國有企業信訪維穩工作初探

【摘 要】 本文簡要分析了信訪維穩工作的必要性，并結合企業現狀提出了做好信訪維穩工作的措施。要正確認識相關政策及社會大環境，明確工作方向；注重工作隊伍建設；加強管理，提高信訪工作質量。

【關鍵詞】 國有企業；信訪維穩；必要性；措施

一、引言

現階段，國有企業普遍面臨著改革所帶來的一些問題，尤其是伴隨著改革的深入以及利益分配的改變，矛盾數量及激烈程度愈演愈烈，其直接體現在人民群眾上訪的頻率方面。加強對于國有企業信訪維穩工作的研究，對于企業的穩定發展有著一定的現實意義。

二、信訪維穩工作的必要性

綜合來看，導致企業與群眾之間矛盾加劇的原因主要包括以下幾點：一是改革所引發的矛盾沖突沒有從本質上得到有效的解決。從國有企業現行的薪資模式來看，在崗職工及退休人員的薪資待遇得到了明顯的提升。正因如此，此前屬于有償協解類型的職工難免會在心理層面出現不平衡的現象，如因故無法繼續工作而出現提前退休情況的職工，認為自己的個人利益得到了侵犯，從而向國有企業提出了一些超過規定范圍的要求，甚至部分過激人群會采取聚眾鬧事的形式來維護自身的利益。另外，此前曾為企業付出過勞動的臨時職工，如五七工，職工家屬等，會向國有企業提出享受退休政策的需求，而根據國家相關標準顯示，此部分人群不符合享受退休政策標準，且這一現象出現的頻率呈現出了逐漸提高的趨勢，還有近年來的外來務工人員與業主單位、包工單位之間的薪資糾紛，欠薪討薪，工傷問題，企業辦社會遺存下來的住房問題、子女就業就學問題等。除了群眾角度的問題之外，國有企業干部在對待上訪群眾時的態度也存在一定的問題。尤其是當企業干部所面對實行難度較大的問題時，往往會采取消極、粗暴的處理方式，甚至個別干部會采取逃避以及拖延的形式。這種工作態度體現出了企業干部不負責任的心理，甚至還會降低企業在群眾心目中的形象。正因如此，很多小問題逐漸演變為了大問題，迫使上訪群眾不得不采取越級上訪的形式來維護自身的利益，甚至在社會上形成了大問題大解決、小問題不解決的悖論。二是信訪維穩工作的落實問題。從實際情況來看，多數國有企業及相關部門并沒有認識到信訪維穩工作的重要意義，其不僅缺少與信訪維穩工作相關的制度、條例以及工作要求，甚至部門單位根本不會針對信訪維穩工作而制定工作計劃。而一些負責接待群眾的基層干部在面對上訪群眾時，往往會出現不負責、不認真的情況，不去聽取人民群眾的意見，不為人民群眾解決問題和矛盾。此外，當上訪群眾所提出的問題涉及到多個部門及單位時，該問題的主要責任單位一般不會積極主動的去尋找解決問題的方案及途徑，甚至會出現互相推諉責任的現象，尤其是地方政府與所在地企業之間，在企業剝離社會化職能，如“三供一業”移交、企業辦學移交地方等問題上，存在消極思想或經濟利益至上的想法，導致久拖不決，滋生矛盾。三是宣傳工作存在問題。當職工們遇到牽扯個人利益問題的時候，個人的主觀意識會推動自身去爭取更高的個人利益，其直接表現為上訪企業、上訪領導，期盼自我能夠有所收獲，而忽視了通過法律渠道進行訴求表達、行政仲裁來維護自身利益的路徑，信訪而不信法，信官而不信理的思想依然根深蒂固。此外，部分群眾在面對新出臺的政策時，往往會忽略長期的利益而去爭取短期的利益，這是錯誤理解政策的現象，且會對信訪工作的開展造成嚴重的干擾。

