項目管理視角下科研經費風險識別與防控措施研究

羅文

【摘要】科研項目成果就是最直接最重要的核心競爭力，而科研經費是科研項目運行中最重要的一環，所以，科研項目經費風險的管控對于科研項目的高效完成有著重要的作用，在節約科研經費的同時也在很大程度上促進了科研項目經費使用的效率。對此，我們深入的分析和思考了科研項目經費相關概念，通過研究科研項目的設計、運行流程，對科研項目經費各階段風險作出了有效的識別，最后，找到了防控科研項目經費風險的策略。

【關鍵詞】科研項目管理? 項目經費? 風險識別? 應對策略

隨著我國國民經濟的發展步入了一個新的階段，經濟的轉型讓我們國家的發展逐漸的從依靠資源、勞動力向以以科技為主轉變，科研項目也就變得越來越重要，直接關乎科技的進步和社會的發展。所以，越來越多的社會資金投入到科研項目的發展中去。但是，隨著科研項目的快速發展，相關的管理工作就顯得的尤為滯后了。由于我國對于科研項目管理的研究同一些發達的國家相比還比較落后，特別是對科研經費的認識與管控層面，起步晚，相關的制度仍不健全，所以每年因為科研項目經費的風險已經對我國科技的研發帶來了巨大的損失。必須加強對科研項目經費風險的管理，讓有限的資金發揮最大的作用，讓科研項目更好的為我國經濟的發展服務。

一、科研項目經費相關概念

（一）科研項目相關類別

科研項目有著眾多的分類，一般來說，人們會根據研究的結果和運用的目的將其分為兩大類，也就是基礎原理方面的科研項目研究以及工程發展需要類型的科研項目研究。基礎原理方面的科研項目更多的是原理性的探索和論證，而工程類的科研項目也是針對具體的工業建設、經濟發展中的重大的科學項目工程問題進行研究處理。當然，根據相關經費的來源也可以將科研項目分為國家課題以及重大的工程項目，前者是指國家的相關單位下達的各項科研研究的項目。而重大的工程項目則是為了適應國家重大工程的發展需求，需要經過一系列非常繁瑣的程序。

（二）科研項目經費的主要來源

科研項目的經費來源同科研項目類型是有著很大的聯系的，一般來說，科研項目的經費來源主要可以分為兩類，一種是國家重大的工程項目、裝備信號任務等，會由財政部門統一安排，交給相關的科研項目，這一類的科研項目經費有著較為嚴格的制度，無論是相關的監管還是科研項目費用的預算、決算的安排都是極為嚴格的。另一種是根據相關的地方單位具體的需要，然后簽訂一定的合同制度科研項目的經費的，主要是為了一些重要的項目的技術攻關，相關科學技術手段的支持等。與上一類的科研項目不同，這種科研項目的雙方是平等合作的關系，具體的科研經費也會有雙方的合同來規定。

（三）科研項目經費管理的重要內涵

科研項目的管理工作伴隨著整個項目的始終，包括項目的設立到最終科研成果的研發，而科研項目經費的管理也關系著整個科研項目的每一部分。為了加強對科研項目經費的管理，我國也有相關的法律法規的管理規定，主要就是為了對科研項目經費的進行有效的管理和控制。科研項目經費貫穿項目的始終，相關的經費能夠有效的提高科研人員的積極性，進而促使科研項目及時高效的完成。對科研項目經費的管理，有著一系列重要的意義，首先，就是可以規范科研工作，做到有效的監督，使科研經費真正的用到科研最需要的地方。其次，對科研經費的管理也可以在一定程度上提高科研整體的能力。最后，通過科研的管理方式能夠促進科研所長期的發展。

二、科研項目經費各階段風險識別

科研項目經費風險是較多的，我們可以通過不同的階段與特征進行探討，對一些潛在的風險進行有效的識別。

（一）項目設立初期

在科研項目設立的初期，需要對整個科研項目進行相關的預算分析，但我們知道，任何預算都會存在一定的誤差，無論是超支還是剩下，太過嚴重的話就一定會造成科研項目經費的風險問題，所以，把科研項目的預算誤差控制在一定的范圍內是非常有必要的，對于后期科研經費的使用也有著很大的規范作用。但是，由于信息的不完善或者信息的誤差，對于科研項目的經費的預算也常常會出現一定的誤差風險，而且，科研項目的經費是可以作出相關的調整的，對于整個項目的不熟悉、或者相關設備的不了解，都不能把科研項目的工作做好。

