新工科體制機制建設的思考與探索

蔡映輝

摘?要：當前，新工科建設的內涵已基本清晰，需要盡快落實到人才培養實踐上。在體制機制建設方面，高校要樹立“以點帶面”的理念;要進行頂層設計，統籌規劃校內學科專業發展;要進行通識教育課程體系設計;要建立持續改進的多維度教學評估制度;要應用好高校的辦學自主權;要營造協同育人的管理文化。

關鍵詞：新工科;建設理念;體制機制

自2017年4月8日在天津大學召開的“新工科建設：愿景與行動”研討會以來，“新工科”一詞成為炙熱的話題，與新工科相關的研究成果日益增多。截至2018年7月7日，在知網上發表的以“新工科”為題的論文共計284篇;全國各地召開的探討新工科建設的會議此起彼伏;教育部于2018年3月21日公布了612項國家級新工科研究與實踐項目。多種形式的研討，“新工科”的內涵和理念越來越清晰，對新工科建設的必要性越來越根植人心。從某種意義上說，新工科已經從理論探討開始進入制度設計和人才培養實踐階段，實現從理論到實踐的轉變。這種轉變將促進高校培養出符合新形勢新業態需要的工程技術人才，這是新工科提出和設計的初衷，也是新工科建設的根本意義。

高校的人才培養實踐，不僅需要課程體系設計、師資隊伍建設、教學內容改革，還需要體制機制創新。體制機制尤如貫穿在人才培養過程中的主線，貫穿著人才培養的各個環節，甚至決定著人才培養的成效。

一、樹立“以點帶面”的體制機制建設理念

人們對新工科的認識，已經從與“舊工科”相對應的迷茫不解到明確進行“新興、新生、新型”的專業建設[1]，包括原工科專業的轉型升級和面向新興產業設置新專業。新工科的提出，是針對新形勢、新興態提出的工科專業新建設，那么，在二十一世紀科技突飛猛進的新時代，又何止是工科需要推陳出新呢？文科、理科、商科等等其他學科是否也同樣存在需要“新理念”、“新結構”、“新模式”、“新質量”和“新體系”[2]呢？假設只要求新工科要有此“五新”，其他學科專業停滯不前，那工科專業如何跟這些專業進行交叉融合，產生出適應新形勢新業態需要的新型工科專業？工科人才是當前我國從制造大國向制造強國轉變過程中的需要，在高校中招生規模也較大，表現更為突出，但并不能掛一漏百，而應該把新工科建設看成是一個抓手，一個契機。高校在統籌、設計新工科建設時，應從系統的角度審視各學科專業對社會的適應性，提高各學科專業培養的人才對社會的滿足度和創新力。這是我國高等教育適應社會需求、引領社會發展、實現國家發展戰略的需要，也是新工科建設給高等教育發展帶來的啟示。

只有樹立“以點帶面”的理念，高校才會在教育教學改革中做好頂層設計和制度建設，不為新工科而新工科，而是為新工科而進行全校的人才培養改革，創新高校內部人才培養機制，提升人才培養質量。對高校來講，短時間內可以以工科建設為抓手，為重點，但同時應該以新工科建設的理念和方法惠及所有學科專業，進行專業結構調整，設立專業準入和退出機制。各學科專業都以新工科建設的內涵和標準對專業建設和人才培養過程進行審視，則各學科專業都可以得到長足的發展，才能發揮新工科建設在其他學科領域的正遷移作用，衍生出更高的辦學效益。

二、高校落實新工科建設的體制機制探索

（一）頂層設計，統籌規劃校內學科專業發展

首先需要對原有的專業，包括工科專業和其他學科專業進行梳理，只有在梳理、分析的基礎上才能明確哪些是有發展基礎、反映本校特色、滿足社會需求的新興的、新生的專業，哪些是需要進行交叉融合的新型專業，避免盲目上新專業或把原有扎實基礎的專業進行不必要的改造。只有對所有專業進行梳理，才能在梳理過程中明確各專業的優缺點，在梳理過程中思考探討如何進行專業的交叉、融合，在梳理過程中討論如何進行跨專業衍生出新專業。

