體，雙方都具有各自的合理訴求與主張，都具備建設好特色產業學院的動機與初衷。因此，在“雙主體”合作機制下，校企雙方都會從預期收益和成本的角度綜合考慮，以效益為導向的合作機會的選擇是必然的。平衡雙方合作開展的矛盾與沖突，促進雙方合作效益最大化，需要探索、創新出一套行之有效并能夠契符合雙方期待的組織體系。如在組織機構上，特色產業學院應成立由校企雙方代表組成的理事會，實行理事會領導下的院長負責制，對產業學院辦學中的專業和專業群建設、培養方案制定、課程建設、產學研合作以及“雙建”“雙訓”“雙聘”“雙研”等重大問題進行審議、決策、指導、檢查、咨詢、監督和統籌;產業學院行政管理機構也應由校企雙方派出業務骨干組成，按照“有形學院、有形運作”的原則由校企雙方協商配備專職管理人員具體開展產業學院的相關工作，等等。在此過程中，如何彰顯“雙主體”特征、如何合理配備資源是影響雙方合作成效的關鍵環節。

（三）構建配套舉措推動特色產業學院發展

新型產業學院是一種有約束條件的戰略聯盟，這種聯盟不在于經濟利益的分配，而在于通過互助方法，學校與企業知識、信息和資源共享，實現共贏。因此，在運行模式上，產業學院實行“有形管理、有形運作”，可開展形式多樣的運作模式，如校企合作共建、校行合作共建、校地企合作共建、校地行合作共建等模式;在經費投入上，由共建雙方共同建立經費管理制度、設立專項經費，支持產業學院的正常運作和重點項目建設;在績效管理上，產業學院建設進展情況納入學校對口二級單位和企業主管部門的年度績效考評，動態監測產業學院相關項目的進展實施情況，根據績效進行獎懲;在工作程序上，由共建雙方共同商定、建立長效管理機制以保證產業學院各項工作的順利開展;在人才培養質量評價上，應建立產出導向的評價體系，評價主體應更加多元，評價標準更加開放，評價方式更加靈活。同時，在外部環境上，政府部門應完善稅收支持政策，對“引企入教”的行業企業給予一定的政策紅利，對產業學院建設產生的收益給予一定稅收優惠。毋庸置疑，構建完善的配套體系是有效推動特色產業學院建設發展的重要路徑。

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【作者簡介】譚慶明，男，廣西桂林人，桂林理工大學南寧分校教務管理部副主任;王自立，男，助教，廣西崇左人，桂林理工大學南寧分校教務管理部科員;尹蘭芳，女，助教，甘肅隴南人，廣西城市職業大學管理學院專任教師。

（責編 盧 雯）