淺析如何有效加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)

唐國榮

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑施工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中扮演著愈加重要的角色，建筑施工企業(yè)的發(fā)展健康與否關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本文中，通過分析施工企業(yè)內(nèi)部控制的存在的問題及成因，并提出相應(yīng)的解決方案以加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，以期為促進(jìn)企業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展提供一些建議。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)? 內(nèi)部控制 體系建設(shè)

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）項(xiàng)目分散運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管困難

建筑施工企業(yè)承包了各種的建筑施工項(xiàng)目，其具有施工項(xiàng)目的多樣性，獨(dú)特性，進(jìn)行施工時(shí)間長，企業(yè)投資大，易受外部環(huán)境的影響，如天氣環(huán)境、設(shè)備使用的影響等。公司為了解決這一問題成立專門解決某一項(xiàng)目的項(xiàng)目部。而這卻導(dǎo)致了公司多數(shù)的資金集中在項(xiàng)目部，出現(xiàn)內(nèi)部之間資金周轉(zhuǎn)的困難，資金使用不足或過度浪費(fèi)的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)對公司的項(xiàng)目加大管理，成立監(jiān)督管理部門對其進(jìn)行檢查、業(yè)績的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

（二）資金管理力度不足

建筑施工企業(yè)的資金投入量大，周期時(shí)間長，在短時(shí)間內(nèi)無法回收利潤，從而產(chǎn)生了企業(yè)資金管理力度不足的現(xiàn)象。在建筑施工企業(yè)，一般是由業(yè)主在施工之前預(yù)付一定的定金，施工完全后付全款。然而，施工建筑施工企業(yè)在長期的發(fā)展中缺乏對資金的統(tǒng)一管理，沒有建立起完善的資金管理制度及專門的機(jī)構(gòu)，易使資金在公司內(nèi)部進(jìn)行流通，總公司無法對資金進(jìn)行回收管理，出現(xiàn)資金調(diào)用困難，內(nèi)部各部門之間出現(xiàn)資金使用困難的問題及產(chǎn)生矛盾，應(yīng)對市場變化的能力差。

（三）內(nèi)部控制中的預(yù)算編制問題。

工程項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成，按照目前國內(nèi)的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)備購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等構(gòu)成。在預(yù)算編制上有重點(diǎn)、難點(diǎn)。重點(diǎn)只要包括有：一是在費(fèi)用的組成上看，在購買機(jī)器上的費(fèi)用是比較大的，這部分費(fèi)用應(yīng)該成為主要的控制區(qū)域，也是控制預(yù)算超額的重點(diǎn);二是在費(fèi)用的變動(dòng)程度的角度上看，建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)的變動(dòng)是比較大的，會(huì)隨著工程的方案、工期進(jìn)度及所處的環(huán)境變化，這也是加強(qiáng)預(yù)算管理的重要措施。因此，在費(fèi)用的預(yù)算的初期，企業(yè)對項(xiàng)目的建立、實(shí)施過程進(jìn)行各個(gè)階段的預(yù)算，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)，提出針對可能出現(xiàn)的問題的解決方案，是編制預(yù)算的主要問題。

（四）內(nèi)部控制中的預(yù)算執(zhí)行問題

在變更和簽證項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)方案對應(yīng)工程量的變化，材料的供應(yīng)進(jìn)度等都是預(yù)算執(zhí)行的主要問題。其次，分包采購價(jià)格在很大程度上會(huì)超出預(yù)算。

二、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的策略

（一）在戰(zhàn)略方面加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理

首先，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部控制管理環(huán)境，管理層充分意識到內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要性，并根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，使內(nèi)部控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，起到協(xié)同促進(jìn)作用;其次，企業(yè)應(yīng)提高內(nèi)部人員的素質(zhì)，完善組織結(jié)構(gòu)，對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理有序。高管管理理念需適應(yīng)時(shí)代化的競爭，充分對市場進(jìn)行調(diào)研及制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案。在戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，必須確保對象是項(xiàng)目部業(yè)務(wù)，針對項(xiàng)目部的管理流程制定相應(yīng)的控制措施，有的放矢，在運(yùn)作過程中注意總公司與分公司在戰(zhàn)略目標(biāo)上的統(tǒng)一。總公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定多種針對公司員工，內(nèi)部控制的管理的評價(jià)體系，考核員工的工作情況及是否達(dá)到企業(yè)規(guī)定的業(yè)績，評價(jià)內(nèi)部控制的管理是否在充分實(shí)行，在管理過程中遇到的問題，限制其管理的因素，及時(shí)將其解決。多樣化的評價(jià)體系在一定程度保證了評價(jià)的公正性，避免了由于忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而一昧追求利益的短期行為，使企業(yè)內(nèi)部控制的管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）在企業(yè)文化層面加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理

