試論明王朝對云南邊疆的治理和開發

丁存金

（云南大學歷史與檔案學院 云南 昆明 650091）

引言

元人李京所撰《云南志略》中已簡要闡述了各時期云南與內地的關系，自秦開五尺道始通西南后，漢至唐，內地王朝都加強對西南地區的開拓和經營。方國瑜等老一輩學者也對各時期云南與中央的關系有所闡述，漢武帝時，在西南夷地區設置郡縣，沿至南朝蕭梁時期，王朝統治，任命流官與土長并存，這是邊郡統治時期。兩漢設數郡隸于益州刺史部，蜀漢設庲降都督統率七郡，西晉以后設寧州刺史。但是從東漢晚年（184年）至東晉中年（347年），西南地區長期被大姓控制，西南爨氏稱雄一隅。隋開皇初，韋沖任南寧州總管，設恭、協、昆三州，后史萬歲南征至西洱河，設治情況不詳于記載，經略西南，多憑武力。唐初置南寧州、姚州、嶲州三都督府為經略西南之據點。此后，蒙舍詔崛起并統一西洱河地區的其他五詔，開元二十六年（738年），唐玄宗封皮邏閣為云南王，貞元十年（794年），南詔異牟尋歸唐后，設云南安撫司并延續到唐末。但“天寶以后，值中原多故，力不暇及。五季擾亂，而鄭趙楊氏亦復攘據。宋興，介于遼、夏，未遑遠略，故蒙、段二姓與唐、宋相始終。”[1](P84)元朝在歷代王朝對西南地區的開拓和認知基礎之上建立云南行省，“云南等處行中書省，即古南詔之地。初世祖征取以為郡縣，嘗封建宗王鎮撫其軍民。至元十一年（1274年），始置行省，治中慶路，統有三十七路、五府。”[2](卷91，P1532)正如方國瑜所說“中國西南邊界漢時已具輪廓，惟此地區社會發展較為延緩，設治稀疏。南詔以來，歷大理前期、后期、元代至明初而漸加密，此過程是在疆域之內社會基礎逐漸發展，并非疆界之逐漸擴大。”[3](P675)

明朝統治云南，上承蒙元，下啟清朝，是云南地區社會經濟快速發展的重要時期。由于云南獨特的歷史地位和區位優勢，明初朱元璋武力統一云南，為云南的發展奠定了政治基礎，伴隨而來的漢族移民和儒學教育在云南得到廣泛傳播，加速了西南邊疆地區社會經濟的發展，元代的土官統治形式也固化為土司制度，成為明清時期影響西南地區穩定的重要因素之一。

一、明軍統一云南

元順帝北走之后，元朝留在內地的軍事力量還有兩大支：一是云南的梁王，二是東北的納哈出，都依然用元朝的年號，秉承元順帝的命令、雄踞一方。元時期的云南在政治上和地理上分為三個單元：一是直屬于元朝皇帝，以昆明為中心的宗王把匝剌瓦爾密；二是政治上隸屬于王朝，但是依然享有內部主權的地方勢力，以大理為中心的段氏總管；三是上述兩個地區以外的諸多少數民族地區。

朱元璋為何重視云南并決定武力統一，自然是有鑒于元朝滅南宋之時所采取的“斡腹”戰略。如果西南地區未能有效控制，則梁王勢力大有聯合蒙古本部的可能，進而就會威脅到立國根基尚淺的大明王朝。所謂的“斡腹”，即遠征云南大理，進至兩廣，采取迂回包抄的戰略，對南宋進行夾擊。“欲由大渡河直破大理國，斡腹入寇。”①其實當時蒙古人眼中想要經略的目標還不止云南和兩廣，還包括吐蕃、緬國、大越國、占城等，即打開整個西南進而從海上對南宋實施合圍。

在統一云南之前，朱元璋還需要平定四川和元代云南行省東部的諸少數民族。洪武三年（1370年），朱元璋曾打算先攻云南再取四川。他向明昇提出假道夏國進兵云南的請求，但遭拒絕。于是至洪武四年（1371年），明軍徹底平定四川的夏政權，“于是蜀地悉平，州郡外凡得宣慰、宣撫司二十五，皆云南邊郡也。昔漢唐以來，必先有蜀方有滇，我太祖將取云南，先平川蜀，廟算宏矣！”②平定四川后，同四川和湖廣接壤諸土官聞風歸附，云南東、北兩面的障礙被掃除，統一云南的時機已經成熟。

