科學認識國家核心競爭力

王江波

（電子科技大學馬克思主義學院 四川 成都 611731）

一、厘清國家競爭力的界限是科學認識國家核心競爭力的基礎

國家競爭力相關內容是國家核心競爭力理論最基本的理論基礎，厘清國家競爭力的理論范疇與界限有利于對國家核心競爭力的科學認識。對國家競爭力的認識是一個不斷變化的過程，避免對國家競爭力誤讀，認為其是國家強盛的唯一標準，將從如下方面進行。第一，國家競爭力有別于經濟實力。一方面，具有較強的競爭力并不等同于擁有強大的財富積累，正如財富只能衡量國家富強中的富而無法勝任強這一能力。談到競爭力可以指整體的競爭力水平，也可以指某一方面的競爭力水平，當國家競爭力以整體概念出現時，它必然受到多種因素綜合作用的結果，財富只是支撐競爭力強大的一個方面。另一方面，從財富的角度考察必然涉及到一國的經濟實力，經濟實力是長期積累的結果，而競爭力更多的代表未來發展的一種潛力。換句話說經濟實力側重于之前，競爭力側重于以后，所以說國家競爭力不完全等同于經濟實力。

第二，國家競爭力并不必須代表國家強大。這表示競爭力強弱與國家發展規模、現狀的匹配度不一定絕對等同。國家競爭力是個比較概念，指的是在世界范圍內與它國的實力對比，而國家強大是從多方面尤以經濟規模所權衡。比如說，芬蘭具有很強國家競爭力，但不會稱芬蘭是一個絕對強大的國家。

第三，國家競爭力的競爭模式側重于合作共贏。國家間的競爭更多是一種力量的比較而非斗爭。競爭更多的是站在擁有與創造的比較優勢，而不是你死我活或非輸即贏的經濟關系。現代文明中，競爭力的研究是以如何在田徑場上跑贏對手代替拳擊場中打倒對手，研究競爭力是為了發現國家相對繁榮的原因，找到國家行為與后果的聯系，總結其所體現的客觀規律來為本國發展做參考并制定自身的發展戰略[1]。

第四，國家競爭力的排名不是絕對標準。在認識到國家競爭力絕不等同于國家強大標準的基礎上，應該更容易理解這一結論。利用各種統計數據可以得出國家競爭力各方面排名與綜合排名，這一統計由不同的機構組織得出，其衡量標準必然有一定差異。國家強大這一實力是一個綜合因素作用結果的概念，當一個國家在某一方面突然受到打擊而使國家經濟實力受到影響，最嚴重可以稱之為國家經濟衰退，但這并不一定對國家競爭力綜合指標的排名有很大影響。這一切是為了說明，一個國家為了強大復興制定長遠規劃時，應該參考國家競爭力實際狀況與排名，但并不能將此作為國家對現狀評估與規劃的唯一標準，國家發展受到了多方面復雜因素的影響，國家競爭力只是其中一項很好的參照與依據。

第五，國家競爭力不能缺軟實力。重視硬實力不忽視軟實力是對國家競爭力整體實力構建的時代性選擇。自約瑟夫提出軟實力是一種依靠吸引力而非通過威逼或利誘的手段來達到目標的能力[2]，這一概念的提出豐富了國家的實力內涵，項久雨認為硬實力與軟實力都是大國崛起中的戰略必要[3]。經過發展，軟實力這一概念作為能夠間接發揮作用的實力，不僅是文化力量也是制度力量。在國家競爭力中，需要硬實力負責物質力量發展、國家能力提升和大國地位獲得，更需要軟實力負責吸引力與感召力，對外消除危機感，對內保障硬實力并引導硬實力的價值方向。國家競爭力不能缺乏軟實力，就是既要避免“軟實力陷阱”單純重視硬實力，更要重視忽視軟實力帶來的不利影響。

第六，國家競爭力的目標是發展競爭。[4]經濟競爭是國家間競爭最基本的形式和國家競爭戰略的主要選擇，縱觀當前世界發展局勢與我國發展現狀，單純憑借財富創造提升國家競爭力已經無法支持國家的繼續發展，依托可持續的發展能力才是根本，這要求經濟從方方面面遵循經濟、政治、文化、社會、生態全面協調發展的可持續理念，取代過往單一追求經濟競爭的目標。由此證明，實現發展競爭才是國家競爭力存在的意義所在。