（二）項目運行期間

在項目運行期間，才是科研項目經費的真正使用的階段，所以相關的經費風險也是比較嚴重的，必須加以重視。同時在這一階段也存在著搓不同類別的風險。例如外包的風險、原材料、設備采購的風險等。主要的表現在，合作的機構產品不合格，技術達不到科研項目所要求的標準。這主要是合作的機構不規范，信譽差等因素造成的。其次，就是由于對市場的不了解，導致采購的價格明顯高于市場的平均水平，或者對已有設備和原材料的不熟悉，造成采購產品的重復等。

（三）項目驗收階段

在科研項目實現產品的研發的時候，就需要對相關的成果進行科學的驗收，而其中對于科研項目經費的審查也是一項非常重要的內容。這一階段的風險大多是由于相關經費記錄人員人為的原因造成的。一些不存在的與項目無關的費用會嚴重的透支科研項目的經費，使得科研成本大大的增加。當然，科研項目成果的保密工作以及專利工作的管理不到位，給科研項目造成極大的損失。

三、防控科研項目經費風險的策略

（一）建立健全科研項目經費預算管理制度

增加預算編制，強化事風險管控。科學有效的預算編制是前期應對科研項目經費風險的重要措施，因為預算的科學性和有效性能夠在很大程度上指導實力相關經費的使用。首先，就是要提高科研項目預算的質量，要符合預算的原則，將預算的誤差控制在一定的范圍內。科研項目的預算要經過嚴格的程序設計和實際調查，預算一定要合理，同時必須具有一定的可操作性。其次，預算編制的流程一定要合理合法，任何一個環節都不能有一絲懈怠，包括設計方案、詢價、審核等一系列的工作。最后，一定要做好相關的預算的調整，在預算中，一些設備、材料等經費是可以在一定范圍內合理的調整的，所以，一旦出現情況的變動，就一定要做好相關的調整工作，讓預算編制的工作更加的科學、合理、有效。

（二）完善科研設備采購管理

對于科研設備的采購，首先一定要規范采購工作的管理，在采購的審批階段，一定要做好相關的調研，反復考察采購工作的可行性，加強對考察工作的監督。在正式采購的過程中，一定要做好供應商的審核，保證設備的質量，必須對供應商的信譽、產品價格、品質等方面全面的審核，合同的簽訂一定要規范。在設備查收的階段，一定要做好設備質量的考察，審核是否符合合同中的要求，要有專業的品質鑒定。

（三）完善科研項目經費管理體制

對于科研經費的問題，一定要針對不同的階段，不同的特征來不斷的完善科研項目相關的管理制度通過制度的規范作用把經費的風險控制在合理的范圍內，特別是經費管理的體制。要嚴格規范科研項目相關的經費的使用的范圍和標準。其次，要做好相關的應急預案和資金周轉的制度，一旦出現經費的問題，可以馬上通過相關的制度有效的解決。同時也要做好責任追究制，防止問題的再次發生。

（四）優化科研經費的合理配置

科研項目經費的合理配置，就是要把有效的資金作用的最需要的地方，真正的把科研經費用到實處。首先，對于相關項目的設備供應商，一定要做好嚴格的審查。必須保證設備采購的渠道是正規的、優質的。要選擇最優的、最合適的供應商進行合作。在合作的過程中，也要定時的做好抽查的工作，保證設備的質量。其次，在采購合同簽訂的過程中，一定要規范相關的審批的制度，通過考察，控制設備采購的風險，最后，就是要嚴格的控制經費，提高其的使用的效益，通過一系列的風險管制的手段，把風險降低到可控的范圍內，減少在經費的使用中不必要的開支，把經費用到實處，用到最核心有重要的領域，在解決成本的同時，提高科研的的水平。

四、結束語

總而言之，科研項目的經費管理的問題必須要引起足夠的重視，要針對具體的風險，找到切實有效的解決方案，把科研項目的風險降到最小。對于科研項目經費的預算和使用人員來說，要做好相關的思想教育的工作，強化其責任的意識，減少科研項目中認為因素造成的風險。此外，對于科研項目風險管理問題的研究有一定的現實意義，要做好相關的研究工作，提升科研項目經費管控的能力和水平，完善相關的法律法規。

參考文獻：

[1]財政部、國防科工委.國防科研項目計價管理辦法（[1995]計計字第1765號）[Z].1995-07-05.

[2]朱榮.構建和諧勞動關系與企業人力資源管理創新探討[J]. 人力資源管理，2017.

[3]張志軍，馬彩文，王秀菊，梁峰，陳金宏.科研項目風險識別與防控措施研究[J].科技進步與對策，2016.