公安院校警用射擊教學現狀與改革建議

□趙曉哲 劉 征 孟 博

一、公安院校警用射擊課程的現狀

受我國嚴格控制槍支彈藥管理制度的影響，國內關于槍械訓練的培訓機構很少，造成對槍械訓練的相關研究匱乏。公安院校的警用射擊課程的教學基本還是借鑒或者延用部隊和體育射擊的教學訓練模式，而適用于公安業務特色的警用射擊教學訓練體系不多，導致公安院校槍械訓練理念落后，不符合警察實戰用槍特點：教學內容單一，基本都是針對基礎射擊技術的內容；訓練方法跟不上時代，只是簡單重復練習，教學效率不高。

(一)教學理念落后。現在大部分公安院校警用射擊的課程教學基本還是借鑒或者延用部隊和體育射擊的訓練模式，只注重解決基本的射擊技術問題，而對公安實戰用槍所要面對的諸多復雜問題沒有訓練方案。從公安院校畢業的學生進入到公安崗位后，用槍能力僅僅是達到打得準而已，真正地在實戰環境下使用槍支對他們來說也只是一張白紙。一般情況下，部隊的作戰距離遠，訓練也偏向遠距離作戰的特點，而且大多都是長槍的訓練，手槍的訓練科目少。手槍訓練的射擊距離大多設置在50米或25米的中遠距離上，射擊難度較大，瞄準時間較長，不符合現代公安實戰距離近、開槍速度快的戰術特點；體育射擊是一項競技運動，將精確射擊發揮到極致，注重的是射擊技術的訓練。氣手槍比賽是運動員在安靜的環境下對固定靶標進行射擊，運動員要將注意力全部集中在靶標上，甚至佩帶專業的鏡架，防止目光分散，促使眼睛始終盯著靶標。而警察實戰用槍，眼睛不能只盯著目標。首先要判斷現場情況，在確定目標決定射擊時還要盡可能地選擇射擊角度，防止誤傷群眾。射擊完后要判斷嫌疑人是否還具有反抗能力，周邊是否還存在危險狀況等等問題。因此注意力不能長時間保持對某一物體的專注，眼睛要隨時觀察周邊，大腦隨時處在高速運轉中。熟練操作槍支，精準命中目標只是達到基礎使用槍支的能力，與“警用”這兩個字還有一段距離。依法使用、現場研判、戰術應用、善后處理、臨戰心理等等問題都需要包含進來，并進行實際的操作練習，才能有效地提高警察實戰用槍的能力。

(二)教學內容單一，缺乏警務實戰特色。當前大多數公安院校的警用射擊課程教學受總課時量少、課時安排不合理和靶場安全等級等原因的限制，教學內容只是停留在對基礎射擊掌握的階段，刪減了其他內容的教學，而這些內容又是一線實戰中必不可少的。由于總課時量少以及課時安排不合理，導致教學內容設置不全面，教學效果不理想。以河北公安警察職業學院的《警用射擊》課程為例，總課時逐年壓縮，現在只能保證51個課時的總教學時長，基本只能完成武器常識、基礎射擊和法律依據等內容的教學，關于實戰應用方面的內容根本沒有時間進行實際操作。每周一次課的安排也很難讓學員形成動作記憶，尤其是擊發瞬間食指的技術動作，每次上課還要花費較長時間讓學員找回上一節課的肌肉記憶，浪費課時，教學效果不理想。部分院校的靶場設施簡陋，缺少輔助設備或是安全等級不高，無法進行在戰術應用條件下的實彈射擊練習。《警用射擊》課程光解決打得準是不行的，還要符合警務特點，如武器的依法使用、安全規范操作、對槍支故障的排除、利用掩體進行射擊、臨戰心理以及善后處理等等。

