習近平治國理政論述的文化傳承與創新

劉曉喆

【摘要】以“中國夢”和“四個全面”戰略布局為核心的系列論述，使黨總攬全局指引中國特色社會主義建設有了高瞻遠矚的戰略分析和開創性的戰略設計，體現了黨在管理認識論方面的新境界新高度。規矩治黨的思想，體現了黨在自身建設與管理方面的創新，為強化新時代中國特色社會主義建設的組織保障提供了新的方法遵循。培育“三個倡導”的社會主義核心價值觀，和建設“一帶一路”、共建人類命運共同體等系列論述，適應了新時代中國特色社會主義建設和人類社會文明進步當中價值管理的需求，創造性地建構了一條從推動民族復興到促進世界和平與發展，從中國夢到世界夢，實現中華民族自古以來“治國平天下”理想的思想文化路線。

【關鍵詞】治國理政? 管理哲學? 傳承? 創新

【中圖分類號】D924.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.24.021

習近平新時代中國特色社會主義思想，包含著豐富的治黨治國理政的新思想新理念，這些思想與理念服務于偉大的政治實踐，也服務于偉大的管理實踐，從管理哲學的視域分析這些思想與理念，對于豐富黨的創新理論研究具有特別的意義。

從中國夢到“四個全面”戰略布局——建設新時代中國特色社會主義事業的戰略創新

近代以來，中華民族長期面臨兩大歷史性任務：民族獨立和近代化，這一歷史挑戰給中華民族的發展帶來了深刻的影響。中國共產黨以民族先鋒隊的自覺帶領全民族奮勇崛起，因此面臨革命與建設兩條“主線”、政治斗爭與社會治理兩種經驗的協調與統籌。從管理認識論的角度來說，黨在這一歷史過程中的實踐是政治實踐，也是管理實踐，主要是黨的自我管理和社會管理的實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想總結了黨的歷史經驗，繼承并發揚了黨的優良傳統，開創性地提出了以“中國夢”和“四個全面”戰略布局為“開篇”的治國理政新思想新理念，這些新思想新理念體現了黨在管理認識論方面的新境界新高度。

從結構上看，“中國夢”系列思想在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中具有提綱挈領的引領地位。現代管理學認為，所有的組織都是以共同的理想或目標為協同運作前提的。科學建構這樣的理想或目標需要滿足兩個條件：一是這樣的目標是組織成長客觀需要的;二是這樣的目標是組織成員心中所愿的。實現民族復興的“中國夢”，不僅旗幟鮮明地接過了中華民族近代以來的兩大歷史性任務，同時從社會大眾層面呼應了幾百年來炎黃子孫過上幸福安康日子的夙愿，真正體現了現代管理思想“以顧客需求為導向”的理念。切斯特·巴納德說“一個組織的精神旋律是從最高管理層開始的”，[1]以習近平同志為核心的黨中央，以“中國夢”的戰略思想開篇，喜聞樂見、引人入勝地吸引和凝聚著全國人民進入中華民族發展的新時代。

如果說“中國夢”是在某種程度上為新時代中國特色社會主義建設“立意”，那么“以人民為中心”的發展思想和五大發展理念，以及“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局等系列思想就是為新時代建設“謀篇”。這樣的“立意”“謀篇”為我們勾畫了一幅生動、嶄新的新時代中國特色社會主義建設“開篇”的大寫意。從管理認識論的角度看，黨在新時代的這一“開篇之作”，開創了黨總攬全局指引中國特色社會主義建設的戰略新高度。

首先，上述思想立足歷史唯物主義和辯證唯物主義的分析，體現了黨對于共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識新境界。作為戰略管理的重要一環，科學合理的戰略分析是戰略規劃成功的關鍵，而戰略分析的核心是形勢與資源的分析。上述思想建立在新時代背景和人民群眾現實關切的基礎之上，有著深邃的形勢資源考量和分析。這些分析和考量，反映了以習近平同志為核心的黨中央對于三大規律的新思考，以及以問題為導向，面向未來，不斷提升黨在治國理政方面的比較優勢和民族復興核心競爭力的文化自覺。

其次，上述思想立足戰略規劃的系統性，體現了黨在總攬全局指引中國特色社會主義建設方面的新水平。從戰略規劃的系統性上講，發展方向、發展目標、實現途徑和相關策略是戰略規劃必須要厘清的問題。如果說“中國夢”勾勒了新時代的理想與目標，“五位一體”厘清了新時代的大格局大方向的話，那么“四個全面”戰略布局則是這一格局和方向下推動實現理想目標的主要抓手和著力點，而“以人民為中心”的發展思想和五大發展理念等則是貫穿實施上述規劃的基本思想遵循或者方法策略。

