產教融合背景下土地資源管理專業教學模式改革

魯春陽 文楓 周桂芳 張宏敏

[摘 要] 基于我國職業教育發展趨勢和國土資源管理行業發展需求，加快建立土地資源管理專業產教融合的教學模式迫在眉睫。文章以河南城建學院為例，分析了土地資源管理專業現行教學模式存在的不足，從“五個對接”系統地闡述了土地資源管理專業產教融合教學模式改革的內容與重點，以期為河南城建學院培養土地資源管理創新型、應用技術型人才提供依據，為其他高校同類專業發展提供參考和借鑒。

[關鍵詞] 產教融合；土地資源管理；教學模式；改革

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 02-0076-02

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》（簡稱《行動計劃》）作為我國高等教育全面深化改革的一項重要牽動計劃，明確了包括“堅持產教融合、校企合作”在內的“三個堅持、兩個服務”（“三個堅持”即堅持適應需求、面向人人，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一；“兩個服務”即服務中國制造2025的能力和服務經濟社會發展的水平顯著提升）的高等職業教育創新發展目標定位。《行動計劃》等國家文件的先后出臺，體現出本科職業教育鮮明的產教融合優勢與特色，為地方高校向應用技術型大學轉型指明了方向，即踐行產教融合協同育人的人才培養模式，不斷提升教育供給側的產業符合度和社會滿意度。而傳統的教學模式以教師的“教”為主，忽視學生的個性，學生參與度較低，這種教學模式窄化了師生的互動空間，阻礙了教學的豐富性和多樣性，難以適應產教融合背景下社會為人才的需求，也不利于提升學生的創新能力。本文以土地資源管理專業為例，分析其現行教學模式的弊端，產教融合背景下教學模式改革導向。

一 土地資源管理專業教學模式現狀

以河南城建學院為例，從教學主體看，土地資源管理專業仍是以課堂授課教學為主，在課堂教學過程中，以教師“教”為主，學生被動地“學”。從教學內容和教學形式看，學生參與課堂設計的程度較低，即使有一些課外實習環節，但這些實習大多以參觀、實驗性學習為主，少有將課堂搬進工廠、企業現場授課的。一線技術人員、行業企業專家等參與本科生授課的比例偏低。從課程內容看，與職業發展實際銜接不緊密，個別課程內容存在陳舊、交叉、重復等現象。有些教師的授課內容一成不變，與行業發展實際脫節。從教學考核看，仍以期末閉卷考試為主，忽視學生學習過程的考核，難以有效評價學生工程實踐技能和創新能力。總體上，土地資源管理專業現行的教學不能很好地滿足“產教融合”需求，或者說是“非產教融合”教學模式。

二 土地資源管理專業產教融合教學模式改革重點

國家《現代職業教育體系建設規劃》中明確提出“產教融合”的概念和要求。“產”指的是產業，是指在社會專業分工基礎上形成的相對穩定、相對獨立的國民經濟部門或行業；“教”指的是教育；“融合”就是融入、合作，產教融合的基本內涵是產教一體、校企互動。

當前，我國經濟發展進入到依靠技術創新和產業升級向現代化快速推進的關鍵時期，特別是隨著我國土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規范化的推進以及國家地理信息基礎設施的建設，社會需要大量的具有工程技術與管理能力的高級應用型土地資源管理專業人才。土地資源管理專業的教學模式已經難以適應土地行業對具備新技術開展土地規劃、監測、評價、綜合整治等人才需求。因此，亟須改革現有教學模式。建立土地資源管理專業產教融合的教學模式，一是有助于地方院校轉型發展。通過教學模式的改革與創新，可以擺脫土地管理專業特色不明顯、培養目標趨同等弊端，通過合理定位，主動服務地方經濟社會發展，拓展專業的發展空間。二是滿足土地行業用人需要。現在的土地行業已不再是只依據統計數據來進行資源清查和管理，行業需要具有較強技術技能的專業人才，以滿足土地行業以項目化形式實施的政策趨勢。