(三)教學訓練手段跟不上時代。訓練模式長期不變，始終堅持“三不動”的基礎射擊訓練方式，即人不動，靶不動，射擊距離固定不動。學員在沒有外界干擾的情況下完成裝填子彈、拉套筒上膛、據槍、瞄準、擊發等一系列動作。一切都在沒有壓力的氛圍下進行，學員只要站在原地，慢慢瞄準就行了，很像體育競技射擊的運動員在進行訓練。這樣培養出的警察如果遭遇槍戰，感受到面臨生死的緊張氣氛，很可能由于缺乏高壓下的臨戰訓練，造成過度緊張，不知道尋找掩體，不知道移動射擊，甚至是握不住槍，打不中目標。事實也證明，相當一部分學員走上工作崗位后，還不知道具體在什么情況下才能夠開槍，即便是開槍，心理負擔較大，命中率也很低。例如，深圳市就有一起犯罪嫌疑人持刀在大街上砍傷多名路人，兩名民警在5到7米的距離中先后開了七槍才打中犯罪嫌疑人的腿部，使犯罪嫌疑人失去反抗力量。

二、警察實際執法過程中槍支使用的特點

(一)射擊距離近，完成射擊的時間短。現階段公安工作主要集中在城市之中，高樓、街道和房屋內部都限制了民警用槍的射擊距離，據統計90%以上的開槍事件都發生在15米以內的距離中。而且城市中人口密集，遠距離射擊加大了射擊難度的同時也更容易誤傷人民群眾。50米手槍精度射、25米手槍精度射已經成為過去式，15米、10米甚至7米、5米距離的射擊訓練逐漸流行。近距離下彈道高已經基本可以忽略，射擊難度降低，在保證精度的情況下，射擊用時縮短。由于用槍距離的縮短使得危險系數增加，留給民警拔槍射擊的時間非常短。通過實驗，在5米的距離上，犯罪嫌疑人突然沖向民警，警察站在原地不動根本完不成拔槍并開槍射擊這一系列的動作，缺口準星平正、三點一線這些精確瞄準的技術動作更是沒時間完成，面對這種突發情況更多用到的是概率瞄準，快速射擊。因此快速拔槍，身體移動，快速概率射擊都是亟需提高并加強練習的。

(二)現場判斷。《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條規定，人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器。法律已經明確告知，人民警察在使用武器之前首先要對現場進行判斷。而對事物的判斷是屬于人類主觀意識范疇，受到個人的經驗、當時獲取的信息量以及心理狀態等因素的影響。判斷是否正確直接影響到警察使用槍支的能力。前一陣子網絡上熱傳的視頻里一名警察持槍戒備，被一群人圍著。人群中不斷有人指責警察為什么拔出手槍，并高喊讓警察有本事就打自己一槍。警察沒有開搶，最后只能又把槍放回槍套里。這一事件就是警察對現場的判斷有誤，草率地把槍拔出，反而將自己陷入被動。

(三)依法使用，安全規范操作。近年來，以河北霸州警察杜書貴涉故意殺人案，廣西平南警察胡平涉故意槍殺懷孕婦女致死案，湖南新化縣警察陳建湘持槍殺人案為代表的違規使用槍支損毀警察形象的惡性事件的發生，使得公安部相繼出臺了《公安警察違反公務用槍管理使用規定行政處分若干規定》和“五條禁令”、《公安機關人民警察佩帶使用槍支規范》等一系列文件。各級公安機關大力開展規范執法，依法用槍的宣傳與培訓，讓民警在思想上認識到警務用槍的價值更多的是體現在對公民權利的保障方面。依法行使該項權力,保障包括違法犯罪嫌疑人在內的所有公民的合法權益不受非法侵害,是廣大民警的一種法定職責,既不能選擇,也不能放棄。在行為上明確如何操作是依法使用，哪些行為是違法違規。警察還要善于控制自己的情緒，防止出現遇到問題情緒激動，不依法依規辦事，出現違規使用槍支的現象。