二、區分相關競爭力是科學認識國家核心競爭力的前提

科學認識國家核心競爭力還需要考察與其相關的競爭力，對于其概念國內外并沒有形成公認一致的解讀。國家競爭力、國際競爭力、競爭優勢、可持續競爭力、核心競爭力等共同對映射國家核心競爭力的內涵具有重要幫助，前者從不同的表達中揭示各自所轄的內容、強調的重點以及涵蓋的范圍，各有特點與局限性，各有側重點與針對性。在結合國家發展大勢與本國特點的基礎上，前者是國家核心競爭力的生長點，前者也以國家核心競爭力為中心點不斷發展。

（一）國際競爭力（全球競爭力）：國際競爭力在進行定義時，會發現其含義在眾多學術內容的表述中存在兩種語境，一是指的是國家在國際中參與競爭的能力，即國家的國際競爭力，另一種認為國家競爭力是國際競爭力中的一個層面。這就出現了國家競爭力包涵國際競爭力和國際競爭力包括國家競爭力的分歧。

世界經濟論壇（WEF）和瑞士國際管理學院（IMD）的經濟組織對其界定經過了一定變化。1994年世界經濟論壇和瑞士國際管理學院聯合發表的“1994年國際競爭力報告”中對定義是：國際競爭力是指一國或一公司在世界市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力。1996年，WEF與IMD分道揚鑣。1997年，WEF定義為一國通過管理資產和經濟過程、吸引力和擴張力、全球性和就近性以及通過把這些關系整合到經濟和社會模型中去創造增加值和增加國民財富的能力；IMD在《世界競爭力年鑒》中將國際競爭力定義時用了兩種形式，一種是認為競爭力用于分析國家和企業如何運用其全部要素實現繁榮或獲取利潤，另一種從國家競爭力出發，認為國際競爭力是經濟學研究的一個領域，用于分析國家現狀條件及其政策為企業價值創造和國民財富創造提供和維持良好環境的能力[5]。WEF《全球競爭力報告中》認為國際競爭力就是決定一國生產力水平從而決定一國經濟所能達到的繁榮程度的因素、政策和制度的集合，競爭力更強的經濟就是那種在中長期可以更快發展的經濟。

然而，無論兩者的范圍更偏向于哪一種情況，對于國際競爭力的定義繞不過世界經濟論壇和瑞士國際管理學院的界定，以此圍繞如下幾點展開。一種觀點認為其是關于國家經濟水平的概念。國際競爭力被認為在對經濟的貢獻力方面時，也分為兩個視角。強調國民經濟的強弱實力，國際競爭力是指一定經濟體制下的國民經濟在國際競爭中表現出來的綜合國力的強弱程度，它包括企業內部效率形成的競爭力和由環境左右而形成的競爭力[6]；強調對一個國家或地區提供持續競爭環境的能力，它不是單個企業競爭力的加總，而是指國家整體的經濟發展水平和發展潛力，同時兼顧國際競爭的資產條件和競爭過程、國內經濟和全球經濟、引進吸收和輸出擴張、個人風險和社會凝聚力等整個國家經濟社會發展的四大平衡關系，強調市場在資源配置中的開發和利用，突出國家給企業競爭提供的整體環境，[7]資產的最優利用以及提高生產效率的能力和促進經濟增長的潛力發揮。

一種觀點認為是具有針對性的概念。周子學做過這樣的評價，理論界對國際競爭力較為普遍的共識是，“從微觀層次理解為企業和產品的國際競爭力；中觀層次理解為行業的國際競爭力；宏觀層次理解為國家（地區的國際競爭力）”[8]。楊起全認為國家（或地區）的國際競爭力就是一個國家（或地區）幫助企業保持競爭力的能力，因而《洛桑報告》由此進行各國的國際競爭力比較[9]。國際競爭力包括國家競爭力和企業競爭力，其核心是企業競爭力，由此來實現國家財富的創造，而國家競爭力則必須為企業提供競爭的良好外部環境，從而提高國際競爭力，所以二者相互作用與影響共同構成整體國際競爭力[10]。

就此說明，對象的不同導致了國家競爭力的含義不同，以某一具體的國家為主角時，國際競爭力指的是國家的某一方面在國際中的競爭力，即產品、企業、行業乃至產業；當以全部國家、地區為主角時，整體國際競爭力包含國家競爭力、企業競爭力并受兩者的共同作用的影響。

（二）國家競爭力：國家競爭力即指國家所具有的競爭能力，也就是一國在與其他國家的競爭中所表現出來的能力，它涉及經濟、政治、文化、軍事等各個方面。當這個理論被提出后出現了支持的聲音，也有反對的聲音。

