淺析民營施工企業工程項目的成本控制

唐東萍

【摘要】隨著我國建筑市場的不斷完善與發展，建筑市場競爭也越來越激烈，在新的市場經濟條件下，建筑施工企業通過科學的市場定位，完善的成本管理體制，運用新型的技術力量和建筑信息化管理手段，對施工項目進行管理，是企業適應宏觀環境和市場變化，及實現經濟效益的提高和企業價值創造的關鍵。由于施工項目的建設期較長，施工地點分散，以及施工人員相對不固定，且原始發票的管理有難度等諸多因素，造成施工企業成本管理客觀上的難點。尤其在民營施工企業中，對于工程項目的成本控制，由于受各方面基礎薄弱的影響，面臨更多不確定的因素。因此，只有突破一切不利因素，建立一套適合自身的成本控制管理模式，才能實現企業效益的增長，不斷提升企業的市場競爭力。本文就民營施工企業管理過程中的成本控制做簡要分析。

【關鍵詞】工程管理? 施工成本? 成本控制

一項施工工程項目的成本控制從招投標開始，經過項目的施工階段，到竣工驗收，它貫穿于施工的全過程，是一項復雜而又系統的工程。隨著企業的逐步發展，企業需要結合每一項工程項目工地的工程特點，通過組織實施措施到位，合理應用技術措施，運用目標成本管理等方法，實現施工管理過程中的成本控制。

一、民營企業施工項目成本管理控制現狀

從現狀上來看，具體表現為：

（1）施工項目的成本管理組織機構不健全，組織措施較薄弱。成本目標制定責任人不明確。其中有企業下達的成本目標，也有一些是由項目部自行制定。

（2）只有總的成本降低率或降低額，沒有具體成本目標分解和落實措施，以致目標管理往往流于形式。

（3）成本分析工作不能得到很好落實。因此，民營企業要真正實施落實項目成本管理：①需要逐步建立組織保證系統。②根據內部責任制和組織機構合理確定成本管理系統，并明確責任人和相應的職責權限。③進行成本預測，確定目標成本。企業可以結合自身工程特點，可以采用以工程中標價或簽訂的合同價，扣除稅金，然后倒推工程目標成本。④以成本目標為依據，進行目標分解。制訂明細而又具體的成本計劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實施性文件。從包括每一個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術組織措施的具體內容和節約數量金額制定，指導項目管理人員有效地進行成本控制。⑤建立責任中心，對材料費、人工費、機械使用費和其他直接間接費用，以及質量安全事故損失等管理責任。⑥及時做好成本分析。定期對項目成本進行檢查考核，及時開展成本分析工作。以便讓成本管理中一些好的經驗及時得到總結推廣。

二、工程項目具體施工成本控制中的難點

（1）材料成本控制的難度。材料成本在整個工程成本中所占的比例一般達到55%-65%，因此，材料成本的控制就顯得非常重要了。由于施工企業材料原始票據的客觀制約，以及企業在材料管理上可能存在一些缺陷，尤其現場工地管理上，材料成本管理受地域和人員方面的影響，存在一定的管理難度。另一方面，材料價格波動對成本產生的影響。受市場波動，一些主要材料價格也會經常出現波動，因此對成本的控制帶來難度。有可能在招標前的材料價格，招標以后由于市場行情的調整，出現價格大幅度調整，而出現成本控制不穩定的現象。

針對以上兩種情況，首先要逐步建立和完善、執行相關管理制度;其次對于價格上的波動可以采用套期保值方式，規避由于價格大幅度變動帶來的成本控制不利因素。

（2）如何平衡好質量、價格關系存在一定的難度。建筑施工企業或者過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，或者片面追求經濟效益而忽視質量。前者質量雖然有較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使得經濟效益不明顯;后者可能因質量上不去，或者違背了企業質量宗旨，造成因未達到質量標準而付出的額外質量成本，反而增加了成本支出，也對企業信譽造成不良影響。這也是當前施工企業需要考慮的如何找到合適平衡點的問題，企業可以結合自身市場策略定位來考慮。

（3）平衡工期成本控制有難度。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。由于建筑施工企業對工期成本的重視不夠，特別是對工期與成本的關系很少進行深入研究，盲目地趕工期要進度，有時勢必造成工程成本的額外增加。

比如業主是按照建設項目的建設周期提出施工階段的目標工期，以保證整個建設項目按計劃完成，而施工企業則根據建設工程的情況，結合生產組織、勞動力標準、設備、成本等具體因素，使其達到價格、質量、工期的最佳平衡點后提出自己的工期，因而在合同履行過程中，兩者對于工期所要求和執行的過程不一致，導致工期上的理解原因產生分歧，從而在成本價格的影響上，發生影響。若是因為業主原因引起的工期拖延，施工企業可按合同進行索賠，反之，由于施工企業生產組織不當拖延了工期，業主應支付給施工方為此而增加費用。這些情況的發生，在施工過程中也是屢見不鮮的，因此工期上的原因，也會影響結算價格的不確定性。從而導致成本控制的不確定性。

（4）在施工準備階段，由于民營企業受人員配置上的不足，可能對前期考慮的周全性會存在以下一些問題。例如：施工圖紙審查錯誤，施工圖紙預算錯誤，合同圖紙會簽不規范，施工組織設計或施工方案不當，前期材料供應不足，人料機進場不及時等等，這些都是成本分析在施工準備階段要注意的問題。