新興、新生專業是建設一個全新的專業，新型專業是指對原有工科專業的升級改造。這兩種不同類型的專業，其建設路徑會有所不同。新興和新生專業，由于是從無到有，只要嚴格按照專業建設的程序和步驟開展建設，對照新工科建設要求和國家專業標準，假以時日，一般來說是可以比較順利達成目標。猶如新建一幢高樓，只要打好地基，可以從圖紙設計開始到裝修配套都貫徹用戶的思想和意圖，一步步建成用戶滿意的樓宇。而新型專業，由于是在原有專業基礎上的轉型升級，不僅帶著原有專業的慣性和懶性，背負著師資結構及其質量水平的舊有包袱，而且還面臨著與其他學科專業交叉融合的關鍵任務，其面臨的挑戰性更大。同時，新型專業面向的產業發展日新月異、專業建設目標與人才培養目標存在著不確定性，專業標準邊界模糊，達到新型專業建設要求的、真正具有學科交叉融合背景的師資不足，專業所需實驗實踐設施的不足，還有待整合的組織管理等等，這些都是新型專業建設需要面臨的棘手問題。

因此，新型專業的建設必然是建立在學校內部資源梳理的基礎上，宏觀層面有學校的發展規劃、學科建設規劃、招生規劃、教師發展規劃等未來五至十年的發展規劃，這些規劃將影響學校的學科專業建設，影響學校的人才培養規模。中觀層面每個專業的定位與特色，對各專業的發展歷史、專業特色、專業培養規格及培養目標、未來發展規劃等的明確與梳理，這些梳理將有助于明確各專業的優勢與不足，發現專業培養的人才與社會發展需求之間的差異，思考不同學科專業是否存在著融合的可能。在此基礎上進行新型專業的設計將更加理性，思路更加清晰，更具有針對性，也會更有成效。

當然，無論是新興、新生專業還是新型專業，其共同點都是要從社會需求入手，以學生學習結果導向的理念和方法，遵循“利益相關者調查—明確專業培養目標和定位—確定專業培養標準—構建課程計劃—建設課程模塊—選擇課程內容—實施課程教學—進行課程評估與課程計劃評估”的路徑，做到以學生為中心，持續改進教學質量。

（二）進行通識教育課程體系設計，落實新工科通識教育

通識教育與專業教育相輔相承、缺一不可。工科專業教育與通識教育齊駕并驅，才能培養出適應新形勢、新業態需求的高質量工程技術人才。然而，長期以來，高校工科通識教育普通存著著內涵不清、預期學習結果不明確、通識教育課程沒有形成合理的體系、課程實施缺少規劃等問題，通識教育在工科學生人才培養中沒有發揮應有的作用。隨著社會對工程技術人才的職業素養提出的新要求，高校的工科通識教育需要進行系統性變革。

根據克瑞格（Kurt Kraiger）的教育目標分類標準，新工科的教育目標可劃分為“工科知識”、“工科技能”和“工科態度”[3]，而面向新業態的新工科能力應該是知識、技能與態度的不斷融合，學生新工科能力的養成應隨新業態、新需求的不斷變化而同步革新。新工科通識教育的核心目的是促進工科學生在新業態下的全面發展，這一教育既要關注學生個體的個性化發展，即以“思維+”為特色促進學生工科思維能力、工科推理能力、終身學習能力等方面的綜合性發展，又要關注學生個體的社會化發展，即以“技能+”為特色促進學生工科職業倫理技能、有效溝通技能、團隊協作技能等方面的綜合性發展。為此，新工科的通識教育應構建以主動適應新業態為引領、以學生為中心、以學生學習結果為導向、以學習證據為依托、以“思維+”“技能+”為特色的一體化工科通識教育課程體系。

構建新工科的通識教育課程體系并使其得以順利實施，采取在線課程、案例教學、問題導向等有別于傳統課程的教學方式等，不僅離不開全校資源的統籌規劃，離不開工科專業和其他學科專業教師的積極投入，更離不開高校教學管理部門的制度設計與靈活的管理運行，因此這也是高校體制機制建設要重點落實的舉措之一。

（三）建立持續改進的多維度教學評估制度

教學評估的本質在于促進教學的改進與發展。一直以來，教學評估的主體多是教育行政主管部門，是外在的力量推動高校參與評估，高校往往被動地成為評估的對象。這種評估容易使得高校應付評估，為評估而評估，為了得到好的評估結論而“臨陣磨槍”，偏離了評估的本質。為推進新工科建設，高校應該轉變這種被動評估的姿態，變“要我評估”成為“我要評估”，在教學的各個層面進行自我評估、自我完善。高校內部的自我評估可以在不同層面進行，如專業評估、課程與教學評估以及二級教學單位教學狀態評估。如前文所述，高校需要對全校所有專業包括工科專業進行梳理，這種梳理也是一種評估，通過梳理，發現問題，精準建設。專業評估可包括專業對學生的吸引力、專業的社會聲譽、考生對專業的報考意愿、師資隊伍、教學條件、培養過程、質量保障、培養質量等指標。課程與教學評估，可包含課程定位、課程設計、課程建設、課程反思、教學環境、教學內容、教學策略、教學有效性等指標。通過評估，改進課程質量、規范管理設計、推廣教學藝術。二級教學單位教學狀態評估，可在教學管理制度的建立健全、教師隊伍建設、教學資源建設、教學運行、教學質量保障、人才培養質量等方面進行評估。通過評估，加強教學管理，規范管理過程，提高管理質量。

