優化服務模式，加強總分館建設

曾媛

摘 要：總分館制是當前公共圖書館所實行的組織模式與運行機制，對推動全民閱讀推廣具有積極作用。在新的發展形勢下，公共圖書館必須要順應發展潮流，優化自身服務模式，加強總分館建設，提升閱讀推廣工作效能。本文對總分館制進行了簡單的闡述，主要從優勢、問題及措施三個方面對基于總分館制的圖書館全民閱讀推廣進行探討，以供參考。

關鍵詞：總分館制 圖書館 閱讀推廣 服務模式

為增強國民素質，掃清國民文化知識盲區，國家從政策、資金、技術等多個方面對公共圖書館閱讀推廣工作予以強有力的支持，圖書館迎來了新的發展機遇。當前，國家已經將圖書館總分館制建設納入現代公共文化服務體系建設規劃中。在全面推進總分館建設的背景下，公共圖書館必須要以總分館制為基本組織模式與運行機制，結合實際情況優化自身服務模式，加強總分館建設，不斷提升閱讀推廣工作效能，以滿足新時代人民群眾的閱讀需求，促進現代公共文化服務體系的形成。

一、總分館制概述

公共圖書館實行總分館制，主要是為了平衡閱讀供需，通過資源共享拓展人民群眾獲取閱讀資源的渠道，從而提升閱讀服務效能。我國公共圖書館于新世紀初正式實行總分館制，目前已經取得了顯著成效，大多地區已經基本建成覆蓋范圍廣、服務人群多的閱讀服務體系，鄉鎮圖書館也得到了創新發展。從宏觀角度來看，總分館制指的是總館統籌協調多個分館資源，實現區域范圍的資源共享共建、統一管理及通借通還。

二、基于總分館制的圖書館全民閱讀推廣優勢

（一）服務更加具有針對性

總分館制下，總館通過圖書館及群管理系統對分館實行統一管理，統籌分配現有資源，同時將總分館所有的文獻資源數據錄入系統中，為資源管理、檢索及流通奠定基礎，以實現針對性閱讀服務。在資源管理方面，總館能夠通過系統隨時掌握分館圖書借閱情況，若分館某種圖書需求量大，則總館能第一時間將圖書資源周轉至分館。在資源檢索方面，總館能夠利用大數據技術深入分析系統檢索數據，了解區域人民群眾閱讀需求，幫助分館在閱讀推廣中為區域人民群眾提供針對性閱讀服務。在資源流通方面，總館能夠通過系統向分館提供館藏數據資源，同時向人民群眾提供線上下載服務，讓資源的流通更加順暢。

（二）資源利用率更高

總分館制下，區域各級圖書館文獻資源得到有效整合，而人才資源也得到了共享，同時，人民群眾獲取閱讀信息的渠道更加多元化。在文獻資源利用方面，總分館通過資源共享面向人民群眾提供更加開放式的閱讀服務，市級館、縣級館的優質文獻資源可以在鎮級館、鄉級館中流通，甚至“走進”農家書屋，這有效提高了文獻資源的利用率，給全民閱讀推廣創造了良好的條件。在人才資源利用方面，總館調動現有人才資源向分館閱讀推廣提供人才支撐，并為分館培養閱讀推廣人，從而提升分館閱讀推廣活動質量，讓活動更加深入人心。

（三）服務群體更加廣泛

公共圖書館服務對象主要為區域范圍內的人民群眾，不同性質的圖書館有不同的服務群體，無論圖書館性質如何，其服務范圍總是有限。從圖書館位置分布情況來看，資源較為豐富的圖書館總是坐落于市、縣，而資源相對較少的圖書館則建設在鎮、鄉地區。傳統制度模式下，資源共享性不足，鎮、鄉地區群眾在市、縣圖書館借書，必須原地歸還。而總分館制下，資源共享性高，市、縣圖書館為總館，鎮、鄉圖書館為分館，鎮、鄉群眾不用去市、縣圖書館就能看到好書，可選擇就近圖書館還書。由此，市、縣圖書館閱讀服務拓展至鎮、鄉，服務群體更加廣泛，更有利于全民閱讀推廣的實現。

三、基于總分館制的圖書館全民閱讀推廣存在的問題

（一）分館服務專業化不足

基于總分館制的公共圖書館全民閱讀推廣活動更加注重服務群體規模的擴大、活動形式的多樣化、活動內容的豐富性以及文獻資源的充分利用。但在當前的總分館建設中，分館閱讀推廣活動質量與總館差距明顯，總體服務專業化不足。究其原因，主要包括以下三個方面：一是分館建設不長，各項制度建設落后于總館，缺少管理、服務經驗。二是分館缺乏建設資金，硬件、軟件條件較差。三是分館缺少有力人才支撐，人員流動性強，人員素質有待進一步提升。

（二）信息化服務存在缺陷

信息時代，信息化服務已經成為圖書館閱讀服務的重要部分。然而和總館相比，分館信息化服務缺陷較多，如缺少在線預約、電子書籍借閱、網絡咨詢等服務，缺少數字閱讀機、無線網絡等設備設施。這不僅不能讓人民群眾享受到總分館制下資源共享的便利，也降低了人民群眾的閱讀主動性，還影響了線上閱讀推廣活動的質量。

（三）服務管理一致性低

在現有總分館模式中，僅聯合模式下的公共圖書館總館對分館有絕對控制權，而其他模式下總館并無全權管理分館的權利。所以，其他模式下分館的服務規劃與閱讀推廣活動策劃的自主性、靈活性更高。當前應用最為普遍的就是聯合模式，但由于該模式下總館、分館產權獨立，易出現資源共享與人才供給矛盾，從而降低總分館閱讀推廣活動的服務管理一致性。當分館在閱讀推廣服務管理方面不能與總館保持一致時，其閱讀推廣活動質量就會有所下降，進一步影響人民群眾的參與熱情。