規矩治黨——建設新時代中國特色社會主義的組織創新

規矩治黨的思想是黨的十八大后習近平總書記提出并逐步完善的。他認為，黨的規矩是“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則”。[2]為此，他依次從黨章、黨紀、政治紀律、國家法律、優良傳統和工作慣例等方面出發，系統性地勾畫了黨的規矩的基本內涵體系。結合十八大以來黨中央在反腐倡廉、從嚴治黨方面的具體實踐，可以說，新時代以“規矩”為代表的新思想，是新形勢下黨中央治國理政特別是從嚴治黨的重要戰略思想之一。這種思想，從歷史的角度看，不僅繼承了中國共產黨成立以來一系列建黨思想的優良傳統，繼承了中華民族治國理政的優良傳統;而且從理論上和實踐上形成了組織建設和管理文化上的創新。

從歷史傳承的角度看，在博大精深的中華思想文化寶庫里，“規矩”是一個極其重要的思想文化范疇。“規矩”本意在于校正圓方的工具，但傳統上人們使用“規矩”更多的用意在于規則與禮法。由于中國傳統社會治理的獨特背景與理念，“規矩”事實上成為一種普遍性的社會治理思想。中華傳統文明的奠基在于周公主創的禮樂文明，而禮樂文明之核心——“禮”實質上就是一種規矩，正如錢穆先生所言，禮“是整個中國人世界里一切習俗行為的準則”[3]。周公制禮作樂的根本目的就是希望通過統一的禮樂之道“納上下于道德”[4]，實質上就是通過樹立全社會的文明規矩使得社會各階層各就各位、各安其所。從周以降，特別是漢以后，中國封建王朝治國理政的基本方略是外儒內法、儒法并用，其中之“法”為王法明令，“儒”為禮樂之道，從一定意義上說，王法明令可能更多的是成文的顯性規矩，禮樂之道更多的則是不成文的隱性規矩。

誕生于中國大地成長于中國大地的中國共產黨，歷來重視自身作為一個組織的治理與建設，將黨的建設作為革命走向成功的“三大法寶”之一。同時在黨建思想中，繼承和發揚了中華民族在管理思想與實踐方面的優良傳統。大量黨建工作的目的，從管理的角度分析，都可以看作是給黨這樣一個特殊集體建立組織規矩，比如，思想建黨的原則、民主集中制的組織原則，等等，這些思想原則實質上就是一種具有規矩性質和作用的組織建設方針。從這個角度說，習近平總書記根據新時代治國理政的需要和黨的建設實際，提出規矩治黨的思想，不僅是對馬列主義黨建理論中國化的繼續發展，是對于毛澤東建黨學說時代性大眾化的創新，而且是對中華民族治國理政傳統的繼承與發揚。

從管理思想的視角看，首先，規矩是一種明顯不同于西方現代管理學思想的范疇。這種不同，不僅僅是語言文化上的差異，更是一種管理思想文化上的差異。在西方近代工業文明發展中興起的現代管理學，在思想理念上秉承更多的是科學主義的方法路線;而植根于中國傳統文明中的規矩思想，具有鮮明的民族特色和豐富的人文主義精神，在后工業社會時代，這種精神彌足珍貴。其次，從組織管理與建設的具體意義上來說，規矩管理的思想既不同于一般的科學管理思想，也不同于一般的法治化社會管理思想。與科學管理思想相比，規矩管理追求的直接目的是面向組織內部提高組織成員的紀律性、凝聚力和戰斗力，而科學管理追求的直接目的是面向外部市場提高企業的生產率和競爭力;同時，規矩管理體現更多的是一種文化軟實力的管理，強調對于管理對象的個體素養和意識的道德素質要求，這也不同于科學管理著重強調的管理對象的技術專業素質的要求。與一般的社會管理思想相比，規矩不同于一般的剛性約束，如黨紀國法等，一般的剛性約束對于社會組織成員來說更多的是一種基本原則的“底線式”要求，而規矩往往是上述剛性的原則要求，不能包含但又具有實質性意義的要求。從廣義上來說，黨紀國法說到底也是文明規矩之一，所以，規矩管理不僅在外延上包容法制化管理，而且在內涵上彌補了法制化管理所不及。

從“三個倡導”到構建人類命運共同體的價值管理——實現中華民族偉大理想的文化創新

從管理價值論的視角審視人類社會發展史可見，古往今來，價值管理不僅是任何一個政府推進政治、經濟、文化建設事業的基礎，而且是一個社會贏得長治久安的基礎。對于一個政府來說，實現價值管理向好發展的主要抓手就是樹立一種體現自身價值追求又贏得社會廣泛支持的價值觀體系并以此形成社會主流價值觀。以習近平總書記為代表的中國共產黨人面對新時代中國特色社會主義社會的建設實踐和人類社會和平與發展的時代環境，先后提出培育“三個倡導”的社會主義核心價值觀，推動社會主義社會核心價值體系建設，以及實施“一帶一路”建設，“構建人類命運共同體，實現共贏共享”等一系列思想，適應了新時代中國特色社會主義建設事業和人類社會文明進步當中價值管理的需求，在傳承中華民族優秀文化和革命傳統文化的基礎上，創造性地建構了一條從推動民族復興到促進世界和平與發展，從中國夢到世界夢，實現中華民族自古以來“治國平天下”理想的思想文化路線。

