淺談在夏河機場路項目建設管理中的幾點體會

趙進英

摘 要：2012年我在甘南夏河至阿木去乎（夏河機場）二級公路改建工程中作為項目建設管理的一員，全程參與了夏河機場公路建設的管理工作，作為一名工程技術人員首次不是以技術工作的角度參與工程建設，而是以管理為重點抓手，通過全面管理重點，把各項技術手段和措施運用到項目完成的各個環節的體會。

關鍵詞：項目建設管理;工作;心得體會

中圖分類號：X17 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）23-0110-03

0 引言

夏河至阿木去乎（夏河機場）公路位于甘南州夏河縣境內，起點位于夏河縣縣城東側灑乙昂，經夏河縣城、?？凄l、莫赫熱埡口，終點止于阿木去乎鎮，路線全長63.754公里，另設機場支線1處，長5.832公里。全線按二級公路標準設計，采用設計速度分別采用40公里/小時和60公里/小時，主線路基寬度10米，機場支線路基寬度12米，路面結構采用瀝青混凝土路面。橋涵設計荷載采用公路-I級，橋涵與路基同寬。設計洪水頻率：中橋1/100，小橋、涵洞1/50。全線設置完善的防排水設施和必要的交通安全設施。該項目由省發展和改革委員會批準工程可行性研究報告和初步設計，項目按“貸款修路，收費還貸”方式建設，概算投資5.82億元，建設工期24個月，全線設收費站1處。在項目建設管理中，對項目建設中的各項如技術指導文件、施工質量控制管理制度、現場安全控制管理制度等一系列項目建設管理的做法和制度進行了系統、全面的整理和規范，使整個項目的管理體系更加健全和完善，為工程項目的管理和運行提供了先進、科學的管理方法和手段。

1 制度管理

1.1 健全管理體系

開工以來項目管理辦公室始終遵循“嚴格管理、狠抓質量、科學組織、確保安全”的原則，按規定和要求建立健全了質量、安全、進度管理體系，并詳細制定修訂了《項目管理辦法》等23項管理制度及實施辦法，認真貫徹實施《省公路管理局施工標準化管理指南》相關規定，以“人員標準化、設備標準化、駐地建設標準化、工藝標準化”為目標，保證項目有序高效進展。同時，根據工程施工的實際情況，總結并編制了高寒陰濕地區路基強夯施工、軟基換填處治及路面質量控制等相關技術指南，科學、有效地指導施工，確保了工程質量。

1.2 落實合同承諾

一是督促施工單位進場，落實投標書的內容。合同簽訂后，按照投標書的要求，向施工單位發出了進場時限通知，督促他們準時進場，并按投標書內容落實三大負責人和主要技術、管理人員、施工機械和試驗設備，按程序報批施工組織設計、施工方案和開工報告。完善項目部建設，健全工程管理責任制，設立項目公示牌。二是積極實行點名入場制，有效制止因施工單位進場人員、機械設備等與投標書的承諾不一致，而給施工過程中的工程質量、進度、資金的管理造成不利影響。

1.3 強化巡回檢查

定期或不定期對施工全線進行多次專項檢查。檢查的內容主要涉及施工單位對投標書內容的落實情況，工程管理、工程質量、技術資料評定情況及存在的困難和問題。對監理單位主要檢查人員和設備的到位情況及程序的執行情況。檢查中，兼顧全面、突出重點、實事求是，對不符合要求或存在的問題，當場解決，不留面子，要求施工單位限期嚴肅整改，并按期進行了檢查驗收。在專項檢查的基礎上還實行重點檢查和定點檢查，對一些重點控制工程，要求現場技術人員和監理人員旁站監督，同時嚴格實行現場蹲點制度，重點對軟基換填、高填方壓實、橋涵施工放樣等重點工序，和監理人員一道進行全程監督，嚴把工程每一環節。

1.4 優化工程設計

施工就是工程設計的優化，在項目建設中把工程設計優化作為一項重點工作來抓。安排六次現場設計回訪及“五方會審”會議，優化工程設計，對項目實施過程中存在的挖方邊坡過高碎落嚴重、防排水設施設置不合理、腐殖土覆蓋層厚、特別是因地下水豐富造成的軟基處理困難等六大類問題，約223條小問題進行詳細排查，在施工過程中進一步優化設計方案，使設計更趨于合理。同時，在此過程中，項目紀檢組自始至終對設計變更全程進行了監督，確保工程建設陽光運行。

2 質量管理

“使用才是根本”。在項目建設初期，作為基層養護單位，深知絲毫的質量缺陷將會給項目管理辦公室們今后的養護工作帶來極大的困難。在工程施工過程中，把項目建成后的養護運營作為項目建設自項目管理辦公室考核的內控指標，從材料入場、施工管理、試驗檢測、檢查驗收的各個環節抓起，從橋涵施工、軟基處理、構造物勾縫抹面、邊坡植草防護等每個細節抓起，以“目標—措施—目標”的閉合性質量管理模式量化考核，力求精益求精。

