新形勢下基層央行意識形態工作的思考和建議

蔡陽平

中圖分類號：F832 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-087-02

摘 要 黨的十九大報告指出，“意識形態決定文化前進方向和發展道路”，“要牢牢掌握意識形態工作領導權”。中國特色社會主義進入新時代以來，意識形態工作面臨著新條件新形勢新任務，對基層央行開展好意識形態工作提出了更高要求。本文從基層央行意識形態工作的現狀出發，分析當前基層央行開展意識形態工作存在的主要問題及原因，對新形勢下如何更好地開展意識形態工作進行思考，促進基層央行意識形態工作發揮更加有效的作用。

關鍵詞 基層央行 新形勢 意識形態工作

“意識形態工作是黨的一項極其重要的工作?！敝袊厣鐣髁x進入新時代以來，意識形態工作面臨著新條件新形勢新任務，對基層央行意識形態工作提出了更高要求。我們要充分認識意識形態工作的重要性，正視基層央行意識形態工作的現狀和問題，探索和遵循意識形態工作的規律，以求進一步做好基層央行意識形態工作。

一、意識形態工作的概念及重要性

意識形態是人們對事物的理解、認知，是觀念、觀點、概念、思想、價值觀等要素的總和，表現為政治法律思想、道德、文學藝術、宗教、哲學和其他社會科學等意識形式。意識形態是對社會經濟基礎和政治制度的反映，并隨著社會存在的變化而發生變化。

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。能否做好意識形態工作，關系到黨的前途命運，國家的長治久安和民族凝聚力。黨的十九大報告指出，“意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。”習近平總書記也指出，“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。

二、基層央行開展意識形態工作的現狀

（一）意識形態工作機制逐步完善

2015年以來，中央辦公廳先后下發了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》，對各級黨委（黨組）意識形態工作責任提出明確要求。為做好意識形態工作，人民銀行運城中支結合實際，不斷探索，逐步建立起了較為完善的意識形態工作機制：一是成立了意識形態工作領導小組，并對意識形態工作小組及其辦公室人員、職責進行明確，加強了對轄區意識形態工作的領導。二是建立健全了落實意識形態工作各項責任的相關制度。三是形成了“黨委統一領導、黨政群團齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門各司其責、干部群眾積極參與”的意識形態工作格局。

（二）意識形態工作內容不斷拓展

基層央行在開展意識形態工作中，不斷拓展具體工作內容，緊緊圍繞意識形態工作管理責任、把握正確方向導向責任、 鞏固壯大主流思想文化責任、強化意識形態陣地管理的責任、加強網上輿論管理工作的責任、處理意識形態領域問題責任、意識形態隊伍建設的責任以及意識形態工作追責問責等八大責任內容，切實加強對意識形態工作責任的落實。同時，面對互聯網已經成為意識形態斗爭的主戰場和最前沿這一新形勢，基層央行進一步拓展意識形態工作的內容，積極開展網絡意識形態工作。運城中支充分利用中宣部“學習強國”APP、分行“春暖央行”微信平臺，以及“運城中支網上職工之家微信平臺”等新媒體，做好干部職工意識形態引導工作，同時制定了《網絡意識形態工作管控協調聯動制度》、《網絡意識形態突發事件處置工作應急預案》、《關于加強各類內部微信群管理工作的規定》等制度，為做好網絡意識形態風險防范工作提供了保障。

（三）意識形態工作手段持續豐富

近年來，基層央行在推進意識形態工作中，采取了多種方式和手段。運城中支通過黨委中心組專題理論學習、專題講座，支部黨課、中支網站專欄、內部《宣傳思想工作簡報》等平臺學習宣傳思想理論知識等形式，持續推進干部職工對馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的學習；通過《意識形態工作責任制監督系統》，強化意識形態工作責任制的落實；通過在改革開放40周年、人民銀行成立70周年、“學雷鋒月”等重要時間節點開展知識競賽、主題征文、“身邊的榜樣”典型事跡宣傳、演講比賽等形式，培育和踐行社會主義核心價值觀；通過“干部職工思想狀況調查分析系統”開展調研、問卷調查等形式，了解干部職工思想狀況。在這些手段的共同作用下，從多個層面、不同角度有力推動了意識形態工作的持續開展。

