澳大利亞職業教育與培訓體系概述及啟示

陳菊

摘 要 澳大利亞1995年啟動實施國家資格框架制度，職業教育與培訓體系由澳大利亞質量培訓框架（AQTF）、培訓包（TP）、資格認證框架（AQF）三大核心內容組成。質量培訓框架是質量監控標準，培訓包是資質和能力標準，資格認證框架是證書、文憑、學位之間互認和銜接的標準，三者在政府牽頭、行業主導、學校實施、第三方監督與反饋中構建一種透明的、銜接的知識、技能、承認、評估和認證體系。啟示在終身教育學習體系、一體化學習方法、第三方監督機構和機制、人格教育等方面尋找新時代職業教育的改革與創新。

關鍵詞 澳大利亞 職業教育與培訓體系 概述 啟示

中圖分類號：G719 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.12.004

An Overview of Australian Vocational Education and

Training System and Its Enlightenment

CHEN Ju

（Jiangsu Taodu Secondary Professional School， Yixing， Jiangsu 214211）

Abstract Australia started to implement the National Qualification Framework System in 1995. The vocational education and training system consists of three core contents： Australian quality training framework （AQTF）， training package （TP） and qualification certification framework （AQF）. The quality training framework is the standard of quality monitoring， the training package is the standard of qualification and ability， the qualification certification framework is the standard of mutual recognition and connection among certificates， diplomas and degrees， which constructs a transparent and connected knowledge， skills， recognition， evaluation and certification system in the government led， industry-oriented， school implemented， third-party supervision and feedback. We can find the reform and innovation of vocational education in the new era in the aspects of lifelong education learning system， integrated learning methods， third-party supervision institutions and mechanisms， personality education and so on.

Keywords Australia; vocational education and training system; overview; enlightenment

面向21世紀，世界在變，教育也必須做出改變。在中國，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾逐漸展現，在職業教育領域我們一直在思考：如何為學習者構建開放和靈活的終身學習體系？如何構建新的更流暢的一體化學習方法？如何構建一種透明的、銜接的知識、技能、承認、評估和認證體系？[1]這些是我們職教人努力探尋的問題，而澳大利亞的經驗，給我們帶來了很多有益的啟示。

2019年3月，筆者有幸參加了無錫市產教融合澳大利亞高級研修班培訓，赴澳研修兩周。在澳期間，我們主要的培訓地點是在墨爾本皇家理工學院（RMIT），這是一所雙軌學院，培養學生的層次從最低學歷的高職到博士生。在它的1building、56builiding、55builiding，我們學習交流了6個專題講座，涉及澳洲職教體系、專業資格證書、教師資質、教學質量評估、課程開發和培訓包、產教融合機制。此外，我們還實地考察了維多利亞州一所公立高中——巴拉瑞特孟特克林學校，一所維多利亞州科技學校，兩所TAFE（技術與繼續教育）學院——Bendigo TAFE KANGAN institute ，BOX Hill institute，體驗了中學職業教育課程及教學案例，考察了教學設施設備、實訓基地。通過這些活動，筆者及所在的團隊與澳大利亞的職業教育與培訓系統中的知名研究學者、專家及一線的校長、教師進行了相關的交流，同時通過對中國知網中的文獻進行檢索梳理，大致概括出了澳大利亞職業教育與培訓的體系、制度建設的概貌。

1 澳大利亞的職業教育與培訓體系框架

要了解澳大利亞的職業教育，我們認為可以從這些英文縮寫開始，VET、ANTF、TP、RTO、TAFE、VCAL、VCE、ITAB、AQF……這些英文縮寫都是培訓中老師經常提及的高頻詞，我們在與老師交流、查閱網站資料的過程中，梳理出澳大利亞國家培訓框架：澳大利亞1995年啟動實施國家資格框架（AQF）制度，大力發展職業教育與培訓（VET）?？蚣苤贫戎械男袨橹黧w涉及澳大利亞聯邦政府和各州、領地政府，聯合行業協會、企業、教育部門、培訓機構;框架制度中的運行內容包括澳大利亞質量培訓框架（AQTF）、培訓包（TP）、資格認證框架（AQF）三個運行框架。[2]

質量培訓框架是一套全國統一的有關培訓機構注冊、培訓機構課程實施、量化教學質量監控的標準，由國家培訓質量委員會（NTQIC）聯合相關行業、企業、辦學機構開發;培訓包是一套職業資格與能力培訓標準，由與企業緊密聯系的行業培訓顧問委員會（ITAB）制定的、學校按照育人標準執行;資格認證框架是全國統一資格體系，規定了基礎教育、職業教育和培訓、高等教育等之間各類證書、文憑、學位之間的互認與銜接的具體標準。框架的顯著特點是：政府牽頭、行業主導、學校實施、第三方監督與反饋。

2 澳大利亞職業教育與培訓的體系框架運行機制及特點

我們按照框架的三個核心內容進行了梳理。核心內容之一：澳大利亞資格認證框架（AQF）。資格認證框架融通了普高教育、職業教育、高等教育，將這三種不同層次和類型的教育界限打通，頂層設計了15個資格名稱構成了10級資格，具備資格認證的機構是必須通過注冊的培訓機構（Registered Training Organization，簡稱RTO），才具備頒發全國統一的職業資格證書的資質。從11、12年級開始，學生通過考核在相應的等級就可以獲得相應的資格證書。因為全國的資格證書標準是統一的，全國范圍內不同學校、不同學科、不同課程、不同學歷層次和類型之間的學分是可以互認和銜接的。所以學生可以根據自身的情況，不受年齡等因素的影響，自由選擇。這個框架避免了教育資源浪費，體現了教育培訓之間的相互銜接，有利于也便于終身學習體系的建立和推廣。