在施工材料控制方面，始終嚴格按照上級相關規定，要求各施工單位對瀝青、鋼筋、水泥等大宗材料實行統一的公開招標采購，在招標采購之前，項目辦、紀檢組、監理辦及施工單位先對投標單位的生產規模和能力進行現場考察，對其資質、產品合格證等材料進行驗證;在招標過程中，紀檢組進行全程監督;在采購和儲備過程中，嚴格執行施工單位自檢、監理和中心試驗室抽檢、第三方檢測機構檢測的四級檢驗制度，質量達不到要求的堅決禁止進入施工現場。

在施工程序管理方面，要求各施工單位嚴格按照施工規范和程序施工，堅持施工方案、工藝流程未經批準禁止施工，上道程序未經檢驗合格禁止進入下道工序;嚴格執行施工過程中的自檢抽檢和交接檢驗制度;嚴格執行隱蔽工程檢查驗收制度，重點加大對路基填筑壓實、路面鋪筑、橋涵及結構物臺背回填等關鍵工序的監控力度。

2.1 嚴控質量通病

通過監理例會、技術交底會和工地例會等日常制度，狠抓工程質量日常管理。同時加強對監理旁站工作的巡視和檢查，全面督促監理工作到位，充分發揮監理的監控職能作用。嚴把過程質量關，尤其是關鍵工序、隱蔽工程質量檢驗和驗收以及原材料檢驗與控制，重點抓好橋涵跳車、高填方路段路基沉降控制等關鍵環節，及時糾正施工工藝偏差和不規范行為。對質量缺陷處理實行問題處理閉合制，并結合實際施工情況，研究制定工程質量通病整治方案。

2.2 加強對工地試驗室及檢測工作的管理

試驗和檢測是工程質量控制的關鍵環節之一。督促并嚴格審查施工和駐地辦組建工地試驗室和申報資質是進場前必做的重點工作之一。項目管理辦公室通過督促施工自檢、駐地抽檢工作，重點加強對混凝土、鋼材、水泥尤其是瀝青等原材料和的檢測和質量控制，做到瀝青等外購材料，每車留樣，每車必檢，杜絕不合格材料進場，對出現極個別檢測不合格的產品堅決清場，確保滿足設計及規范要求。

根據獎優罰劣的原則，項目建設期間，按照《項目管理辦法》進行經濟處罰;對路基路面施工中的12處質量不合格的工程和房屋施工中2處質量問題及部分交通工程進行返工;4次通報批評4家單位;2次通報表揚2家單位。施工期間，堅持每月召開一次工程調度會議，聽取施工和監理單位工作匯報，總結前期工作成績和不足，安排后期任務。

2.3 施工注重措施

在完善設計的同時，進一步加強質量管理，切實加大試驗檢測力度。同時在項目具體實施中，根據工程所涉地區特殊的氣候及地質等特點，因地制宜地對軟基處理、高填、挖方路基、漿砌工程及環境保護等工作進行了重點控制，并總結出如下“四項十六字”的典型施工模式，確保項目工程質量。

2.3.1 強基實底

夏河機場二級公路全線穿越甘南高原季節性凍土區，地下水非常豐富，因此，軟基處理就成為在這里施工的最大技術難點，憑借多年來在甘南高原的養護施工經驗，最終確定利用片石對腐植土軟基進行深度換填，成功解決了軟基處理這一技術難題。特別是K35+560莫赫熱埡口處常年凍土深度達1.7m，地下水極為豐富，而且山體破碎，土質為“遇水變泥、干則為石”的高液、塑限性粘土，地質條件相當復雜，為此，依托長安大學科研技術力量，論證處置方案，借鑒以往成功經驗，最終采取了換填1.7m片石、設置縱向滲溝、橫向魚翅形盲溝的處置方式，降低地下水位，避免凍脹和毛細水的上升，從而保證了施工質量。

2.3.2 夯實基礎

長期以來，高填方、填挖及新舊路結合部在路基填筑過程中產生的不均勻沉降等質量問題一直困擾著廣大施工人員，為了有效解決這一難題，提出對高填方、填挖及新舊路結合部先采用重型羊足碾進行逐層碾壓，再采取強夯機進行強夯的施工方案對路基進行壓實補強。通過采用強夯與重型羊足碾相結合的方式，成功解決了高填、深挖、新舊路結合部的壓實度不足的問題，保證了路基的穩定性，提高了路基填筑工程質量。

2.3.3 內實外美

甘南高原特殊的自然環境，對漿砌構造物是一個極大的挑戰，經歷冬季低溫凍脹夏季回暖春融后，勾縫抹面極易脫落。在借鑒總結以往工程項目實施經驗的基礎上，要求所有漿砌片石構造物勾縫均采用凹縫俗稱“陰縫”的施工工藝，既避免了勾縫砂漿受凍脫落的問題，又從視覺效果上增強了防護構造物的立體美感，與沿線優美的自然環境和諧統一。