首先，從中華民族的發展歷史來看，中國傳統社會的政治管理與社會治理極為重視價值管理，歷朝歷代政府莫不將施以全民的思想道德教化作為治國安邦的基本國策。封建王朝思想道德教化的主要內容是道之以德、齊之以禮的孔孟之道，教化的目的就是以崇德尚禮、忠君愛國的孔孟之道為主形成社會主流價值觀，從而保證社會的長治久安。歷史地看，以孔孟之道為主的社會主流價值觀不僅符合封建王朝的治國需求，而且在長期禮樂文明浸潤、儒釋道等思想滋養的民族文化背景下，也高度契合社會上下各階層的思想信念與道德追求，這樣的價值管理特點與成效，是數千年來中華民族歷經朝代更替而始終保持文明不斷的重要原因。以“三個倡導”為代表的社會主義核心價值觀，在思想路線上，不僅傳承了關于正確處理人民內部矛盾思想和構建社會主義和諧社會理論等黨的治國理政的優良傳統，體現了馬克思主義推進人類文明進步的思想追求和社會主義意識形態的本質特色;而且傳承了中華民族價值引領的管理之道，契合了中華民族悠悠數千年傳承不斷的價值觀念與文化精神，響應了社會大眾構筑中華民族共有精神家園、建構社會主義和諧社會、實現中華民族偉大復興的歷史需要。

其次，從世界和平與發展的角度講，中華民族素有大天下情懷。海納百川、兼愛天下，“天下為公”、世界大同的理想很早就植根于中華民族的社會理想之中，一代又一代的知識分子懷揣“格物致知誠意正心修身齊家治國平天下”的人生理想，并將“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”作為自己的座右銘。習近平總書記關于“人類命運共同體”和“一帶一路”、共贏共享的系列論述，深刻傳承了中華民族的優良傳統與寶貴精神，同時創造性地傳承了馬克思主義有關人類解放的思想，從貴為天下的情懷和人類命運的高度為世界和平與發展提供了一個現實可行的治理方案。馬克思有關人類解放的思想建立在社會革命和階級斗爭的基礎上，是面向人類終極未來的革命理想。在現實的國際政治經濟環境下，習近平總書記關于“人類命運共同體”和“一帶一路”的系列論述，將馬克思主義革命理想的目標與和平與發展的人類時代主題相結合，有效規避了世界各國由于政治意識形態差異帶來的管理價值差異，從人類社會作為一個組織的價值管理協調的最大公約數出發，不僅為世界各國在思想政治方面尋找到了富有精神高度的求同存異、開放合作的和平共處之道，而且在經濟社會方面設計了一個具有現實可行性的互補互哺、共贏共享的思想行動綱領和全球治理方案。

（本文系西安市社科規劃基金課題重大項目“習近平治國理政思想的文化傳承與創新研究”的研究成果，項目編號：19F52）

注釋

[1][美]丹尼爾·A·雷恩、阿瑟·G·貝德安：《管理思想史》（第6版），孫健敏、黃小勇、李原譯，北京：中國人民大學出版社，2012年，第243頁。

[2]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第151頁。

[3]鄧爾麟：《錢穆與七房橋世界》，北京：社會科學文獻出版社，1995年，第7頁。

[4]轉引自張豈之：《中國思想文化史》，北京：高等教育出版社，2006年，第36頁。

責 編∕馬冰瑩

Cultural Inheritance and Innovation of Xi Jinping's Expositions on Governance

Liu Xiaozhe

Abstract： The series of expositions made by Xi Jinping， with a focus on the decisions and arrangements such as the "Chinese dream" and the "four-pronged policies"， have provided a forward-looking strategic analysis and pioneering strategic design to the Party so that it can guide the development of socialism with Chinese characteristics with a broad vision， reflecting the new progress and stage of the Party in administrative epistemology. The thought of rule-based governance of the Party reflects the Party's innovation in self-improvement and management， and provides a new way to strengthen the organizational guarantee for building socialism with Chinese characteristics in the new era. The series of expositions on fostering the socialist core values of "three initiatives"， advancing the "Belt and Road" initiative and building the community with a shared destiny for mankind adapt to the value management need arising in building socialism with Chinese characteristics in the new era and in the civilizational progress of human society， creatively constructing a thought and cultural route from pursuing national revival to promoting world peace and development and from the Chinese dream to the world dream， in order to fulfill the Chinese ancient ideal of "ruling the country and pacifying the land".

Keywords： governance， management philosophy， inheritance， innovation