國有企業預算管理的實施難點及效果探究

吳林斌

摘要：預算管理工作對于眾多的國有企業來說是一個很重要的環節，它做出的決策對國有企業有著非常大的影響。隨著現代社會的發展，如果想要在競爭激烈的社會環境中有一定的核心競爭力，預算管理必須在國有企業中得到相應的重視。但是，許多的國有企業在預算管理這一方面都有相對的欠缺，所以，為了更好地處理預算管理的工作。本文對實施效果以及實施難點做了相應的分析。

關鍵詞：國有企業;預算管理;實施效果

預算管理這項工作有一定的綜合性和系統性，它可以對企業各個部門進行有效的管理，還可以用來預測財務的各個指標，并且進行監督與執行，進一步提高國有企業的核心競爭力，進而推動國有企業的發展。本文將圍繞國有企業預算管理過程中遇到的一些實施難點進行系統的效果探究，旨在幫助國有企業在預算管理過程中解決問題。

一、概述

預算管理指的是企業在經營的過程中對未來的一些經營活動和財務統計進行的相關預測。在這個過程中，執行預算管理的相關人員可以對企業活動進行有效及時的監控，如果發現預算和實際有一定的差異，就可以對它們進行對照與分析，進而及時的反映給相關部門，相關部門對此將進行指導與改善，預算管理就是經過這樣的過程來推動國有企業的發展。從客觀的角度上分析，在面臨財務和經營方面的風險時，預算管理可以進行及時有效的規避。同樣的，在財務管理方面，還可以提高國有企業的質量和效率，進一步推動國有企業的發展。

二、實施效果

（一）預算編制階段

在預算管理編制階段的過程中，預算人員是這一過程的具體執行者。因此，提升預算編制管理最有效的途徑就是提高預算人員的管理能力。對于國有企業本身來說，可以完善自身的預算編制制度，或者組建專業的預算管理團隊，通過管理團隊進行高效并且專業的預算編制工作。每一位預算人員都要明確各個崗位的相關事務，這樣才能做到預算編制工作的有序進行。在這個過程中國有企業的相關管理人員需要結合企業本身的情況，整體把握預算編制工作的進行，通過整個團隊的努力，進而確定出國有企業發展最有效的路徑。

（二）執行監管階段

從前面的分析中可以了解到，預算編制其實就是給企業的發展制定一個目標，在執行和管理的過程中有如下的重要內容：將國有企業內部的各個任務進行量化，并且準確地將它們分給企業的相關部門，在各個部門中，將會以這些量化的指標為標準對基層的工作人員實現有效的控制，通過這樣的方法，保證了國有企業中的每一個員工都能夠投身到該國有企業的發展和建設之中。在預算監管工作中，可以通過學習預算編制工作的組織方法去建立一個專業、高效的預算監管團隊。在正常的國有企業運營中，對部門、項目和員工進行相關的監督管理。這樣，當出現一些問題時，企業相關人員就可以第一時間發現并做出相應的解決辦法，進而保證了在企業運行的過程中，可以實時得到企業信息的有效反饋，并進行及時的調節預算管理機制，這樣實現了預算管理工作在企業運營過程中所能達到的最大優化效果。

（三）預算考核階段

在企業預算管理工作的過程中，會有一個考核階段，在這一階段需要具體問題具體分析。比如，需要依據企業的具體情況來制定一個考核的標準體系，在這個體系中，企業預算考核工作就有了一定的依據。所以，考核體系是預算考核過程中一個很重要的影響因素。在實現預算考核工作預期目標的過程中，為了更好地實現這一目標，考核人員在這一過程中可以對比實際的工作內容和得出的結論，做出進一步的優化考核方案，通過這一步驟可以有效的提高預算考核的有效性以及真實性。除了以上內容外，在企業的考核制度中還可以加入如下規定：將預算考核的考核成果與員工的薪酬結合在一塊，這樣可以有效地調動員工的積極性，在考核的過程中，可以對員工進行一定的懲罰和獎勵，據此可以有效地推動國有企業預算考核工作的權威性和實踐性。

