學區房問題產生的原因與對策分析

【摘 要】 文章認為，學區房價格過高的原因是，就近入學的政策實施，爭取優質的教學資源，獲取較高的投資收益。學區房價格過高引發的問題是，阻礙了教育公平的實現，進一步擴大社會收入差距，影響房地產市場的平穩發展。解決學區房問題的對策是：實現教育資源配置均衡化，增加考進措施，調整房產稅征收政策，認真規劃未來的城市建設。

【關鍵詞】 學區房；問題；原因；對策

在中國，還沒有完全放開異地高考政策，要在戶口所在地進行學習考試。而戶口所在地的條件就是，要在目的地有一處房產落戶，這里才能成為戶口所在地。當現實需求和考試入學制度沖突時，人們就要通過買房落戶到重點學區，從而獲得緊缺的優質教育資源。可是重點學區和優質資源作為稀缺資源，使得學校對應的片區內房產成了高價投資商品。學區房是指根據教育行政部門或者學校規定，按照免試就近入學的原則，學校（主要是重點中小學）招收指定地域范圍內的學生，在這個范圍里的學生可以享受義務教育，免試就近入學。人們把這個范圍內的物業、房產稱為學區房。[1]

一、學區房問題產生的原因

1、就近入學的政策實施

自從1986 年，我國頒布了《中華人民共和國義務教育法》，就實施了就近入學的政策。旨在保障適齡兒童平等接受教育的權利，進而全面推進素質教育。實施就近入學政策之后，有必須在戶籍所在地附近學校接受義務教育的義務；學校不但有接受學生到校接受教育的義務，更有接受學校周邊劃片內的學生到校接受教育的義務。[2]這一政策的初衷是使普通家庭的孩子也能接受到優質的教育資源機會，但事與愿違，導致很多人用資本的手段去購買這種資源，這種有戶籍資格入學的權利會被擁有資本權利的人去代替。結果就是這種就近入學的政策反而成為了學區房高價格的推手。

2、爭取優質的教學資源

數據顯示：絕大多數的父母都有望子成龍望女成鳳的殷切希望，因此會把家中經濟37%投向對孩子的教育上，這項花費的比重也是最高的。為了讓孩子不輸在起跑線上會想盡辦法購買學區房，即便現在大多數的學區房又舊又破又小，但依然阻擋不了家長對學區房的熱情。另外，許多家長希望通過知識來改變命運提高自己的生活質量，希望子女會通過此方式來贏得好的未來。因此家長就會為孩子爭取優質的教學資源，讓孩子有好的教育資源。他們認為，好的學區房擁有優秀教師資源、先進的教學設備、良好的學習氛圍、學生更易考高分，升入重點學校的機會就大，越容易改變自身的命運。

3、獲取較高的投資收益

隨著人們思想的改變已經把房子當成生活的必需品，而與教育相關的學區房一漲再漲。相對于普通的房子學區房的價格更昂貴，作為稀缺資源，且具有一定的升值空間。加之二胎政策的開放，購買學區房是雙重投資，可以先解決自己孩子的教育問題然后再賣掉。這樣既讓孩子獲得了很好的教育，又收獲了房產增值收益，是兩全其美的辦法。既使是房地產市場低迷的狀態，學區房受到的影響較小，依舊是很穩定的市場狀態。所以不論從長期看還是從短期看學區房的投資價值更大。因而大多數有資本的人把目光投向了學區房進行投資，以換取更多的收益。

二、學區房問題引發的社會問題

1、阻礙了教育公平的實現

義務教育公平是指所有適齡兒童和少年，公平、平等、充分地享有教育機會、教育權利和教育資源等條件，以期實現個體健全、充分發展的教育狀態。教育機會的均等分為起點均等、過程均等和結果均等三個方面。[3]學區房的價格過高，普通薪資家庭承受不起，就使得相對弱勢群體在教育資源的爭奪上處于不利地位，引發了與教育公平的理念相違背的情況。因而導致入學機會不均等，繼而是教育過程不均等，最終難以實現教育結果的公平性。這就阻礙了公民公平享受義務教育的權利。