在支持的聲音中，對于國家競爭力的釋義主要強調競爭力指標的綜合概念。國家競爭力是一個綜合概念，包涵三個方面。其一，就指標來講。師帥帥認為國家競爭力的概念作為衡量一個國家和地區社會的經濟發展，所轄指標經歷了物力發展指數、人力發展指數、技術成就指數等。其二，就能力來說。周子學突出其是國家在競爭中集合所有影響因素的能力，不僅是財富增長能力，也是防御、保衛和開發的能力。林善浪認為其是與各國競爭中資源條件、科技、社會等因素綜合作用的能力[11](P12)；另外，倪鵬飛在中國國家競爭力報告中還申明為國民提供服務是國家競爭力應具備的一項重要能力[1](P23)。其三，就實力來說，常與綜合國力等同，國家競爭力指國家在國際間的競爭力，由核心競爭力、環境競爭力、基礎競爭力共同構成。[12]潘曌對國家競爭力的解釋是涵蓋了政治、經濟、文化和生活各方面的綜合性國家實力，“涵蓋了一國政治、經濟和文化生活的各個層面，且更意味著要營造一個政治民主、經濟開放和文化創新的可持續發展大環境”[1 3]。涂成林認為國家競爭力是指一個主權國家生存與發展所擁有的全部實力……物質力和精神力及其對國際影響力的合力[14](P41)。《GN全球國家（經濟體）競爭力評價指標體系》從眾多指標中去衡量國家競爭力，如經濟實力、國內發展空間格局優化力、行政與政策效力、對外開放力、科教創新力、文化軟實力、民政民生保障力、國民文明素養力、資源保護與可持續利用力等，認為“國家（經濟體）競爭力是在一定的社會體制下社會生產關系的總和，是諸多因素在國際競爭中相互融合而展現出來的一種綜合的國家實力[15]。

在反對者的聲音中主要有兩種意見。保羅·克魯格曼（Paul R.Krugman）認為對于一個國家的經濟來說偏執于競爭力不僅是錯誤的，還是危險的，因為競爭力是個毫無意義的詞。他的提醒使我們對正確理解競爭力、處理競爭力問題有了更科學與理性的認識。因為國家之間的競爭不等同于企業之間是一種博弈關系，尤其涉及到貿易問題，國家因為競爭而過度保護對發展是沒有積極作用的。同時，還有一種反對觀點是站在完全競爭的角度上，認為競爭力的概念在理論上與新古典理論不符，且從政策上來說，相較發展中國家而言，貿易自由化的實施明顯對發達國家更有益。

小結：國家競爭力與國際競爭力既有聯系又有區別，是國家核心競爭力來源的重要基礎，“核心競爭力是其中的特殊部分和突出環節，核心競爭力不能脫離系統競爭力單獨存在”[16](P25)當國際競爭力指的是一國以及該國的某方面在國際中的競爭能力時，兩者具有一致性。在此基礎上，實現國家經濟的快速發展是兩者共同和根本目的，這也是兩者本身就是以一個經濟學概念而出現有關，這表明提升國家核心競爭力無論以何為目的，經濟增長始終是基本議題，只是要取決于實現財富積累和經濟的良性發展；產品、企業以及產業都是國家競爭力與國際競爭力所涉及的重要支持方面，而國家核心競爭力的提出與提升需要思考的是推動國家發展，應該選取幾項實體產品或具體產業的采用重點扶持，還是以戰略高度從制度上、根本上推進，這才是國家核心競爭力的意義與關鍵所在。

（三）國家競爭優勢：國家競爭優勢是相對于其他國家具有優勢的競爭部分，往往一個國家的強盛要勝出其他國家必然取決于多種因素。國家競爭優勢作為理論的出現是20世界80年代波特提出的，它既是基于國家的理論，也是基于公司的理論，并往往和比較優勢的概念進行對比，兩者相互補充。比較優勢理論可從亞當·斯密的《國富論》與李嘉圖的比較優勢學說談起，認為一國的競爭力主要來源于勞動力、自然資源等。波特從微觀經濟作用出發，提出鉆石理論、競爭優勢理論、產業群優勢理論、國家競爭優勢發展四個階段，認為企業要在競爭中創造優勢價值，國家應該提供良好的經營環境和支持性制度。所以國家競爭優勢是國家使其公司或產業在一定的領域創造和保持優勢的能力，更偏向在全球競爭中，關鍵是依靠熟練的勞動力和強大的科研基礎，通過持續不斷的投資創造使競爭力真正保持持續發展。