三、做好信訪維穩工作的措施

1、正確認識相關政策及社會大環境，明確工作方向

現階段，在市場經濟不斷深入的背景之下，國有企業信訪維穩工作與以往相比有了很大的變更，尤其是工作環境的變化最為明顯。首先，為確保國有企業能夠有條不紊的開展信訪維穩工作，國家相關部門通過下發意見的形式，要求國有企業對信訪維穩工作進行改革，并使其整體趨向于專業化及制度化發展。其次，隨著法治社會理念不斷深入人心，人民群眾更加熱衷于從法律的角度開展權益維護。而互聯網行業的發展也在一定程度上增加了人民群眾獲取信息的途徑和渠道?？傮w來看，社會環境的變化以及相關法律法規的變更均為國有企業信訪維穩工作的開展帶來了嚴峻的挑戰。國有企業必須從社會現狀出發，并在國家的指導下有序的開展信訪維穩工作。若信訪維穩工作缺失了方向，無法與社會大環境相吻合，不僅會導致信訪干部在處理問題時遇到諸多的阻礙，更會直接降低處理問題的工作效率。因此，信訪干部必須在企業信訪部門的帶領下加強對于社會現狀的研究，全面、多角度分析社會問題對于人民群眾的生活影響，共同研究采取何種措施能夠幫助人民群眾去解決問題。只有當信訪干部走進社會、接觸社會、分析社會才能夠切實了解到人民群眾的需求，才能實現工作創新，才能確保工作的實用性，才能真正做到為人民辦實事。

2、注重工作隊伍建設

從實際情況來看，規模較大的國有企業會設置特定的信訪維穩工作小組及辦公室，而企業的直接負責人則會負責整個信訪維穩工作小組的工作指導，且工作小組會安排組長，小組成員需要在組長的帶領下完善企業現有的信訪體系及開展相關工作。國有企業在建設隊伍的過程中需要重視網絡體系的搭建，不僅要在企業總部設置信訪維穩工作小組，更要在下屬企業及部門進行設置。為保證信訪維穩工作的工作質量，企業應當安排專職辦公人員，并明確其上下屬關系及責任關系。只有當各個級別的單位均設置基層信訪機構時，人民群眾所提出的問題才能在第一時間得到解決。此外，國有企業還應當明確信訪人員的工作責任及工作內容，確保信訪人員在實際工作的過程中能夠有所依據。

3、加強管理，提高信訪工作質量

國有企業需要深度分析與人民群眾利益相沖突的要點，并從矛盾的本質出發，提高處理問題的效率及質量。此外，企業還應當簡化群眾信訪的工作流程，讓群眾所提出的問題可以在最短的時間內得到解決。此外，國有企業還可以通過以下途徑來達到提高信訪工作質量的目的：一是形成大信訪網絡格局，將多個部門，多個地區的信訪維穩工作情況連接在一起，以便多個部門聯合行動，共同為人民群眾解決問題。二是采取信息共享機制，充分利用互聯網的便利特性，讓信訪干部可以隨時通過網絡查詢、使用相關信息，以便幫助信訪工作的開展。此外，信訪干部可以通過互聯網去查詢相關的問題案例，參考其他地區的解決方案，并在結合所遇問題實際情況的基礎上提出解決措施，切實為人民群眾解決問題。三是堅決落實首問負責制。顧名思義，首問負責制指的是上訪群眾首次接觸到的信訪干部即為對自己問題負責的信訪干部。信訪干部應當充分體現自身的責任精神，堅持對上訪群眾負責到底的原則，不僅要幫助人民群眾解決問題，更要讓人民群眾感受到國有企業的企業精神。四是采取領導包案制。國有企業可以將上訪問題劃分為若干個種類，并將其分配給不同的管理層領導負責，這對于提高解決問題的效率和質量有著直接的幫助作用。五是采取三級信訪辦結制，用暢通的渠道、規范的程序、熱情的服務，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態，將群眾的訴求解決在初始合規階段，杜絕拖大拖炸現象的發生，維護企業正常的生產經營和工作秩序，保證當地社會的和諧穩定。

四、結語

綜合來看，信訪維穩工作是保證國有企業穩定發展的基礎性工作。國有企業管理者要提高對于信訪維穩工作的重視程度，總結過往的工作經驗，充分落實好信訪維穩工作。

【參考文獻】

[1] 趙許棟.對新形勢下國有企業信訪維穩工作的幾點思考[J].經營管理者，2014（11）289.

[2] 郝俊曉.新時期國有企業信訪維穩工作淺析[J].東方企業文化，2015（18）.

【作者簡介】

張進峰（1971.10—）男，漢族，甘肅武威人，大學學歷，政工師，研究方向：基層黨支部建設與企業管理.