(四)臨戰抗壓心理強。法律規定的使用槍支的條件都是發生在極度危險的情況中，不管是初次參與還是經驗豐富，現場緊迫而高壓的氣氛對警察心理的沖擊力都是非常大的。在環境復雜，危險瞬間降臨沖擊下的民警如果沒有強大的臨戰抗壓心理，常常因為心理應激造成的緊張和恐懼致使大腦空白，肌肉僵硬，無法將判明情況、警告、拔槍、射擊這一系列規定流程施展出來而陷入被動。強大的抗壓心理是警察一線執法時，能夠將所掌握的技戰術靈活運用的根本保障。

三、公安院校警用射擊教學改革的建議

(一)適量增加課時，合理優化課程。適當增加教學的總課時，保證射擊教學里關于“警用”方面的教學內容可以得到訓練，提高學員真正的執法用槍能力。優化課程設置，縮短每次授課的間歇時間，保證教學訓練的連續性，讓學生能夠反復體驗，保持動作記憶，加快基礎射擊動作的動力定型，夯實基礎射擊。

(二)提高快速射擊和連續射擊的能力。通過近些年公安部組織的幾屆槍械方面的比武看出，警察槍械使用訓練已經逐漸向快速射擊和連續射擊的方向發展。2015年公安部組織的第二屆警務技能教官比武中，射擊項目就是由識別射擊、移動射擊、退防射擊三部分組成，最終的成績是由總環數除以完成三項的總時間而得出，簡單地說就是既要速度又要精度。不難看出公安部已經對警用射擊教學提出了時間的概念，強調一個“快”字。公安民警一線執法用槍情況危急，時間就是生命，像體育射擊運動員一樣充分地完成瞄準再開槍無法應對現場突發的緊急事件。大部分的實戰中一槍兩槍是無法讓犯罪分子失去反抗能力的，快速的連續開槍才能夠在第一時間解決問題。提升快速出槍首發命中以及快速連續開槍的能力可以幫助警察在處置突發危急事件時占據主動，第一時間將事態控制。

(三)增加提高判斷力的訓練內容。公安民警現場執法首先要對周圍環境、人物、事件進行分析，才能得到正確的判斷，采取相應的處置方法。然而面對突發事件時，留給民警研判的時間短，還需要作出快速的恰當的反應，就需要提高快速分析能力。在警用射擊課程中加入現場研判的教學，一方面可以提升學員對現場的觀察力和信息收集能力，加快對實戰環境的適應性，提高對事態發展的預判性。另一方面這部分內容可以進行空槍訓練，對場地要求不高，還可以解決訓練中槍彈配備不足的問題，也適用于基層公安機關組織短期的相關培訓。具體的方法可以通過舒爾特方格、拆火柴、實景模擬等方法提高判斷能力，有條件的可以使用標記彈進行實戰模擬，效果更佳。

(四)加強依法使用槍支的法律意識。人民警察使用槍支是法律賦予警察的一項特殊職權,是國家權力的一種體現。但是人民是一切國家權力的本源,國家公權力行使的目的是為了保障人民的權利、利益和幸福，一旦國家公權力喪失了對公民權利的保障,它也就失去了存在的意義和價值。強化依法使用槍支的職業意識，對警務用槍的配備、佩帶、使用、保管等有關的法律法規要形成全面的理解和正確的認識，樹立正確的權力觀,嚴格依法配備、佩帶、使用和保管警務用槍，不能將使用槍支作為警察手里的特權，從而漠視普通民眾甚至是犯罪嫌疑人的合法權利。依法行使職權，警鐘長鳴，預防出現杜書貴、胡平、陳建湘等濫用槍支的現象發生。

(五)拓展訓練方法，貼近實戰應用。在原有的“教師教，學生練”的訓練模式中加入任務指定作業，即教師制定任務，學員通過摸索自行完成，充分發揮主觀能動性。開展情景演示和案例導入教學，模擬警察執法的用槍環境，訓練學員槍支的戰術應用，提升臨戰的心理抗壓能力，鞏固槍支依法使用、規范使用的法律流程。優化考核，充分利用考核這種手段促進訓練的提高。例如，突擊檢查學員實彈精度射擊訓練效果，進行隨堂考核，提升學生適應環境變化和心理抗壓的能力。