小結：競爭優勢理論的地位一直備受挑戰，所以是一個頗具爭議的理論，然而其在如何轉變經濟增長方式中存有重要位置。競爭優勢往往被認為是國家核心競爭力的源泉，這是從一個國家的優勢部分中選取的更有競爭力的關鍵要素[6](P25)，這也對國家核心競爭力內容的確定提供了一定的選取依據與借鑒。

（四）可持續競爭力：強調以實現經濟持續增長為目標的能力。邱詢旻對可持續競爭力持有的觀點是保證一個國家在綜合經濟實力方面可呈現一種持久狀態與提升的國際競爭能力。這種競爭力強調長期性，還強調對內與對外兩個方面，即對內經濟的可持續增長，對外是在國際環境中的長期競爭力[17](P52-55)。而WEF強調可持續競爭力就是一個國家實現社會和環境發展的可持續能力，倪鵬飛倡導國家競爭力具有改善民生的目標，因此在WEF的基礎上提出社會可持續競爭力和環境可持續競爭力[18]，只有保護好環境不破壞當代人與后代的利益的條件下才應實現國家間的競爭與發展。

小結：初探可持續競爭力發現兩種主張截然不同，一種主張可持續的經濟增長，一種倡導環境的可持續發展，似與國家競爭力無關，實則與其真正歸旨具有一致性，均希望國家競爭力持有源源不竭的競爭能力。而這也是國家核心競爭力的內在要求，國家核心競爭力與可持續競爭力的落腳點就是抓住經濟不斷增長與發展勢頭保持旺盛的矛盾，不斷煥發競爭的持久活力，使國家整體實力持續提升。

（五）核心競爭力：競爭力中的核心元素。這個概念往往放置在在國家競爭力、國際競爭力、全球競爭力的范圍中，在具備競爭條件的力量中比較重要的部分，尤其是競爭力達到高端時核心競爭力的表現愈加明顯，作用也越強。核心競爭力90年代最早被提出就是以企業為主要對象，目的是幫助企業在進入市場時協調多種生產技能和整合不同技術的知識、特點以發揮最大潛力，使競爭對手難以模仿。從此核心競爭力的研究便成為當今企業管理學與經濟學的研究熱點。喬治·斯托克在《計劃評論》中將核心競爭力定義為：能為擴大生產線提供測度標準的個人技術和生產技能的結合，能力是核心競爭力賴以轉化為現實的機制。胡欽曉認為核心競爭力是自己所具有的，不易被競爭對手所模仿、替代的獨特優勢能力；能對需求方做出杰出性貢獻，且該貢獻是其利潤的最重要來源，它具有不易替代性，不易模仿性、潛在性等特質[19]。

小結：核心競爭力是一個企業競爭力的源泉，其他各方面的競爭力都來源于核心競爭力。一個國家的競爭力取決于多種因素，國家核心競爭力主要考察的是一個國家相對于其他國家，能夠保持競爭優勢的主要因素是什么，這為確定何種要素為國家核心競爭力提供了指導與借鑒。

三、厘定概念是科學認識國家核心競爭力的關鍵

國家核心競爭力不同于文化軟實力，與軟實力既有聯系又有區別，制度、教育、科技、創新、人才、文化價值觀都與國家核心競爭力息息相關。對于其具體的概念來說，目前已有的定義主要有三要素說、二要素和一要素之說，無論是三要素還是兩要素說均將國家核心競爭力定位在一定處于關鍵地位、具有發展潛力、保持競爭優勢的基礎上，且多是一種描述性的定義。

三要素說。縱然是三要素說，不同學者持有不同的觀點。第一種，由國家經濟實力、企業管理和科學技術三大要素構成。國家經濟實力是創造增加值和國民財富以及支持它的投資、儲蓄、最終需求、產業運營、生活成本和潛在發展的經濟運行能力。[12]第二種，由人才、創新、制度構成。這三者互相包容但各有不同，是經濟社會發展的動力，缺一點都會對國家核心競爭力帶來不利影響。“國家核心競爭力的本質含義，指的是國家在國際競爭中贏的勝機的超常發揮能力，這種超常發展能力主要由獨有創新能力，以及實現創新能力必不可少的人才素質規模和制度性環境構成”[20](P5)。世界經濟論壇視制度是國家力量提升的源泉與保證，將制度作為全球競爭力指數的12項支柱之一以此衡量國家競爭力，視制度是國家力量提升的源泉與保證。制度作為競爭力的一項核心要素，不僅對資源的合理分配、經濟管理起到促進作用，更提供適宜競爭發展的經濟環境與法治環境，有效的政策調動了經濟發展的活力和和一切利于國家競爭力發展的有效因素。

