“互聯網+”時代下普通高校非學歷教育發展策略探析

王璐 郭欣欣 施滋英 王靖 姜佳佳

摘 要：“互聯網+”時代的全面到來，對各種復合型人才的需求越來越大。非學歷教育在我國終身教育體系中的地位越來越重要。文章在全面分析我國普通高校非學歷教育發展脈絡和現狀的基礎上，通過探究普通高校非學歷教育目前存在的困境與問題，探索在“互聯網+”時代下非學歷教育發展的優勢與機遇，進一步提出互聯網環境下普通高校提升非學歷教育培訓質量的有效策略，旨在為身處“互聯網+”背景下的普通高校進行非學歷教育的發展提供參考，提升非學歷教育水平。

關鍵詞：“互聯網+” ;普通高校;非學歷教育;發展策略

隨著互聯網的迅速發展，現代社會生活的各個方面都發生巨大變化，社會各領域不斷進行優化、創新和發展。2015年7月，國務院印發的《關于積極推進“互聯網 +”行動的指導意見》明確指出，教育領域要以互聯網為基礎設施和創新要素，探索新型教育服務供給方式[1]。近幾年來，互聯網技術與高校教育不斷融合，已成為改進傳統教育模式的利器。近年來，我國高校在非學歷教育方面不斷改革創新，蓬勃發展，取得了相當大的成績，非學歷教育為國民教育做出的貢獻越來越突出。而隨著“互聯網+”時代下教育信息化訴求的日益凸顯，非學歷教育發展的道路既面臨眾多機遇，也存在許多挑戰。

一、我國普通高校非學歷教育的發展脈絡及現狀

我國高校的成人教育（或繼續教育）學院將繼續教育分為學歷教育和非學歷教育。從1998年開始，隨著我國高等院校的招生規模不斷擴大，高等教育逐步成為一種大眾化教育，成人高等教育作為學歷補償的歷史責任逐漸弱化，招生人數不斷下降，成人教育學院也陸續改名為繼續教育學院，并從之前的以學歷教育為主轉向學歷教育和非學歷教育并重。隨著終身教育的大力提倡，非學歷教育也不再僅僅作為學歷教育的有益補充而存在，而是逐漸成為滿足社會發展的需要，實現個人素質的全面提升的重要部分。因此，非學歷教育在我國終身教育體系中的地位越來越重要。在最近幾年，一些重點高校在穩定發展學歷教育的同時，開始把繼續教育培訓工作從成人教育工作中獨立出來，通過成立專門的繼續教育培訓中心或培訓學院來開展培訓工作，安排專門的工作人員從事培訓工作，開拓培訓市場，擴大培訓業務。與全國知名高校和重點高校相比，我國大部分普通高校的非學歷教育起步較晚，發展規模較小，發展速度也相對遲緩，受到學校知名度、地理位置、配套設施以及師資規模等方面的影響，普通高校開展非學歷教育培訓的規模和層次千差萬別，培訓質量也良莠不齊。

二、“互聯網+”時代下普通高校非學歷教育的SWOT分析

通過對我國一些地方普通高校進行實地調查與訪談，以及搜集整理相關資料，可以運用SWOT分析工具，對我國普通高校開展非學歷教育的自身條件的優勢與劣勢，外部環境的機會與威脅進行綜合分析，能夠在此基礎上有效利用自身資源優勢，化解不利因素的影響，提出在“互聯網+”時代下適合普通高校內外部環境特點的非學歷教育發展策略。

（一）優勢分析

普通高校雖不及品牌高校具有廣闊的市場影響力，但普通高校能夠保證有充分的教學設施、合理的專業設置、完善的師資匹配和系統的教學管理模式，同時能夠借助地方優勢，與當地政府、企業建立聯系，共享資源，開展符合地方特色的非學歷繼續教育。

（二） 劣勢分析

1.發展定位不明確。很多地方高校在非學歷教育轉型過程中，缺乏深入的市場調查，未能開展系統的科學研究，沒有制定明確的發展規劃，對于非學歷教育如何開展定位不清，方向不明。

2.培訓資源分散，缺乏統一管理。對于培訓規模、層次及效果沒有統一的監管，導致很多培訓重復進行且培訓效果參差不一。再加上職責不清，管理存在漏洞，阻礙非學歷教育的良性發展。

3.網絡教育資源利用程度低。很多非學歷教育的項目并沒有把培養模式與信息化手段充分結合，學習模式也依然以線下為主，網絡課程體系還不夠完善，無法突出非學歷教育的特色。

4.制度建設相對滯后。盡管各高校都開展了各種類型的非學歷教育培訓活動，但相應的制度保障和政策不夠完善，缺乏規范的管理制度，再加上各培訓部門單打獨斗，很難整合校內優質資源，形成培訓合力;再加之缺乏相應的激勵制度和經費保障，難以調動繼續教育部門和人員的積極性。

（三） 機會分析

1.人才需求日益增大。“互聯網+”時代的到來，催生了大批新興行業，對相關人才的需求量日趨增大，一方面需要通過各種途徑快速培訓行業人才;另一方面原有人才為適應“互聯網+”時代的新要求需要進行二次充電，這就需要通過非學歷教育途徑來進行。