建筑施工企業(yè)的施工項(xiàng)目一般是在偏遠(yuǎn)艱苦的地方，距離市區(qū)遠(yuǎn)，建筑工程機(jī)械化自動(dòng)程度低，需要耗大量的人力財(cái)力物力，而制成項(xiàng)目正常進(jìn)行的必是企業(yè)的凝聚力。企業(yè)文化建設(shè)及維持良好企業(yè)良好的文化氛圍，使員工達(dá)成一致的價(jià)值觀，一致的企業(yè)愿景。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部制定一定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮其的能動(dòng)作用及鼓勵(lì)員工團(tuán)結(jié)一致，在為企業(yè)效力的同時(shí)也是為了自身發(fā)展而努力。在企業(yè)文化的建設(shè)過程中，總公司負(fù)責(zé)制定，各個(gè)子公司及各個(gè)部門統(tǒng)一實(shí)行，并積極宣傳，使企業(yè)的員工正確理解并認(rèn)可企業(yè)文化，以方便企業(yè)內(nèi)部控制的統(tǒng)一管理。

（三）在組織管理層面加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理

企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)管理結(jié)構(gòu)的職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。從企業(yè)的角度而言，明確董事會(huì)計(jì)管理層的管理職責(zé)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制的框架，改革董事會(huì)的選舉辦法，增加中小股東的人數(shù)，并由董事會(huì)直接管轄企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)部門的建設(shè)，擴(kuò)大其規(guī)模，招聘內(nèi)部審計(jì)的高素質(zhì)人才，賦予審計(jì)部門應(yīng)有的權(quán)利，避免內(nèi)部審計(jì)在工作過程中因其他部門的限制而不能發(fā)揮其應(yīng)有的職能。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對董事會(huì)、經(jīng)理層的監(jiān)督作用，保證各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。建筑施工企業(yè)的重要成本來源是分公司，對管理層設(shè)置上報(bào)審批制度，不得越級;在下級稅務(wù)管理部門，設(shè)立經(jīng)理層分管各個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范其相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)力，公司對其進(jìn)行集中管理，并匯報(bào)上級部門，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)中的層層管理，提高管理的效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的是，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營板塊和區(qū)域的不同成立相應(yīng)的子公司，按照工程項(xiàng)目的不同劃分到不同的子公司，減少總公司工作的壓力，提升管理效率，同時(shí)避免力子公司的隨意建立，加大企業(yè)的成本。

（四）內(nèi)部控制中的預(yù)算編制對策

在進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)中，進(jìn)行施工方案、采購方案確定之前應(yīng)是盡可能市場行情及競爭對手的情況進(jìn)行具體的調(diào)查，這是制備準(zhǔn)確預(yù)算編制的重要前提。其次，企業(yè)積極需要信息技術(shù)的手段獲取最新的市場材料的價(jià)格、勞動(dòng)費(fèi)用，編制符合市場實(shí)際的設(shè)備購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)用，并且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理手段編制出符合企業(yè)的預(yù)算方案。最后，企業(yè)需要在考察工程的特點(diǎn)之上采用不同的分包采購形式，將市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巧妙的轉(zhuǎn)移。

（五）內(nèi)部控制中的預(yù)算執(zhí)行對策

一是應(yīng)加大變更簽證項(xiàng)目的控制及索賠力度，在索賠的過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)索賠管理的要求，并將相關(guān)的制度及管理體系落實(shí)到每一位員工身上，成立相關(guān)監(jiān)督小組，切實(shí)提高制度及體系的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮員工的能動(dòng)作用;二是按照預(yù)先制定的分包采購計(jì)劃實(shí)施采購，讓更多的供應(yīng)商、工程商彩玉采購的計(jì)劃當(dāng)中，以獲得具有優(yōu)勢的市場價(jià)格;三是編制符合市場條件的招標(biāo)控制價(jià)，這是預(yù)算執(zhí)行對策進(jìn)行的基礎(chǔ)及必備的條件，必須盡可能符合預(yù)算的原則。