但這時，朱元璋仍想以和平的方式解決云南問題。洪武二年（1369年）二月至洪武八年（1375年）九月，朱元璋曾七次遣使招降云南。[4](P67)但并未奏效，使者王祎、吳云等被害。朱元璋以“云南自昔為西南夷，至漢置吏，臣屬中國。今元之余孽巴匝剌瓦爾密等自恃險遠，桀驁梗化，遣使招諭，輒為所害，負罪隱匿，在所必討”③命大將傅友德等帥軍征討。洪武十五年（1382年）正月，藍玉、沐英率明軍進抵昆明東郊金馬山，梁王走投無路，率家屬及親信逃往晉寧忽納砦，投滇池而死，右丞觀音保獻昆明城降。占領昆明后，明軍分道攻取臨安，沐英率兵北上烏撒，接援傅友德。《鴻猷錄》記載，明軍進駐烏撒，進占七星關以通畢節，又進至可渡河。“于是東川、芒部諸蠻皆降，英等也降各路。”[8](P682)沐英與傅友德回合后，明軍徹底控制了昆明地區，為鞏固戰果，洪武十五年（1382年）二月，置云南都指揮使司，閏二月置云南布政使司，管理云南軍政事務，并于軍事要沖地區設置衛所，屯兵戍守，責成烏蒙、東川等處土官供給軍糧，為進兵大理等滇西地區做準備。

段氏自大理立國以來，終元一代，一直是控制大理為中心地區的核心力量。元末，大理總管段功曾援助梁王擊退明玉珍紅巾軍進攻昆明而被升為云南平章，后又遭梁王猜忌而被毒害，自此段氏與梁王成仇，因此明軍攻取昆明時候，段氏并未采取行動。洪武七年（1374年），朱元璋就招降段氏，并許諾“準唐宋故事，封爾段氏為大理國王。”④段氏對此置之不理。“洪武十四年，征南將軍傅友德克云南，授段明為宣慰使。”[5](卷313，P5404)但是段明遣使張元亨致書傅友德“請依唐、宋故事，寬我蒙、段，奉正朔，佩華篆，比年一小貢，三年一大貢。”[5](卷313，P5404)此時明軍已經進駐威楚，自然不能容忍段明的請求，扣押了張元亨等人。段明再次弛書曰：“云南僻在遐方，歷代所不能有者，以其山川之所限，風氣之所移，言語不通，嗜欲亦異，得其民不可使故也。恭惟今朝無凌弱暴寡之心，有除殘救民之政，故我段氏先納款，意在封王入貢。是以不與曲靖之迎敵，不應中慶之求援，撫品甸、三營之地，輯金齒、雕題之夷，謹守信也，恭候上命。豈意麾下復生猜忌，竟猶不決哉？”[6](P251)其間言語傲慢，獨霸一方的野心可見一般。

因此為了將段氏控制的廣大地區納入一統，朱元璋態度很堅決，對傅友德說“云南自漢以來服屬中國，惟宋不然，胡元則未有中國已下，云南近因彼肆侮朝廷，命卿等，討平之。今諸州已定，惟大理未服，尚生忿恨，當即進討。……夷性頑獷，詭詐多端，阻山扼險是其長計。攻戰之策，諸將軍必籌之熟矣。若頓師宿旅，非我之利，要在出奇制勝，乘機進取，一舉而定，再不勞兵。”⑤于是洪武十五年（1382年）三月，傅友德提兵進大理。段氏不敵，大潰，段明被擒。沐英“乃分兵取鶴慶，略麗江，破石門關，下金齒。于是車里、摩些、和泥、平緬等處相率降，云南悉平。三月，藍玉遣兵攻拔三營萬戶寨。更定云南所屬：府五十二、州六十三、縣五十四。”[7](P169)至此，明朝對云南的統一戰爭基本結束，中間雖有少數民族的多次叛亂，但很快就被平定，云南被納入明朝的政治版圖。