核心內容之二——培訓包（TP），這是澳大利亞課程體系建設中的關鍵，是所有課程開展的標準。每一個專業領域內的培訓包其實就是某一專業人才培養的標準，培訓包內主要包括能力類別，技能標準，資格獲取指南，考核評估方式、課程教學建議和學習方法指導等。培訓包的開發和運行流程自上而下有四個階段，第一階段：由澳洲政府個根據國家人才需求預測提出專業人才培養任務，并預算、落實經費。第二階段：由行業培訓指導委員會（ITAB）進行市場調研和職業能力分析，制定體現國家能力要求的全國統一人才培養標準。第三階段：聯邦政府招標符合培訓資質，具備人才培養辦學條件的職業院校和培訓機構，中標的學校和機構領取培訓包。第四個階段：領取培訓包的學校和機構與合作企業共同研發基于培訓計劃標準和職業技能認證標準的教材。從這四個階段可以看出，培訓包的主要特征為：能力本位，必須達到培訓包標準要求能力的100%，才能獲得相應的學分，只有合格與不合格;學生主體，課程方向專門化，學生選擇多樣化，學習方式多元化，學習時間自由化，評價方式具體化。

澳大利亞的質量培訓框架（AQTF）主要職責是統一全國標準，主要的組織開發者是國家培訓質量委員會（NTQC），當然必定是與各州各領地的教育主管部門、行業企業緊密合作的。而國家質量培訓委員會同時也需要接受澳大利亞標準和質量協會（ASQA）等第三方機構的審計，審計結果涉及經費支持和資質認定，該評價框架5年修訂一次。在澳大利亞，政府是通過公開招標的方法來購買職業教育與培訓服務的，具有招標資質的機構必須是在境內已獲得注冊資質的培訓機構，即前文講到的RTO，中標的機構必須提供符合要求的服務，政府予以撥款，過程中必須通過審計，否則面臨取消資質和收回部分撥款的處罰。

3 澳大利亞職業教育與培訓體系的啟示

聯合國教科文組織《反思教育：向全球共同利益轉變？》中有這樣一段話：維護和增強個人在其他人和自然面前的尊嚴、能力和福祉，應是21世紀教育的根本宗旨。[3]感受了澳大利亞多元、包容、人文的職業教育發展氛圍，再聯系我們國內正在努力讓每個人都有人生出彩機會的職教夢，我們應該這樣來回答和實踐開篇的四個思考。

3.1 終身學習體系的建立

未來的教育不再拘泥于學歷的提升，技能的提高，要以更加開放、靈活的學習體系，滿足人民對自我素養提升的要求。開放是指入學門檻逐步降低，靈活是指在各種類型的教育間融通學分共享，實現人人可學，時時可學，處處可學，想學即學的終身學習體系。如何實現？要以學習的四大支柱（學會求知、學會做事、學會做人、學會共處）為核心，融合線上和線下混合式教學，以遠程教育為手段，以學習資源為依托，來整體構想、逐步推進。

3.2 一體化學習方法的構建

身處“云、物、大、智、聯”的信息化4.0時代，我們要思考為未來世界培養什么樣的人。人文主義倡導“尊重人的價值，尊重精神的價值?！币簿褪墙逃谷顺蔀槿说囊饬x與價值，即“立人”?；诖耍殬I教育的教學要從“以教師教為中心”轉向“以學生學為中心”，從“以學生為中心”轉向“以學生發展為中心”，從“以教材為中心”轉向“以教學大綱、課程標準、培養目標”為中心，從構建職業能力整體培養目標體系出發，整理融會教學內容、環節，實現理論與實踐一體化、教與學一體化。簡而言之，以人文主義為指引，以學為中心構建更流暢的一體化學習方法。

3.3 第三方監督機構和機制的確立

目前，教育部建立了職業院校教學工作診斷與改進制度，診斷點的設置權、監督權、評價權仍然在各級各類教育行政部門，“對標找差、螺旋上升”的主體和客體沒有實質性改變，透明公正的第三方監督機構和機制的建立需要更多地關注教學評價和資格認證。

3.4 人格教育的注重

人工智能開啟未來的教育之門，也有科學家繪制了“人與機器的關系變化”圖表，從數據、信息、知識、智慧、想象力等五個方面比較人腦和機器所占優勢的比例，預測到2040年后，人腦會完全被機器打敗，人與機器的關系變化，引發我們思考人的存在價值和生命意義。同時，面對時代發展變遷，我們應重新思考教育與日新月異之間的工作領域之間的關系，不但是傳授機械技能，更要關注培養可轉移技能，非認知技能。正像弗朗西斯·培根在論習慣與教育時所說，知識只是教育的副產品，教育的終極意義在于培養習慣，使人成為“人”，即品格端正的人，利于社會的人。我們是時候要更加注重人格教育了。

短暫而充實的兩周培訓結束了，利用培訓間隙領略了澳洲風光，藍天白云，哥特式建筑，沙灘海洋，人與自然和諧相處……但，山川信美非吾土，正值煙花三月，我們在異國他鄉想起了祖國江南美景，唱起了《我和我的祖國》，唱起了《義勇軍進行曲》，可以毫不夸張地說，從來沒有如此思念我的祖國，還有家人。

課題項目：2018年無錫市教育科學規劃課題《工作過程導向：中職〈 機械基礎〉“+”課程開發的實踐研究》（課題批準號：B/D/2018/029）

參考文獻

[1][3] 聯合國教科文組織，反思教育：“向全球共同利益”的理念轉變？[M].北京：教育科學出版社，2017：51-52.

[2] （澳）杰克 基廷等.變革的影響：九國職業教育與培訓體系比較研究[M].楊蕊竹，譯.北京：首都經濟貿易大學出版社，2016：7-8.