三、實施難點

（一）預算編制

預算編制工作在國有企業運營中是一個非常重要的內容，很多國有企業往往會忽略它的重要性，一旦忽略它的重要性將會對國有企業的發展造成非常大的消極影響。

接下來本文將從以下幾個具體的方面來討論預算編制在實施中所遇到的難點：第一點，許多的國有企業在編制新一年預算的時候，通常憑借以往的經營情況作為依據，這是一個很不合理的編制方法。由于依據的只是往年的經營情況，沒有對企業的未來發展做一個具體的定位，這自然而然就有了非常大的局限性，對國有企業的發展有很大的不利影響;第二點，目前來看，對于預算編制許多的國有企業還是無法精準把握這一概念，一旦無法具體理解預算編制，勢必會影響企業的運行和執行力，對企業的實際運營造成很大的不便。不僅僅如此，概念把握不清楚進一步導致了國有企業的預算管理制度的模糊與混亂;第三點，國有企業是一個龐大機構，各個部門的分工相當的明確，也相當的細致。如果在企業內部的各個部門之間無法建立一個良好的溝通環境，也就是說，各部門沒有有效的溝通，一方面對企業的運營不利，另一方面很有可能導致企業的實際運營情況與預算編制有一定大的偏差，這將嚴重的阻礙國有企業的發展;第四點，在進行預算編制工作的過程中，對相關的編制人員也有一定的要求，通常要求編制人員有比較高的專業素養，具備一定的專業知識以及團隊意識。如果相關的編制人員不具備這些能力，一定程度上會影響國有企業預算編制的正常進行;第五點，傳統意義上來說，預算編制是財務部門的相關事務。對于現階段，預算編制不僅僅是財務部門的事情，因為預算編制本身就涉及到很多部門的相互協同，需要各個部門的共同努力。有一部分的國有企業沒有意識到預算編制的綜合性，無法全面系統的進行預算編制工作，造成該問題的原因可從以下兩點進行解釋：首先是各個部門之間的協同度不夠，再其次就是管理層這方面不夠重視。這一切就造成了預算編制工作就像是紙上談兵，在部分國有企業中是一項制度擺設。

（二）執行監管

預算管理工作在制定好之后有一系列工作需要去進行，其中，怎樣去監管和執行是最重要的內容。以目前的情形來看，在國有企業執行監管的過程中，會面臨以下的難點：第一，部分的國有企業沒有足夠的重視預算監管這一工作，這也就導致了這些國有企業沒有專業的團隊來進行監管;第二，雖然很多的國有企業在運營中制定的預算目標是很明確的，并且這也是由專門的預算管理團隊來進行預算，但是在實施的過程中可能會面臨一些問題，比如無法對基層的工作人員進行有效的控制，這就造成了預算編制沒有達到企業正常運營所需要的效果;第三，還有一部分的國有企業雖然有專業的預算編制人員，也能夠實現對基層人員的有效控制，但是在執行的過程中，可能相關人員的執行力度不夠，在國有企業內部出現一些問題的時候，監管工作未能及時的發現，造成有效的解決方案無法得到及時的制定，這對國有企業的運營將會造成無法估量的影響。

（三）預算考核

以上內容討論了預算管理工作過程中的很多難點，如：預算編制工作以及執行監管工作。除此以外，在國有企業運行實際的實施過程中，預算考核工作也有可能面臨很多的難點：第一，很多國有企業沒有一定標準來進行考核工作，國有企業組織復雜，內部有很多的部門，想要對這些眾多的部門進行有效的管理，制定一個合適的考核標準將會是一個非常有必要的措施，然而很多國有企業在這方面所做的工作有一定的欠缺。制度是一個國有企業的根本，在管理上，如果國有企業沒有一個高效合適的考核管理制度，各個部門的考核將會是一個很大的難題，這勢必會造成一些不平等的現象，進一步影響基層工作人員的積極性;第二，很多的國有企業沒有把員工薪酬與這些考核結果進行等效的掛鉤，長久以往，員工就會認為考核結果并不重要，將會嚴重的影響企業的運行效率以及管理效果。綜上，將考核結果和員工的薪酬相掛鉤，并提出一些獎懲措施，將會大大的提高企業的運行效率。

四、結束語

結合以上分析，本文可以得到：在企業的現階段運營以及未來的發展規劃中，預算管理工作將扮演一個非常重要的角色，依據目前的情勢來看，雖然很多的國有企業還存在著一些難點無法解決，但是國有企業要發展，就要求管理層逐步的意識到預算管理工作的重要性，并且培養一些相關的專業人員來攻克這些難點，在正確的預算管理指導下，國有企業將會有一個更進一步的發展。

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