軍民融合發展中創新驅動系統構建研究

任聰

摘 要： 我國將軍民融合發展與創新驅動作為重要戰略。構建與優化軍民融合、寓軍于民的裝備科研體系已成為軍民融合的重要內容之一，其中心是迅速構建科技創新體系。在整體發展過程中落實創新驅動，在達到建設需求的基礎上，不斷提升自主創新水平，獲得經濟的健康發展。本文針對這一內容，討論驅動體系的建立問題。

關鍵詞： 軍民融合；創新驅動體系；構建

引言：

我國正在健康持續地發展國民經濟，逐步推進建立創新體系。迫切要制定創新發展戰略，完善國家創新科技規劃與配置資源制度，加強統籌創新科技。目前正處在改革國防與軍隊的重要階段，主要問題是無法積極提高綜合戰斗力與建設水平，需要貫徹落實強軍興軍策略。因此將創新驅動體系引入軍民融合發展具有巨大意義。

一、軍民融合發展與創新驅動整體認知

（一）主要內涵

創新驅動主要特點是，在經濟發展過程中將創新作為核心動力，高度整合各個創新要素，即知識、技術、組織制度等，共同推動經濟迅速發展。

軍隊融合是發展過程中創新驅動的本質，是借助對優化軍民結合、寓軍于民的武器裝備創新體系的建立，形成最佳的政策與制度保障環境，最大程度共享創新資源，陸續提高國防創新科技的能力，迅速推動裝備的可持續發展。目前，我國在創新科技與研究前沿技術方面取得重要突破，并不斷深入融合跨領域行業，開啟道路開拓的新方向，這樣的轉變要求科技創新，科學應用各類資源，構建更廣泛的科技支撐基礎。利用有關制度體系和創新管理模式，結合知識和技術，高度整合資本和物質。因此，對這一問題有效研究還可以通過體制建設和創新環境有效解決，對軍民資源統籌安排，不斷提高創新水平[1]。

（二）主要要素

要想貫徹落實創新驅動，需要對影響這個問題的因素有效明確。具體因素包括：

第一，創新主體。具體是社會實體結構，對創新性能的實體創新要素直接承擔，也是直接執行者。表現出兩方面內容：一是通過分析主體業務活動特點，包含了科研機構、企業和高校，在創新國防科技環節，要求不同主體積極參與。二是通過分析軍民融合情況，包含創新國防與軍隊的主體，也是促進創新國防科技的核心。

第二，結構體系。在發展整體過程中牽涉很多因素，要建立一個科學的結構體系，從而更好控制、應用資源，在各個創新主體間達到密切合作的目標。這一體系實際包括科學運行驅動的銜接技術，科學流轉創新資源。

第三，推動制度。在發展中，應構建對應制度推動各個主體最大程度發揮自身優勢。形成重要作用的制度包括：一是政府與市場補位融合的制度，由其針對市場失靈的內容，政府要及時發揮補位功能。二是融合市場與軍民前提下科學分配利益制度，幫助參與對象公平分配利益。三是協同創新制度，對創新產學研合作產生的問題科學解決。

第四，創新環境。國家的創新科技工業活動密切聯系各種調控政策，對創新國防科技體系、結構等產生重要影響[2]。創新發生環境包括政治體制、運行經濟方式、市場發展特點等。

二、體系構建的必要性

我國在過去兩年都在大力改革與發展國防科技，對其中問題和發展形勢認真分析，整體規劃科技工業的發展前景，使我國逐步進入軍工強國的行列。通過多年的建設，我國已成為軍工大國。實際表現為：第一，相對完善的工業體系；第二，初步研制與實際需求相符的高科技裝備，并一部分已達到國際水平；第三，形成軍民融合制度，構建研發生產裝備體系，搭建能力水平相對較高的平臺，是可持續發展科技工業的基礎。