三、基層央行開展意識形態工作存在的主要問題

（一）重要性認識不足

一些領導干部對意識形態工作不夠重視，仍存在著重業務工作、輕意識形態工作，重工作形式、輕實質內容等現象。主要原因在于對意識形態工作的重要性認識不足，概念認識模糊，內涵理解較為膚淺，這必然導致在開展意識形態工作時重視不夠，不得要領，無法把握工作重點和關鍵環節，工作責任制落實不到位。

（二）工作針對性不強

意識形態工作是做人的思想工作，需要根據不同群體的特點采取不同的工作方式。如果不注重方式方法，效果必然大打折扣。在意識形態工作實踐中，有些領導和支行對廣大干部職工“一視同仁”，仍然沿襲全員理論灌輸、全面“嚴防死守”等傳統方式，這樣既忽視人的自主性意識，也沒有充分考慮到不同類型群體的差異性和獨特性，無疑會導致工作缺乏針對性、靈活性，不能有效發揮應有的作用。

（三）工作創新步伐緩慢

在新時代，意識形態工作比以往任何時候更加需要創新。但是，由于對意識形態領域的新事物、新現象嗅覺不夠靈敏、反應不夠敏銳，對經濟社會發展的新形勢、人民銀行履職環境的新變化、干部職工思想的新聚焦等認知不足，特別是對意識形態工作的方法、規律掌握不夠，對新媒體的運用不足等，使得意識形態工作的創新方式方法較少，層次不高。

四、新形勢下基層央行開展意識形態工作的建議

（一）提高認識，深刻理解意識形態工作的重要性

各級黨委（黨組）要進一步提高對意識形態工作重要性的認識，對中央和總、分行關于意識形態工作責任制的相關文件進行再學習，圍繞意識形態工作“是什么”“為什么”“怎么做”等主題開展集中深入討論，真正深刻領會精神，準確把握要求，進一步增強做好意識形態工作的責任感、使命感和緊迫感。在深入理解意識形態工作“極端重要”這一戰略定位的內涵和實質的基礎上，對照《意識形態工作責任制考核評價表》的“評價內容及標準”要求，對本單位工作進行安排部署，確保意識形態工作責任制落實到位，取得實效。

（二）轉變方式，有針對性地開展意識形態工作

做意識形態工作時，要從不同人群的特點出發調整工作方式，有針對性地開展工作。首先，要充分調研、調查、分析，了解干部職工的思想狀況，這樣在增強工作互動性的同時，也可以更加客觀地了解現狀，找到解決辦法。其次，對不同類型人群的特點進行總結歸納，并根據他們的需求分類開展意識形態工作，做到抓實抓常和抓早抓小。如對重點人群密切關注，采取聯防聯控機制，并進行引導疏導；對離退休干部，定期聽取意見建議，關心思想訴求；對安全保衛、貨幣發行等一線重要風險崗位人員，要經常進行思想溝通，加強心理疏導；對年輕行員要給予經常性鼓勵，關心其成長發展。這樣意識形態工作的針對性、有效性、預警性就會大大增強，有利于維護意識形態領域安全。

（三）拓寬思路，積極推動意識形態工作創新

在新時代開展意識形態工作，必須準確把握意識形態工作面臨的新條件新形勢新任務，積極拓寬思路，切實推進意識形態工作的內容形式創新、方法手段創新、體制機制創新。更要認識到，互聯網是意識形態斗爭的主戰場和最前沿，必須善待、善管、善用新媒體等工具，通過深入的探索研究，充分發揮新興網絡陣地的宣傳引導和溝通功能，使其成為開展意識形態工作的重要陣地。

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