2.3.4 路景合一

作為甘南州一條重要的旅游線路，在資金十分有限的情況下，項目辦總結高速公路邊坡植物防護經驗，對沿線挖方、填方邊坡采取播撒適合高原地區生長的草籽，進行了植草防護，對沿線公路兩旁進行了綠化，使得新建夏河機場二級公路集美觀、實用、安全性于一體，把這條路打造成了一道靚麗獨特的風景線。

3 安全及環保管理

3.1 安全生產

在工程建設管理中，項目管理辦公室們始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產及防汛減災應急預案，明確責任，嚴格管理與考核。同時，經常深入工地一線，認真排查安全隱患，對發現的安全問題限時整改，要求項目經理必須到場監督，并安排專人跟蹤落實，直到整改完成后報上報，實現安全管理從發現問題、制定措施、整改落實到徹底排除隱患的整套程序均達到閉合式管理。在“平安工地”建設及考核評價工作中，項目管理辦公室們嚴格遵照省廳、局的各項要求，制定了“平安工地”創建實施方案，成立了領導小組，并按要求每月進行“平安工地”考核及評價工作，在深入推進“平安工地”建設的同時，進一步強化安全管理，規范從業行為，確保工程建設安全進行。截至目前，本項目工程建設過程中未出現任何較大安全事故。

3.2 環保工作

在工程建設過程中，始終嚴格遵循“最大限度的保護，最小程度的破壞，最大程度的恢復”這一原則，在駐地建設、施工現場、料場、棄取土場的選址、原材料的堆放、廢棄材料的處理等方面遵循科學、規范的原則，堅決杜絕亂倒亂棄，盡可能地避免造成對周圍環境的污染和破壞。同時，要求各施工單位對取、棄土場等處的草皮開挖嚴格采取整體開挖、統一堆放、精心養生和整體回填的方法，盡最大努力減少對植被的破壞。路基成型時，項目管理辦公室們在資金十分緊張的情況下，督促施工單位及時在邊坡上覆蓋腐殖土，從當地購買并播撒適合高原地區生長的草籽，同時，對沿線公路兩旁進行綠化，想方設法對工程所涉地區的生態環境進行恢復和保護，得到了上級單位和沿線群眾的好評。

4 財務管理及廉政建設

在廉政建設及財務監管方面，項目管理辦公室們始終嚴格按照省交通運輸廳《交通工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，不斷加強工作人員廉政教育，進一步完善各項管理制度，強化對監理、施工單位的廉政監督，同時根據項目管理需要和《基本建設會計制度》及財政部《基本建設財務管理辦法》等規范的要求，建立適合本項目的財務管理制度，嚴格按照預算執行，嚴禁超預算支出;對于計量支付制度，明確規定由財務部門掌握建設資金的撥付情況，對工程款的支付進行把關;同時嚴格施工合同的變更、調整程序和規定要求，避免人為因素造成虛增支出等問題;紀檢組和財務人員每個月都對各施工單位進行一次聯合檢查，從科目的設置到原始憑證單據的獲取合法性，以及每筆收入支出和往來賬目的數據都作詳細的檢查和核對，對財務報銷及憑證制單方面等不太規范的，及時指出并說明正確的處理方法，使施工單位財務數據合理合法并且與相關數據完全閉合。同時，認真履行資金三方監管協議，構建自項目管理辦公室約束、內部控制和外部監督相結合的監督檢查機制。把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，嚴格實行建設資金?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，封閉運行，確保所有建設資金?？顚Ｓ谩?/p>

5 結語

夏河機場路作為甘南局建設管理的項目，從開工建設開始至結束都本著“從嚴、從細、從實”的管理標準和要求，從各參建單位的選用著手，在項目建設全過程中，在質量上嚴抓細管，在安全上謹小慎微，在廉政上防微杜漸，通過全員項目管理，項目建設各項工作在省政府督導組、省交通運輸廳、省公路管理局、省質監局的檢查中也多次得到了好評。在甘肅省二級公路建設項目2012年度目標考核中，項目辦被省公路管理局評為先進項目辦;在2013年年終檢查考核評比中也取得了全省局管二級公路建設項目第一名的好成績。通過不斷學習和總結，在夏河機場路項目建設管理中的體會，望能夠完善自己的項目建設管理理念，對自己的工作能力有所幫助，有更好的發展。

參考文獻

[1] 張艷輝.農村公路建設項目和建設資金的管理[J].交通世界（運輸.車輛），2011（12）：154-155.

[2] 孔繁紅.基本建設單位會計工作的問題及建議[J].山西財經大學學報，2011（S1）：207.