二、明朝對云南的開發

隨著統一云南軍事行動的開展和結束，大批的士兵及其家屬進入云南，根據陸韌的推算，在明代較大規模的三次軍事移民中，約有25萬衛軍到達云南，加上隨軍家屬，則可能到達80余萬。[9](P44-48)明朝對西南的大規模移民中，軍戶占到了七八成，且大多來自長江中下游地區，入滇后帶來了先進的農業技術，牛耕也在云南得到推廣，伴隨著衛所分布，軍屯成為“直接推動云南農業發展的強大力量”。[10]昆明、楚雄、大理、鶴慶、臨安、永昌、騰沖、個舊、東川等考內地區，漢族移入較多，農業發展較快，已進入封建地主經濟階段，是云南較為富庶的地區，其他邊疆民族地區則相對發展較慢，這也是“云南腹地逐漸內地化”[11](P340)的一個重要表現。

漢族移民除了軍屯外還有其他大量入滇的人群。“明初，募鹽商于各邊開中，謂之商屯。”[5](卷77，P1258)很多商人出招募內地農民到云南開中地區種植糧食，年久定居，成為移民。洪武十七年（1384年）遷中土大姓以實云南，其主要分布在靠內地區的府、州、縣。而在其他移民中，還包括因罪謫戍的官吏或百姓，《滇略》記載：“高皇帝定滇中，盡遷江左良家閭左以實之，及有罪戍者，咸盡室以行”。[12](P699)巨族富民，一有過犯即按法遣戍云南，導致當時以遷貶留徙至滇者，不可勝數。在漢族移民的分布區域中，滇中、滇南、滇東最為突出，這些地區也是當時經濟、文化最為發達的地區，以這些地區為中心又逐漸向偏遠地區覆蓋。有明一代，徹底改變了云南幾千年的人口結構，漢人成為多數人口，在二百多年的民族融合中，“云南人逐漸成為云南地區人口的總稱。”[13]

元朝時已經在云南行省建學校和開展儒學教育，但是在元末的戰亂中，元朝時興建的許多學校已損毀，明朝剛平定云南的時候，就恢復了大理府及蒙化等州的儒學，洪武十七年（1384年）云南、楚雄二府的儒學也得以重建。《國榷》記載，洪武二十八年（1395 年）“四川，云南邊夷皆立學校”。[14](P32)明朝在云南地區學校的建設是在元朝舊學的基礎上由恢復到擴大，由腹里到周邊不斷深化的過程。其中洪武、永樂時期重點是恢復和重建元時已經統治成熟的滇中和大理等地區；景泰到嘉靖時期則是向滇東南、滇西北，滇東北擴展并擴大州、縣學以及衛學等；隆慶以后則建立較少，主要面向滇西南等地和少數州縣，由于明末私人書院的大量出現使得官學受到一定的沖擊。[15]

《天啟滇志》記載，明代云南共建有府、州、縣學和書院106處，考中進士211人，舉人2390人。侯峰、羅朝新考證，僅明一代云南地區有文進士共261人。[16]陸韌考證，“明朝時，全省正規府、州、縣、衛學60余所，書院56所，社學可考者165所，共計儒學教育機構280多所。”[17]云南地區的社學是成化年間開始建立的，正德時才建立5所，但是發展到天啟年間已經有162所。云南的鄉試錄取名額從明初到明朝中后期得到增加，也說明對于云南地區有政策傾斜，但同時也是云南地區儒學傳播范圍擴大，生員人數增多的一種必然結果。

除了學校的官學教育外，儒學的傳播還有多種途徑，其中最重要的就是來滇的流寓名士進行的儒學傳播。據萬歷《云南通志》卷十記載當時的云南府就有流寓的知名人士20人，其中貶官15人，有詩文留云南者9人，生活年代大都在洪武、永樂年間。天啟《滇志·官師志·流寓》共計載明代流寓云南的卓異代表人物就有45人，其中以學術或授業立身的有33人，這些人幾乎遍布云南各地對當地的各民族人民講授傳播內地文化。

正德《云南志》記載當時云南有兩所書院，“一為位于大理府的蒼山書院，另一為蒙化府的崇正書院，均為弘治年間建。”[12](P140，169)明代云南書院建立的時間基本上與內地是一致的，尤其是嘉靖后增長較快，而且明代云南書院在地理空間上分部相對集中，云南的20個府中有15個府分布有數量不等的書院，其中較為密集的地區則是大理府、云南服、臨安府等儒家文化影響較深的地區，對于文化影響較為薄弱的邊疆土司地區，則沒有書院。