但是，我國尚不是軍工強國：一是相較于國際水平，綜合發展裝備情況尚處在“望其項背”環節。一部分主要裝備表現較差，還要較長的發展才能達到“比肩發展”目標。基于我國安全角度分析，應積極研發大量有較高技術水平的裝備，而我國不具備這些能力。二是基于軍事斗爭準備分析，世界近些年來快速發展軍事技術，要直面持續改變的矛盾，需要積極調整作戰模式，更新裝備，集中主要精力發展信息化裝備[3]。三是基于自身基礎能力分析，大多數情況依然受制于人，我國在裝備制造領域，與國外水平差距較大，比如還要進口高檔數控機床，這部分問題也造成我國各個方面的缺陷。

三、系統構建

（一）創新元素

這是最根本的實施創新驅動行為的對象。基于融合角度分析，創新元素對國防與民用領域科學劃分表現出顯著不同，雙方努力彰顯自身優勢，促進了融合發展。基于創新驅動分析，主要包括軍方、高校和企業等，在實施戰略過程中發揮各自作用，分別承擔創新功能。基于系統項目分析，除了以上創新主體之外，還有政府與市場，發揮宏觀調控作用，在驅動中市場科學配置資源，政府扮演引導者的角色，保證正常開展創新活動[4]。本文試圖劃分創新元素為基本與變量元素，其中，內部元素為企業、軍方、高校等機構，外部元素則是政府和市場，分別發揮調控功能。

（二）結構體系

系統包括各種創新元素，因此要通過有序結構對各個元素之間的合作關系充分協調，科學配置各種資源。通過各個創新元素的職責與彼此關系，建立鉆石模型的驅動體系。

綜合分析，系統中市場發揮了導向作用，其他元素則要認真遵守市場經濟發展規律，將需求為融合中心，以市場運作為關鍵方式。在體系中政府發揮調控作用。一方面確定發展國防科技的戰略需求，制定并將國防科技研發需求信息傳遞給各個元素；另一方面，通過制定有關的政策與法律，提供一系列創新資源，對創新市場環境不斷改進，為軍民融合提供各種有利條件。軍方把裝備使用維修需求，通過公開招投標的途徑公布給企業、高校等。在軍民融合過程中企業發揮了關鍵作用，企業在獲得政府與軍方的創新需求以后，根據現代化建設目標選擇與之匹配的項目，以合作聯盟或其他模式研發科技。其中，軍工企業把一部分與軍民融合的技術成功轉換為民用技術，進一步開展較強的競爭，健康發展軍民融合。而實力相對雄厚的高科技民營企業有較強的制度、創新能力等，配合軍工企業開展生產。作為人才與科技培養基地的大學與科研機構，在協同融合各個因素的過程中發揮潤滑功能，加強各方溝通，提供必要支持。特別是解決民營企業信息不對稱問題，推動了軍民融合的可持續發展。

（三）創新環境

這一戰略突出的是科技、體制和人才創新等。因此，也需要從多方面積極建設驅動的創新環境，包括政策法規、技術人才環境等。持續獲得創新驅動進步的重點在建立科學的網絡結構平臺，創造最佳的創新互動環境，對內外部資源協調溝通與交流，迅速產生新科技，有效提升創新能力。同時，借助于技術戰略聯盟等模式，成功轉化創新思想的實際成果。

四、結束語

綜合分析，在國家創新體系中高度融合軍隊創新，協同努力開展軍民創新，初步構建有利于創新國防科技的體制，并與可持續發展軍民融合。貫徹落實驅動發展戰略，應密切聯系社會經濟發展轉型與改革軍隊需求，基于高度的富國強軍的使命，不斷提升認知，拓展思想，改進措施。

參考文獻

[1]賀新聞，侯光明，王艷.國防科技工業的工業化路徑：基于軍民融合的戰略視角[J].科學管理研究，2016（2）：50.

[2]杜蘭英，陳鑫.發達國家軍民融合的經驗與啟示[J].科技進步與對策，2016（23）：126-130.

[3]李海海，苗龍.以軍民融合推動我國智能制造裝備產業發展研究[J].經濟縱橫，2016（10）：70-74.

[4]王樹年.統籌經濟建設和國防建設深入實施軍民融合發展戰略[J].中國軍轉民，中國軍轉民，2015（6）：77.