（5）工程管理人員缺乏通盤考慮的遠見。項目管理有時存在這樣一種現象，做技術的只負責施工技術、施工質量的管理，管工程的則只負責工程的施工生產和進度管理，管材料的則只負責建筑材料的采購和進場的檢驗工作。表面看來，似乎是職責清晰，分工也比較明確，但實際工作中卻存在不少的摩擦。搞技術的可能為了確保工程質量，選用可行、但造價較高的方案施工，這樣一定程度上是保證了工程的施工效果，但同時，成本增加;而材料管理人員僅僅從質量角度考慮，選定質量好、價格高的材料，這樣一來，給成本控制也帶來難度。

三、工程建設項目施工成本控制的方法

控制成本的主要措施包括以下幾方面。

（1）首先，加強成本管理的領導和監督職能。明確項目經理是項目成本管理的第一責任人，財務科領導組織預算人員、項目成本會計組成項目成本管理機構，負責項目成本管理工作。

（2）加強施工組織。項目實施前召開項目啟動會，明確合同要求，對業主招標文件要求逐條消化。

（3）加強合同管理。項目部組織有關人員認真學習合同，將合同履行責任逐條分解，落實到人，杜絕違約損失。

（4）在熟悉圖紙的基礎上及時準確地提供甲供設備及材料清單報業主，避免材料計劃的失誤使業主造成不必要的損失。要在審查施工圖紙時認真地對待，對照規范和標準仔細審查，發現不符合規范或不能理解的地方要及時與相關單位溝通。對材料進場報驗、各專業施工工序報驗應當全面及時;對報價清單中的一些不常規報價項應有針對性的體現。

（5）在做施工圖預算的時候，必須使用經過建設單位、設計單位會同施工單位會審后的合法圖紙。施工中結合豐富的施工經驗及施工圖紙為業主提出合理化建議，減少業主不必要損失，減少索賠事件的發生，降低工程造價。

（6）選擇科學、先進合理、經濟的施工方案，關鍵性工藝、特殊工藝采用多方案比較后確定。設置合理化建議獎項，充分調動職工的積極性，挖掘生產潛力，提高生產效率。

認真編制施工組織設計或施工方案，選擇最佳施工方案。施工單位要根據工程特點、現場狀況以及所具備的施工技術手段、隊伍素質和經驗等主客觀條件制訂施工組織設計，要合理的選擇施工方法。在施工開始前，施工單位應勘查施工現場，了解場地、場外道路、水電源情況。通過了解施工現場，可以補充有關資料，例如，現場有無施工障礙需要拆除清理、現場有無足夠的材料堆放場地、超重設備的運輸路線和路基的情況等，從而為編制施工組織設計提供充分依據。

（7）合理縮短工期，減少固定資產和流動資產的占用期，及時組織人料機進場。在現場施工正式開始前，施工及管理人員必須進場后方可開工。要保證施工連續順利進行，就必須保證材料、機件的及時供給，在開工前就應落實好材料供應單位，簽好供應合同。如果是租借的大型機械，要協調組織好機械進場，以免延誤施工進程。

（8）加強材料管理。A材料采購采取招標方式，實行“三比”擇優選擇供應商。B存貨采取科學的管理方法，可以按照ABC管理法。將品種少、占用理大、采購比較困難或對企業十分重要的存貨作為A類，給予重點管理;存貨品種和資金占用中等的存貨作為B類，給予次重點管理;對于資金占用量少、品種多的低值存貨項目，作為C類，給予一般管理。C加強計劃管理，嚴格按分期采購計劃采購，避免積壓占用資金和剩余材料處理損失。嚴格材料進場驗收，防止不合格材料入場。加強倉儲管理，防止丟失和損壞，最大限度的減少庫損。D加強使用管理，嚴格執行限額領料制度，合理配用，做到物盡其用，杜絕浪費，剩余材料及時回收入庫，禁止挪作他用。充分調動職工積極性，努力節約原材料。

（9）加強水電使用管理。制訂水、電管理使用制度，工程技術科配備維修管理專職人員，保證管道、線路及設施經常處于良好狀態，施工設備優先選用節能產品，努力節約能源。

（10）加強質量管理。嚴格執行ISO9002質量體系程序文件，加強過程控制，嚴格監督、檢查和驗收，確保工序質量達到規劃標準，做到一次成功，避免返工和修補損失。

（11）加強安全管理。杜絕死亡和重大機械事故，嚴格控制輕傷頻率，把安全事故減小到最低限度，減少意外開支。

（12）加強成品、半成品的保護。

（13）建立和落實成本控制責任制。在施工階段建立的成本控制責任制除應嚴密、完整之外，還應保證與質量目標、工期目標相聯系，杜絕單純控制成本而忽視質量、工期。

四、結語

建設工程成本控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態的控制。在實際工作中需要靈活運用，實際操作應因地制宜，科學分析生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，確定控制措施和細則。企業只有不斷深化施工成本管理體制，平衡好成本與高質量產出之間的關系，既要加強成本管理，又要在優質質量的框架下去實現對工程產品成本的控制，拓寬成本控制的內涵，才能不斷適應市場競爭的形勢，為企業創造更多的經濟收益。