伴隨著漢族移民的遷入和儒學的傳播，云南地區的社會經濟進入一個快速發展的時期。在元代已開通道路的基礎上，打通了普安入黔舊路，烏撒入蜀舊路、建昌路和粵西路。元代開通的其他驛路，明代亦可同行。同時伴隨著軍屯、民屯、商屯的開展，水利也得到興修，“除中慶、大理等農業發達的地區外，一些邊疆地區的水利建設，也有了長足的進步。同時興修水利的技術也有了新的提高。明代各族人民創建和修復的灌溉水利工程，僅見于天啟《滇志》記載者，就有196處。”[18](P358)冶金鑄造、鹽礦開采等也在云南發展起來，商業城鎮的數量大規模增加，除了與內地的商貿往來之外，對外貿易在明代獲得了較大的發展，尤其是與緬甸、越南等地的貿易占比增加，有明一代，邊民互市、朝貢貿易亦不斷。[19](P56-63)

三、明朝對云南土官、土司的治理

元政府為了對當時的少數民族首領加以分化、招撫，在西南地區、青藏高原以及其他周邊地區設置了宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、路總管府等各級土官官職。“元代的土官有總管、宣撫司、安撫司、長官司、土府、土州、土縣凡七等。”[20](P131)明代承襲元制，在邊地設置大量的土司，內地則設土官。《土官底簿》記載“云南有土官141家”[21]，包括羅羅、僰人、小百夷、回回、撒摩徒人、蒙古人、蒲人、和泥人等很多民族。在邊疆地區，土司統治被確立起來，洪武時期，云南政區設置調整為“府十九，御夷府二，州四十，御夷州三，縣三十，宣慰司八，宣撫司四，安撫司五，長官司三十三，御夷長官司二。”[5](卷22，P781)永樂時期又有所調整，邊境地區為麓川、木邦、孟養、緬甸、大古剌、底兀剌、底撒馬、八百大甸、老撾、車里十宣慰司，孟艮、孟定二御夷府。[22]

何明朝會產生如此數量龐大之土官、土司呢？早在明初統一全國的戰爭中，就任用了大量的歸附土官，此后的土官、土司制度則是在這一基礎上又不斷擴大形成的。“洪武初，西南夷來歸者，即用原官授之。”[5](卷310，P5345)因為土酋世代占有其地，影響深遠，勢力根深蒂固，因此采用土官、土司制度是必然的選擇。明代的土官、土司主要是三種：一是元朝歸附的；二是新增的；三是舉保的。

明朝在云南設土司，分三類地區：內地主要設土府、土州、土縣，僅在個別地區設土司；“夷地”主要設土司；“御夷”地區設置御夷府、州或者御夷長官，如孟定御夷府、鎮康御夷州，芒市御夷長官司等。“明代云南有土知府10人、知州17人、知縣6人、同知2人、知事1人、經歷1人、州同知8人、州判官3人、縣丞6人，主簿1人、吏目1人、鹽井副使2人、驛丞12人、巡檢12人。其后有改流和增設，不完全統計有166人。”[23](P168)其他土司見上表。

明朝對土司多以漢官輔佐，任流官以順其情，設流官以制其勢，這樣在大部分地區初步改善了土官專權獨斷的局面。明朝土司承襲有著相關規定，制定了“土司襲替禁例”，規范了世襲制度、升遷寬待和土司兵。明初為了籠絡歸附土司，給予其派遣子弟入國學的特殊照顧，入學辦法大致有特恩、歲貢、選貢三種，這些土司子弟直接受到京城先進文化的熏陶。許多學成后承襲土司職，使得轄境內民安業興，可見明政府通過精心培養出來的土司能夠更好的維護王朝統治和邊疆穩定。其次在土司區也開設了儒學，一方面促進了民族地區文化事業的發展，也為打破土司對土民愚民政策和改變當地落后習俗作出了積極貢獻。

明代全國武職土官統計表

伴隨著移民和文教的發展，受漢文化影響較深的靠近內地的發達地區，設置流官進行統治已經時機成熟，所以“大理、臨安以下，元江，永昌以上，皆府治也。新化，北勝等處則為州，或設流官，或仍土職”[5](卷313，P5401)，明朝的改土歸流主要分四種情況：一是對桀驁不馴的土司實行制裁。“隆慶初，以武定鳳氏屢叛討平之，改社武定府流官知府”；萬歷二十五年“平順寧知府猛廷瑞亂，改設順寧府流官知府”；萬歷四十二年“以云龍州段進忠殺土官段嘉龍，受誅，改云龍州土知州為流官知州”。⑥二是趁土司絕嗣無人承襲改流官統治。三是以不系世襲為理由改流；四是以自請改流。“至終明之世，云南共計改流了縣級以上土司二十六家。”[24]