1 專業設置與職業分類的對接

建立專業設置與職業分類緊密銜接和動態調整機制，以優化專業體系和專業結構。2017年6月，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布了新修訂的《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）。 新分類中將“79 土地管理業”作為獨立的行業新增為行業大類，納入“N水利、環境和公共設施管理業”門類。土地管理業大類下，包括土地整治服務、土地調查評估服務、土地登記服務、土地登記代理服務、其他土地管理服務5項中類經濟活動。在新的行業分類，為學校制定人才培養目標和學生技能培養指明了方向。

2 課程設置與工作任務的對接

在課程的設置上，應與職業分類中的具體工作任務對接。土地資源管理專業在設置課程時，要清楚國土行政管理部門、國土行業企業和具體的工程就要具備的知識、能力，在突出學校的辦學特色和專業特色基礎上，合理設置課程體系。當然，在設置課程時，并不是所有的任務都面面俱到，根據學科背景和師資力量，以某一種或幾種業務為主設置專業主干課程。如河南城建學院土地資源管理專業，發揮學校測繪學科、地理信息科學的優勢，充分利用專業課教師豐富的工程實踐經歷，在課程設置上以工程技術類和信息技術類課程為主，突出培養學生的工程實踐能力和創新能力。加大了土地整治工程學、水土保持學、土地復墾學、地籍測量等課程的學時和實踐教學比重，加大學生解決土地工程實際問題的能力。

3 教學過程與生產過程的對接

建立土地資源管理專業教學過程與生產過程對接機制，按照生產工作邏輯編排設計課程序列，同步深化文化、技術和技能學習與訓練。在產教融合的背景下，土地資源管理專業要實現教學過程與生產過程的有效對接，就應以培養學生的職業能力為目標，包括專業技能和知識的專業能力。具體做法：實施以“行動導向”為教學方法的“項目化”教學，以適應國土行業呈現以項目化形式貫徹落實國家政策的趨向。為深化土地管理制度改革，國土資源“十三五”規劃綱要對“十三五”期間的重大工程進行了安排部署，如城鄉土地價格調查監測與土地資產動態核算監管工程，這項目的實施就要求專業教師在講授“不動產估價”課程時，要詳細講解農村集體建設用地價格評估方法和調查監測方法、不同權屬農用地的評估方法和調查監測、征收價格和流轉價格監測、城鄉統一的土地價格監測體系等，并通過帶領學生參加實際工程以增強學生地價評估、調查及監測的專業技能。

4 畢業證書與行業資格證書的對接

河南城建學院土地資源管理專業正在探索實踐“職業資格認證引領”的人才培養模式，試圖建立畢業證書和行業資格證書“雙證貫通”的認定制度。將職業資格標準和行業技術規范納入課程體系，鼓勵學生在校期間多獲得專業證書，如獲得大學英語四六級證書的學生，可以認定為英語學分，達到一定水平的，可以直接免修英語課程；通過計算機等級考試的學生，也可認定為計算機課程學分。

5 考核方法與企業評價的對接

教學評價是教學質量的反饋，影響著整個教學過程，教學評價的考核方法應該加強對教學過程的過程，注重對學生學習效果的評價，讓企業參與評價，同時增加實踐操作性項目的考核，如不動產估計技能、土地整治項目工程預算技能、土地利用規劃預測等，客觀有效運用企業的評價結果，以真正建立土地資源管理專業產教融合的教學評價模式。

隨著土地資源管理專業產教融合的深度推進，也會出現一些新問題、新矛盾，如校企之間的供求矛盾、企業運行模式與學校教學模式的符合度偏差、教師教學能力與企業工程實踐需求矛盾等。因此，為加快推進產教教學模式，為國家深化教育供給側結構性改革，實現土地資源管理教學與工程實踐、生產一線無縫對接，需要處理以下方面的關系：一是處理好學校、企業、政府之間職責劃分的矛盾；二是解決產教融合教學模式中教學質量評價 、師資隊伍建設、教學內容設置等存在的問題。總之，加快建立土地資源管理專業產教融合教學模式，改革現行教學模式刻不容緩，也正當其時。

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（責任編輯：姜海晶）