（四）應用好高校的辦學自主權

教育部等五部委聯合印發的《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）[4]，是高校自主辦學的推進性文件，為高校自主辦學提供了保障。但目前還鮮有高校能與新工科建設結合起來，充分利用好自主辦學的權利。例如，文件規定：“高校自主設置內設機構，根據辦學實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備”，針對新工科建設中的專業交叉、專業融合，高?？梢栽诠芾頇C制上打破原有的院系條塊分割，根據學科專業建設需要設置機構和配備人員，采用大部制、扁平化的管理，跨部門、跨學科設置學術平臺和管理機構，使學科交叉融合成為可能。再如，文件明確提出“下放高校教師職稱評審權，支持高校推進內部薪酬分配改革”，高校是否用好了這兩項自主權？在職稱評審方面，高校是否制訂出有利于產學研合作、產教融合的職稱評審制度？特別是引進企業中實踐經驗豐富的人才到高校工作之后他們的職稱評審條件是否有別于傳統學術型的條件？高校在落實教師到行業、企業掛職和離崗創業的制度時是否有主動性？是否有相關措施使掛職實踐與教師成長、學生培養結合起來，從教師的個人行為轉變為包含學校意識的行為？解決這些問題，既是新工科建設的需要，也是用好高校辦學自主權的體現。

（五）營造協同育人的管理文化

協同育人應有兩個層面上的意義，即校內協同和校企協同。但遺憾的是，這兩方面都沒有得到足夠的重視或是重視的措施仍不到位。新工科建設，需要不同學科專業的交叉融合，如果校內學院之間缺乏協同育人機制，沒有形成協同育人文化，則難以實現真正的協同育人。如工學院的《微積分》課程理學院是否同意為其開設？大數據管理課程，數學專業的教師是否會和管理學院的教師共同探討、共同進行課程設計和共同授課？高校內部科研管理部門對科研成果的轉化、技術需求、科研合作等的管理是否能與學生的就業、創業指導、科技比賽結合起來統籌考慮？誠然，高校從經驗管理到科學管理這一步已經被很多管理者所接受，但從科學管理到文化管理，要走的路還很遠，甚至有這種意識的管理者還不多。無論是在新時代高校整體的管理，還是在新工科建設中，管理文化中的協同育人尤其重要，建立起校內協同的管理文化，管理效果將事半功倍。

另一個層面的協同育人——校企協同育人的重要性目前已達成共識，但在實踐中往往存在著高校一頭熱、企業反映冷淡的現象。究其原因，雖然企業也有服務社會的責任，但勿容置疑的是，企業是個追求利潤的組織。高校在進行產學合作時就要正視這一點，要把與合作方的共贏作為與企業協同育人的出發點，設身處地地為企業著想。在聘請企業人員到校兼課、實施雙導師制等常見措施的同時，要探索與企業深度合作的可能性。如教師與企業進行科研合作，為企業建立研發平臺，發揮高校學科齊全的特點為企業人員舉辦各類培訓班，幫助企業建立獨特的企業文化，優先安排畢業生到企業實習和就業，讓師生將企業遇到的技術難題作為學生畢業設計和各類科技創新的課題，建立產業學院和應用技術學院等等，只有利用高校的科研力量為企業分憂解難，只有建立起與企業合作的長效機制，才能保證企業協同育人的積極性，校企合作才能穩定地向前發展。

總之，從當前看，新工科建設要避免只停留在項目研究和撰寫研究報告的層面，而是落實到高校的人才培養過程中;新工科建設，不能僅局限于工科的專業建設，而應成為高校學科專業優化的契機;新工科建設需要高校體制機制的綜合改革與創新，才能得以順利落實。

參考文獻：

[1]林健.面向未來的中國新工科建設[J].清華大學教育研究，2017（3）：26.

[2]吳愛華，侯永峰，楊秋波，郝杰.加快發展和建設新工科主動適應和引領新經濟[J].高等工程教育研究，2017（1）：1-9.

[3]Kraiger K，Ford J K，Salas E.Application of Cognitive，Skill-Based，and Affective Theories of Learning Outcomes to New Methods of Training Evaluation[J].Journal of Applied Psychology，1993，78（2）：311-328.

[4]教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見[EB/OL].[2017-04-06].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201704/t20170405_301912.html.

（責任編輯?賴佳）