二要素說。第一種，從科技與人才的角度出發談國家核心競爭力。中國科學院常務副院長白春禮談到科技與人才堪稱國家的核心競爭力。原因有兩點，第一從中國參與全球競爭的現實情況和發展趨勢來看，科技與人才堪稱國家的核心競爭力。立足當前、著眼長遠，編制好國家中長期人才發展規劃，加強對人才工作的宏觀指導，成為一項十分重要而且緊迫的戰略任務，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇。第二是建設人才強國更能體現建設創新型國家的迫切要求。[21]第二種，教育與人才。進入21世紀知識經濟時代，知識是經濟的基礎，科技是第一生產力，掌握知識、握科技的人才是核心力量。人才是通過教育成長的，因此，“教育—人才”形成21世紀綜合國力的核心競爭力。[22](P11)第三種，科學與技術。以諸如房地產、輕紡產品生產等資本密集型和勞動密集型產業所構成的物質財富雖然也可能很巨大，但它們卻無法構成一個國家的核心競爭力，而科學技術水平所反映出的卻是國家的核心競爭力[23](P273)。

一要素說。第一種，創新。這一內容的創新是將其放在戰略高度的位置，由此帶動國家方方面面的創新。2004年6月，胡錦濤在科學院院士和工程院院士大會上講話指出：自主創新能力已經成為國家核心競爭力的決定性因素。我國要在激烈的國際科技競爭中贏得主動，就必須把促進科技進步和創新作為推動整個科技事業發展的關鍵環節，通過重點領域的突破，帶動國家整個科技競爭力的顯著躍升。[24](P205)而《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》到《“十三五”國家科技創新規劃》，繼續將創新推動到國家發展全局的核心位置，落實創新是引領發展的第一動力。值得注意的是，在這一過程中相較于人才、資本等創新要素，科技與創新的緊密結合具有最主要地位。

第二種，人才。在一要素說中將人才作為國家核心競爭力的內容時，人才這一要素將被賦予更多要求與意義。國家要想實現可持續發展就必須擁有國家的核心競爭力，而國家核心競爭力的形成需要有一大批擁有創新意識和創新力的高素質的科技人才，他們是推進科技進步和社會發展的重要力量。[25](P9)

第三種，文化價值觀。硬實力與軟實力是國家競爭力的具體表現形式，文化作為國家核心競爭力時，被認為是國家競爭力達到高端時的力量，是一種軟實力。以文化價值觀為核心的軟實力體現的是一個國家的社會文化理念[26]。核心價值觀把握著企業核心競爭力價值方向的作用，優秀的企業都擁有自己的核心價值觀，根植于自身的長久發展而成為最無法模仿的競爭力量，對于一個國家來說，國家的核心價值觀反應著國家最根本的行為規范與價值標準，當其內化于整體國民時，產生的規范力和推動力是打造國家核心競爭力的來源，是實現國家核心競爭力提升的內在動力。

國家核心競爭力的內涵受時代的影響而有所不同。它不是一個單純經濟學的概念，從其在國家競爭力中內在構成的地位來看，它一定是處于關鍵性的、重要的、特色的競爭力量；要從其所轄范圍來看，它一定是在國際范圍比較中一個國家能夠長期持有的專屬競爭力；要從其所產生的效能來看，它一定起到長久、可持續的時間力量，能從一個點到一個面最終推動國家整體競爭實力提升，以使本國經濟快速、穩定、持久發展的能力；要從其所處的時代和機遇來看，它在不同的大歷史背景中主題會有所不同，因時而變，應時而新，是一個不斷發展的概念。具體來說國家核心競爭力的定義如下：目前，我國的國家核心競爭力是以社會主義核心價值觀、人才、創新與科技為組成的聚合概念，國家核心競爭力位于國家競爭力中的關鍵地位，其內容受國情、世情所影響，其作用對內表現為國家經濟全方面、可持續發展與復興的能力，對外表現為我國在國際范圍中的競爭能力，既是一種競爭優勢也具有競爭潛力，是一個隨著時代與環境變化而調適的動態概念。

國家核心競爭力更是一種戰略思維，以這種視角取代單純的力量指標，體現了發展的理念。國家所重視的具有關鍵地位的核心競爭力，既代表國家在這些方面所配備的實力，最重要的是代表國家在這些方面擁有的可競爭能力和發展潛力，使國家戰略的制定與計劃能在方方面面享受重視核心競爭力帶來的發展優勢與自身能力判定的優越性。以思維視角來思考核心競爭力和運用核心競爭力，可以使國家競爭力走向一個可持續發展的道路。