明王朝采取了招撫、征戰、分化等多種方式來處理邊疆地區土司問題。在平定云南之初，朱元璋就招撫麓川思氏，以土酋思倫發為平緬宣慰使司宣慰使。后改為麓川平緬軍民宣慰使司，麓川宣撫司。麓川勢力的崛起一直威脅到西南邊疆地區的穩定，陸韌認為“征緬戰爭成為麓川勢力興起的條件，戰后元朝對西南邊疆的政治、軍事控制減弱，云南內部元、段‘分域構隙’，麓川思可法勢力乘隙興起坐大，成為金齒地區前所未有的強大部族，導致西南邊疆的地緣政治和民族關系發生了重大改變。”[25]正是由于麓川思氏的兼并野心，才使得周邊的民族關系十分緊張，洪武十八年、二十年思倫發叛，為明軍所敗。三十年思倫發為刀幹孟所驅逐，后明朝以軍送還。永樂年間建立起西南十宣慰司，局勢相對可控，但是永樂之后，明朝對較邊緣的大古剌、底馬撒等就鞭長莫及，可控的范圍收縮到孟養、車里、木邦、老撾、緬甸、八百大甸六宣慰。

三征麓川后，析原麓川之地設置干崖、南甸、隴川三宣撫司，史稱“三宣六慰”，成為明中后期實際控制的西南邊疆政區。方國瑜認為“土司政權的存在，并不以民族特征為基礎，而是以社會特征為基礎，并改土歸流也不是以帝王的主觀愿望所決定，而是社會發展階段決定的。”[3](P 1 0 2 9)所以明王朝在消除麓川思氏之后，為維護當地的社會秩序，依然需要任用其他民族首領為宣撫司。但是麓川思氏為什么在明代可以崛起，也是因為明朝軍隊一直未進駐邊疆地區導致的。因此明王朝在管理土官和土司的問題上，成效并不明顯，“對他們的懲治過嚴會導致叛變，懲治過輕又起不到應有的懲戒效果；對靠近內陸的云南土司，又很難理清其中的是非關系，因而做出的決斷難免會有失公允而招致土司怨恨，被迫實行的改土歸流，其政治效果也不太明顯。”[26]

四、結語

通過漢族移民合廣興文教，其對于云南的開發、民族關系的改善、政治上的統一和邊防的鞏固，都起了相當大的作用，漢族移民來在經濟文化的發展中起著主導作用，移民地區經濟文化的發展，影響著當地少數民族的轉變，使整個云南的社會經濟文化日趨于繁榮，這在明朝以前的任何一個時期都是不能比擬的。因此，明朝是云南地區文化邊疆得到深化的一個重要鼎盛時期。不論是哪一種原因移民到云南，這些人入滇后都能夠自覺的傳播內地的思想文化、先進技術等，促使云南社會不斷縮小與內地的差距。

明朝治理云南較元朝深入許多，漢族移民入滇不僅是人口結構的改變，同時也帶來了先進的農耕技術和文化，加之與軍事衛所緊密聯系，使得云南各民族極大地融合，共同推動社會的變遷。正是有了漢文化的認同，云南地區的文化教育才能較廣泛的開展，同時也助推了改土歸流。三者之間聯系緊密，相互影響，并非孤立存在，邊地土司制度也被清朝統治者繼承下來，這也是明朝經營云南較好的嘗試。

注釋：

①李鳴復：《乞嚴為廣西之備疏》，《歷代名臣奏議》卷338。

②（明）諸葛元聲：《滇史》卷10。

③《明太祖實錄》卷138，八月癸酉朔。

④《明太祖實錄》卷92，八月甲辰。

⑤《明太祖實錄》卷143，閏二月戊戌。

⑥（清）毛奇齡撰：《蠻司合志》卷8。

⑦（明）陳文等纂修：《景泰云南圖經志書》卷6。

⑧（明）陳文等纂修：《景泰云南圖經志書》卷5。