2.非學歷教育大力提倡。2010年《國家中長期人才發展規劃綱要 2010-2020》的戰略發展目標提到，到2020年，基本實現教育現代化，初步形成學習型社會，進入人力資源強國行列，加大力度發展非學歷教育，使得學歷教育與非學歷教育協調發展。由此可見，非學歷教育已經成為高校開展繼續教育的重要部分，同時也是終身教育的重要途徑之一。

3.職業技能培訓迎來政策利好。2018年5月，《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出“建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度”。[2]政策支持有利于大規模開展職業技能培訓，高校在此方面將大有可為。

（四） 挑戰分析

1.科技與信息化社會對高校非學歷教育的挑戰。“互聯網+”時代的飛速發展，導致國際間、行業間、社會成員之間的競爭更加激烈，人們的生產生活方式、世界觀、價值觀都在發生著重大變化，普通高校的非學歷教育就要積極融合“互聯網+”時代社會發展提出的新要求，在教育理念、教育模式和教育手段上都要與時俱進，保持非學歷教育的創新性和前瞻性，才能滿足社會日新月異的變化。

2.來自其他品牌院校和培訓機構的競爭。大多數普通高校的非學歷教育培訓相比，品牌高校能夠巧用自身的品牌優勢，行業背景，地緣資源，行政影響等，開展獨具特色的培訓項目，搶占較多的市場份額，獲得較高的收益，在高端培訓項目上，更是雄踞壟斷地位。加之現在培訓市場上教育培訓機構數量巨大，一些著名的國外培訓機構也紛紛入駐國內，教育市場的競爭日趨激烈，同質化傾向嚴重，行業將進入比拼內功和規模的圈地時代。

3.缺乏穩定持續的培訓生源。由于自身師資力量有限，普通高校與政府、企業的交流與合作不夠緊密，很難獲得長期穩定的培訓項目，參加非學歷教育的很多都是社會人員和在職人員，流動性較大，因此很難集聚品牌效應，形成穩定的特色項目。

三、“互聯網+”時代下普通高校非學歷教育發展策略

（一）強化服務區域經濟社會發展的職能

非學歷教育是高校繼續教育的重要組成部分，是高校聯系、服務社會的重要窗口。目前，我國普通高校的非學歷教育培訓還不是非常發達，因此，普通高校應當結合區域經濟社會發展，發揮自身的人才、資源、環境、信息等優勢為當地經濟社會服務。積極主動地推進校地（政府、企業、部門）合作開展非學歷教育，形成適合當地經濟社會發展的非學歷教育培訓路子，既充分發揮高校優勢在服務地方中的作用，又充分發揮地方政府部門的組織優勢、資源調控優勢和公共管理優勢與需求信息優勢，形成資源共享、優勢互補、有序發展、多方收益的非學歷教育發展態勢。

（二） 打造品牌培訓項目

普通高校要緊扣終身教育需求，以區域經濟社會發展需求為導向，發揮學校學科專業優勢，根據培訓對象的需求，開發個性化的培訓課程，服務終身教育需要。例如面向已完成學歷者，著重開展后學歷及歐元，提高他們的視野和職業素養;面向職場草根和創業者，著重開展職業技能培訓;面向退休及無業者，開展閑暇教育。不斷開展具有核心影響力的培訓項目，提升普通高校非學歷教育的服務品牌。

（三）加大網絡非學歷教育資源的應用

發展非學歷教育，要善于運用“互聯網+”思維，開發網絡教學、管理平臺，為學習者提供現代、快捷、方便的繼續教育培訓方式，實現線下學習和在線學習的相互融合，而且可以利用網絡教育獨特的傳播優勢，還有數字化的資源優勢及時的更新知識，及時的管理知識，做到系統的對知識進行管理，而且這樣培養出來的學員可以與時俱進，符合社會發展對人才的需求。

（四）構建一支高水平的教師專家隊伍

要積極構建“專兼結合”的非學歷教育師資隊伍，實現校內教師與行業專家相互融合，提高普通高校非學歷教育的水平。一是以本校教師為基礎，聘請省內外兄弟高校和科研機構、行業企業的教授、專家、大師及政府相關部門的學者型官員為補充，分門別類按專題、課程建立教師隊伍資源信息庫;二是制定并實行教師考勤、教學質量評價獎懲制度。通過以上措施既保證非學歷教育師資隊伍的整體素質提高，有調動任課教師從事非學歷教育的積極性。

參考文獻

[1] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[Z].2010.

[2] 國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見（國發〔2018〕11號）[Z].2018.

基金項目：徐州工程學院2018年度高等教育教學研究一般課題““互聯網+”時代下普通高校非學歷教育發展策略探析”（課題編號：YGJ1836），課題負責人：王璐，課題組成員：郭欣欣、施滋英、王靖、姜佳佳等。

作者簡介： 王璐 ，女，漢族，碩士研究生，研究實習員，徐州工程學院繼續教育學院繼續教育管理科科員。