四、基于總分館制的圖書館全民閱讀推廣措施探討

（一）打破體系障礙，暢通服務渠道

為了完善總分館制下的閱讀推廣服務體系，增強服務管理一致性，提升實際服務效能，公共圖書館必須要打破體系障礙，暢通服務渠道。在組織架構方面，由總館在自身業務工作范圍內直接領導分館及基層服務點，范圍外則為分館、基層服務點提供有力保障，三者統一服務規范、服務標準及規章制度。同時，結合地方實際，按照能統一則統一的原則，由總館對分館、基層服務點的人員、經費、設備設施等進行統籌管理。在服務體系方面，（縣級圖書館）構建覆蓋縣、鎮、村三級的“總館—分館—基層服務點”的總分館服務體系。在服務模式方面，參照永濟市的“群眾點菜、分館報單、總館配送”模式，借助大數據技術深入分析人民群眾的閱讀服務需求，基于此建立《閱讀推廣活動服務目錄》菜單，群眾根據自身喜好預約點菜，分館在實施日常服務的基礎上結合群眾點菜需求向總館報送閱讀推廣活動服務項目，總館根據實際情況采取“大眾服務進片、小眾服務進館、特色服務進村”的方式開展閱讀推廣活動，讓群眾享受到更好的閱讀推廣服務。

（二）整合專項資金，轉變撥付方式

為了提高資金的有效利用率，切實解決分館建設資金不足的問題，推動分館閱讀推廣活動有效開展，公共圖書館必須要整合專項資金，轉變資金撥付方式。例如縣級圖書館，總館對圖書館購書經費和農家書屋經費實行縣級統籌支配，根據基層實際需求購買農業科技、醫療保健等固定書籍與文學、歷史、傳記等流動書籍，流動書籍采用流通方式定期在各分館及村級服務點流通，以滿足群眾閱讀需求。分館結合自身工作職責及群眾需求制定年度工作計劃和經費使用計劃，報以總館審核，審核通過后總館按計劃統一撥付經費。

（三）加快隊伍建設，創新服務模式

為了給分館閱讀推廣提供強有力的人才支撐，有效解決分館缺乏服務人才的問題，公共圖書館必須要加快隊伍建設，創新服務模式。在現有人才不足的情況下，公共圖書館總館可聯合分館組建志愿者協會，吸納社會有志人士，尤其是高校學生、圖書館專業人才擔任閱讀推廣志愿者。為發揮志愿者協會的作用，制定相關章程，統一標識，并與協會志愿者簽訂服務協議。公共圖書館總館根據閱讀推廣工作職責和群眾需求，統一調配志愿者，盡可能地滿足分館的人員需求。

（四）豐富閱讀推廣活動，拓展服務群體

為了滿足不同群體的閱讀需求，吸引人民群眾廣泛參與閱讀，公共圖書館必須以總分館制下的服務體系為依托，著重強調對閱讀推廣活動形式與內容的豐富，拓展自身服務群體。通過對不同群體閱讀需求的深入分析，開展針對性閱讀推廣活動。例如少兒群體，國內公共圖書館少兒閱讀推廣大多面向六歲以上的少兒，對六歲以下少兒關注不夠。人們普遍認為六歲以下少兒自我約束能力差，并不會遵守活動規則，這就造成六歲以下少兒的閱讀需求難以得到滿足。對此，圖書館總館可聯合分館面對六歲以下少兒開展親子系列閱讀推廣活動，如親子共讀、手工制作、寶貝繪本劇、生活知識知多少等，吸引六歲以下少兒與其家長共同參與活動，通過家長約束少兒遵守活動規則。這樣不僅能從小培養少兒閱讀興趣，又能夠讓閱讀服務群體得到拓展。

（五）引進現代化管理，構建立體服務體系

為了提升總分館管理效能，切實解決分館信息化服務的缺陷問題，并推動全民閱讀向基層延伸，公共圖書館必須要引進現代化管理，在信息技術的支持下構建立體的全民閱讀服務體系。對此，可借鑒高臺縣圖書館的實踐經驗。高臺縣圖書館購買安裝了集成原理圖和PCB封裝的圖書集群管理系統，為總分館建設“統一編目”提供了最基礎的軟件條件，同時配備了電子自助借閱機、云屏數字閱讀機等服務設施，并為5個鎮開通了接入端口，分解條碼號，將分館圖書資源逐步納入縣總館管理系統。另外，高臺縣圖書館依托基層公共數字文化服務推廣項目，建成了覆蓋全縣農家書屋的公共文化服務網絡。基層民眾不僅能免費下載縣圖書館數字資源，隨時隨地進行閱讀，還可一邊干活一邊“聽書”，及時了解“三農”政策，并閱讀海量最新農業科技信息。

綜上所述，總分館制下公共圖書館實施全民閱讀有明顯優勢，服務更加具有針對性，資源利用率更高，服務群體更加廣泛。從當前圖書館發展情況看，總分館制下的全民閱讀推廣中存在分館專業化水平低、信息化服務有缺陷、服務管理一致性低等問題。筆者認為，在全面推進總分館建設的背景下，公共圖書館必須要以總分館制為基本組織模式與運營機制，打破體系壁障，暢通服務渠道，整合專項資金，轉變資金撥付方式，加快隊伍建設，創新服務模式，豐富閱讀推廣活動，拓展服務群體，引進現代化管理，構建立體服務體系，不斷優化全民閱讀推廣服務，加強總分館建設，以滿足新時代人民群眾的閱讀需求，促進完善的公共服務體系的形成。

參考文獻

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