社區檔案管理在和諧社區建設中的作用研究

馮玉國

摘 要：隨著社會的不斷發展進步，城市化程度越來越高，相應地社區管理隊伍日漸壯大，良好的社區建設對創建文明城市和豐富人們的生活發揮著非常重要的作用，因此一定要注重社區的和諧建設發展。在和諧社會的建設中，社區檔案管理工作占有重要地位，對構建和諧社區起著關鍵性作用。然而，由于檔案種類多而且較雜，因此在進行管理的過程中還存在一些不足，對社區的整體發展造成一定的影響，因此一定要重視社區的檔案管理工作。本文主要對社區檔案在和諧社區建設中作用進行研究，從社區檔案管理的相關概述、社區檔案管理在和諧社會建設中的作用、當前社區檔案管理存在的不足以及提高社區檔案管理水平促進和諧社區建設的具體措施這四個方面來進行具體闡述。

關鍵詞：社區檔案管理;和諧社會;作用;不足;措施

1 社區檔案管理的相關概述

社區檔案是指社區居民委員會依法履行職責的過程中，以及居民自治各項活動中產生的對國家和社區有保存價值的各種門類和載體的歷史記錄，包括社區選舉、文書、基建、會計、婚姻狀況證明、計劃生育、聲像、實物、譜碟等類型。社區檔案的內容非常豐富，不僅包括各家庭成員之間的內部糾紛裁決書等，還包括上級傳達的各項文件，因此管理起來也是有一定的工作量的。

在新時代背景下，社區檔案管理工作有了新的特點，主要表現在以下三點：首先，具有服務型的特點，隨著我國精神文明建設的日益推進，廣大群眾對服務的要求越來越高，而社區檔案管理說到底是為社區居民服務的，在促進居民相互溝通等方面起著非常重要的作用;其次，具有自主性的特點，社區服務主要是社區管理者向社區居民提供檔案等資料保存及查閱服務的，在這個過程中社區管理者處于主動地位，是主動服務的，這也是新時代背景下我國行政體制改革的必然要求，因此社區管理者在服務廣大社區居民時非常積極主動熱情，而不再是被動工作;再次，具有超前性的特點，社區檔案管理工作的一項重要部分就是活動檔案管理工作，在活動舉辦前就要收集材料，進行籌劃和溝通等，這樣有利于活動的順利開展，因此社區檔案管理工作具有超前性的特點。

2 社區檔案管理在和諧社會建設中的作用

檔案是一個歷史的記錄和見證，檔案已經融入到了社會和個人生活的方方面面，人的一生需要檔案來記錄，國家和個地方的大事、政府機關、企事業單位的重要資料也都需要檔案來記錄和保存，檔案工作在社會發展的過程中起著非常重要的作用。

和諧社區的構建是國家全面建設小康社會的必要要求，和諧社區的建設離不開檔案工作，社區檔案管理工作可以記錄和保存和諧社區構建的工作內容，對和諧社區的構建發揮著重要的作用。

2.1 和諧社區的構建離不開社區檔案管理的支持

隨著社會和經濟的不斷發展，城市化進程不斷加快，越來越多的人進入城市，融入到了城市這個大的集體，城市由一個個的社區組成，構建出一個個和諧社區才能維護城市的健康、繁榮和穩定發展。和諧社區的構建是中國特色社會主義發展到一定階段的歷史要求，和諧社區的構建就是將社區與居民緊密的結合在一起，社區和居民是社會最基本的一種社區管理。近年來國家對社區建設的支持力度越來越大，社區基礎設施、文化、衛生等的建設力度也越來越大，在建設過程中有很多的文件和資料來記錄這些建設活動，社區檔案管理工作可以及時、準確的記錄、整理資料。

2.2 檔案管理工作可以促進和諧社區的建設和發展

和諧社區的建設要進行很多項工作，各項工作都需要參考歷史的資料和數據，我國建國才短短70年，城市和諧社區的構建正是處于探索階段，需要不斷的綜合歷史的經驗和教訓，社區檔案管理工作可以對社區的建設活動進行如實的借鑒，方便對各地和諧社區構建的情況進行綜合分析，吸取教訓，借鑒經驗，充分發揮好社區檔案的重要價值，為和諧社區的構建提供重要的依據和參考。

3 當前社區檔案管理存在的不足

3.1 社區檔案管理體制不健全

當前我國大部分地區的社區管理工作還處于探索和試行階段，社區管理工作制度還不太完善，雖然大多數地區都已經實行了社區檔案管理體制，但社區居民委員會的管理人員大多學歷和綜合能力水平較低，各地行政機關對社區檔案的管理僅僅處于監管階段，主要的社區檔案管理工作由社區自己來完成，社區缺乏專業的檔案管理人才，這就使得社區檔案管理工作存在著很大的問題。

3.2 社區檔案管理機制協調性較差

社區的檔案是社區工作的真實記錄，社區檔案管理工作要根據社區工作的內容來進行分類整理，社區有多個部門，有很多項工作，這在進行檔案管理工作時必然需要對各個部門進行協調。社區檔案管理的目標就是反應民意、關注社區民生發展，然后現如今的社區檔案管理工作卻僅僅是圍繞上級檢查，根據上級行政主管部門的要求來進行檔案管理工作，大多數的檔案資料都是形式主義，違背了社區檔案管理工作的初心，缺乏完善的檔案管理協調機制，使得社區檔案管理工作無所適從，無法發揮出正在的作用。

3.3 社區檔案管理的物質基礎還不太完善

社區的檔案主要由社區居委會來管理，社區檔案管理工作的好與壞與社區居委會的物質基礎有很大的關系，有的社區居委會物質條件非常好，而有些社區居委會的物質條件則比較差，社區的物質基礎的不完善使得社區檔案管理工作變得有心無力，沒有足夠的人力、物力、財力的支持，社區就沒有辦法聘請專業的檔案管理人才，也無法配備專門的社區檔案管理機構和存放設施，這就使得社區檔案的管理存在著很多問題，不利于社區檔案的完整和安全。

4 提高社區檔案管理水平促進和諧社區建設的具體措施

4.1 加強對社區檔案管理工作的支持力度

正所謂：“巧婦難為無米之炊。”社區檔案管理工作離不開物質條件的支持，當地政府機關、上級行政主管部門要給予社區檔案管理工作足夠的政策、資金、人力當面的支持，改善社區現有的檔案管理環境，為社區建設檔案管理場所，配置現代化的檔案管理設備，加強對社區檔案管理工作人員的培訓工作，提升檔案管理人員的理論知識水平和專業技能水平，能夠更好的完成社區檔案管理工作，及時的記錄社區的建設活動，對于社區居民的社情民意進行如實的記錄，為和諧社區的構建提供堅實的信息基礎。

4.2 建立并健全社區檔案管理機制

社區檔案管理工作離不開管理制度的約束和支持，當前的社區檔案管理機制并不完善，在社區檔案的記錄以及各部門之間的協調方面仍存在的很大的問題，非常不利于社區檔案管理工作的順利開展。政府機關和行政主管部門要給予社區檔案管理工作一定的政策支持，針對現有的檔案管理問題，進行及時的整改和完善，不斷健全社區檔案管理工作，讓社區檔案管理能夠真正的為和諧社區的構建貢獻自己的力量。

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