贛州留守兒童關愛保護研究

張玉華 李慧

【摘要】結合贛州各中小學收集的調查數據，對留守兒童的教育問題展開討論。研究分析了留守兒童的現狀，對留守兒童信息庫的建立提出了建設性的意見，最后針對留守兒童關愛保護措施提出了相應的政策建議。

【關鍵詞】留守兒童? 信息庫? 關愛保護

一、留守兒童的現狀

贛州是勞務輸出大市，全市有留守兒童近45萬人，長期的隔代監護或單親監護，甚至是他人監護或無人監護，使留守兒童的心理狀況處于亞健康狀態，受教育狀況、健康成長都受到了較大的影響。

（1）隔代教育力不從心。留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，思想觀念與孫輩有很大差距，往往只能滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養、放任自流，使青少年犯罪率上升，危害社會。

（2）家庭學校溝通不夠。由于是祖輩監護，很少甚至從不主動與孩子的老師聯系或參加家長會，缺乏與學校的溝通，也不過問孩子在學校的行為及學習情況，加之學校老師缺少對孩子的家訪，雙方無法了解學生的真實情況，使家庭教育與學校教育不能實現有效對接，使留守兒童的思想品德和學習得不到發展而走向消極的一面。

（3）家庭教育工作不到位。近年來，雖然有關部門密切配合，在指導推進家庭教育工作中做了大量扎實有效的工作，取得了一些成效。但是留守兒童家庭教育工作仍然是一個薄弱環節。家長、學校作用發揮不夠好、有關領導和部門對留守兒童家庭教育工作重視不夠，使留守兒童家庭教育工作面臨著諸多困難和問題。

二、建立留守兒童信息庫，精準識別關愛對象

按照精準定位到村、精確識別到戶，精準建檔到人的要求，全面核查留守兒童基本信息，建立信息監管平臺，加強動態管理，開發有全市留守兒童、困境兒童的信息系統。

（一）“三個機制”并驅，合力共建留守兒童服務平臺

（1）運用“多部門聯動機制”，形成合力。以縣區為基礎、鄉村、居委會為單位，區民政部門牽頭負責，同級教育部門、公安機關協助配合開展留守兒童數據排查。

（2）運用“多部門核查機制”，確保信息準確。區教育部門按照排查口徑提供留守兒童相關信息、數據。區公安機關對鄉鎮人民政府提供的留守兒童匯總資料進行核實。區級民政、教育部門和公安機關建立信息共享，確保各項數據、資料準確。

（3）運用“動態管理機制”，及時更新數據。明確每季度更新一次留守兒童信息，及時掌握新數據，為做好服務奠定堅實基礎。

（二）“兩個把握”共舉，準確掌握留守兒童基礎信息

（1）把握對象范圍。全面排查因父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，以及無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲的未成年人。尤其對留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監護能力和監護缺失或重殘的兒童進行重點排查。

（2）把握對象信息。對留守兒童的出生日期、性別、民族、就學、戶口登記、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息進行登記，同時登記家庭情況、父母務工地、家庭主要經濟來源、受委托監護人基本情況、村（居）民委員會聯系人等信息，做到數據精準，情況真實。

三、整合社會資源，精準落實關愛責任

整合各種社會資源，完善留守兒童關愛保護體系，培育留守兒童關愛保護力量，精準落實關愛責任。

（1）強化留守兒童的家庭監護主體責任。留守兒童問題的核心是父母親情關懷缺失，給留守兒童的生活、學習和身心健康成長帶來種種不利影響。因此，要加強對留守兒童父母的宣傳教育，堅持家庭盡責的原則，確保留守兒童得到妥善監護照料和家庭溫暖。對不履行監護職責的，有關部門要及時予以勸誡、制止，情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

（2）加強學校關愛保護工作。各級學校要加強對留守兒童的關愛保護工作，減輕或者彌補留守兒童父母關愛缺失帶來的負面影響。學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長的溝通交流，了解留守兒童學習、生活情況和思想動態，提高家長的責任意識和教育管理能力。同時要豐富校園文化生活，增強學校教育吸引力。

（3）工會、共青團、大學生志愿者服務隊等群團組織可以發揮方法靈活、形式多樣、貼近基層等獨特優勢，積極為留守兒童提供生活照料、學習輔導、心理疏導等關愛服務，解決他們的實際困難，給他們歡笑和溫暖。

（4）各級民政部門及時將留守兒童父母外出務工情況向相關部門通報，協調將其納入“雁歸工程”重點扶持對象，通過農民工返鄉和攜帶未成年子女外出共同生活，減少留守兒童的數量。同時也可以鼓勵留守兒童家長返鄉就業創業，實現“掙錢顧家兩不誤”。

四、結束語

調查顯示我市留守兒童問題不容小覷，應該引起市政府和各級部門的高度關注。兒童時期是人生中受教育、長身體、培養健康心理的關鍵時期，他們不但要接受學校的教育，還要接受社會的關愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中，關愛保護留守兒童，已刻不容緩。

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基金項目：贛州市社會科學研究課題編號：17213，項目名稱：贛州留守兒童關愛保護研究。