2、進一步擴大社會收入差距

知識改變命運，是亙古不變的真理。在今天所謂的“知識”更多的代表的是受教育的質量與受教育的數量，對所謂的命運的改變也多指用收入的增加來追求自己想要的生活質量。[4]居民收入與教育質量是呈顯著的正相關關系。教育數量和教育質量對個人勞動收入的影響程度也是最高。也就是說優質的教育質量會帶來相對更高的居民收入，更好的生活水平。學區房高昂的價格問題造成的優質教育資源的教育質量分配的不均衡、教育資源的不公平、教育資源可獲得性的不均衡等等都會加大個人收入差距，進而會進一步擴大社會收入的差距，最終造成更大的不公平，影響社會的共同富裕。

3、影響房地產市場的平穩發展

由于土地資源的有限性，供給性受到限制，但房子成為人們生活中的必需品，而導致的需求過度旺盛，加之家長望子成龍望女成鳳的心態從而使得學區房的稀缺性的狀況更加顯現出來。在此背景下，房地產開發商、房地產中介商和投機者會針對人們的需求做出決策，熟知人們的心理就通過各種手段炒作“學區房”，不斷在學區房交易市場制造泡沫，嚴重干擾了房地產市場的平穩健康發展。[5]

三、緩解學區房問題的對策

1、教育資源配置均衡化

無論何時，教育都關系著孩子的未來，一直都是人們重點關心的話題之一，“優質教育資源人人共享”是所有人的愿望。但現實是我們的教育資源配置還不夠均衡，在一些公共服務不夠完善的地區出現了差距，所以加劇了人們對優質教育資源的追逐，導致了高價格學區房的異化現象。要想優質教育這塊“蛋糕”夠分，前提就是這個蛋糕夠大能滿足人們的需求。教育資源的不足，是教育資源分配不公的主要原因。要想解決這個問題因此要培養更多高素質教師，加大教育投入，促進教育均衡發展。一是構筑更具競爭力的待遇保障體系。吸引優秀人才加入教師隊伍，就要提供有競爭力的薪資待遇。讓教師隊伍滿意自己的收入，讓他們感覺到作為人民教師光榮。二是建立培訓機制。努力使每一名教師都公平享有在職學習培訓、不斷提升自我的機會，均衡享有職業發展進步的機會。三是利用現代的“互聯網+教育”形式。用“互聯網+”的形式將更多的教育資源傳到相對教育資源薄弱的學校，讓更多的學生能接受到重點學校的教育。

2、增加考進措施

讓學區房不再成為進入名校的唯一籌碼，增加考進制度。不論身處這座城市的哪片區域，學生們都有進入自己想進入學校的選擇權利，前提就是能達到學校要求的分數。每所學校每年的開學季開展這座城市的入學資格考試，根據報名人數以及考試成績制定合理的分數。按照考試成績的排名進行排序，并且按照一定的比例將通過筆試的學生再進行第二輪的面試，為的就是不單單看試卷上的成績，也要考察學生的綜合素質，讓學生全面發展。對于未能通過的學生可以進行調劑處理。

3、調整房產稅征收政策

將學區房的稅金適當提高，讓擁有學區房的成本變高從而遏制盲目炒作行為。將征收的稅金由政府進行再分配，將一部分用于教育事業，提高基礎教育的投入，培養更多高素質教師，改善校區學習環境引進以及先進的教學設備等來均衡教育資源進而實現教育公平。

4、認真規劃未來的城市建設

未來城市規劃應該在城市義務教育方面充分調動相關行政部門的管控力度。要對未來的可能的人口分布、遷移和發展進行預測分析，將教育資源進行合理分散開來。要讓擁有優秀的教師、先進的教學設備等都出現在每一所學校內，學生家長可以根據自己的需求選擇學校。另外，在普通住房區域內完善公共設施的建設，讓人們的目光不僅僅停留在學區房上，吸引人群進入相對薄弱的學校學區，起到促進教育公平的作用。

【參考文獻】

[1] 江堅.基于學區房現狀淺談教育地產的發展[J].創新，2012（2）60-63.

[2] 孟慶艷. 就近入學政策的內容、評價及反思[J]. 教學與管理，2016（12）37-35.

[3] 朱敏.“學區房熱”現象中教育公平問題探析[J].現代中小學教育，2011（1）4-6.

[4] 張菊. 安徽省農村人力資本投資研究[J]. 南京農業大學.2007.

[5] 張衛紅. 探究我國房地產經濟發展措施及趨勢[J].商品與質量， 2015（8）1.

【作者簡介】

顧新月，吉林財經大學公共管理學院研究生，研究方向：地方政府管理.