大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)探索

□楊恩正 王 彬

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！辈黄胶獠怀浞值陌l(fā)展問(wèn)題相互牽制和相互制約，帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)的尖銳的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，是目前和未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里都會(huì)制衡中國(guó)社會(huì)整體向前發(fā)展和滿足人民美好生活需要的主要問(wèn)題，是現(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題和矛盾交織的主要根源之一。社會(huì)公益事業(yè)的存在就是在緩解社會(huì)問(wèn)題、提供公共服務(wù)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也是社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的重要資源，是維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)發(fā)展的重要力量。社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作是中國(guó)公益事業(yè)的重要組成部分。社會(huì)工作與志愿服務(wù)有著共同的出發(fā)點(diǎn)和宗旨，在我國(guó)當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的時(shí)代背景下有著巨大的發(fā)展空間和潛力，將成為社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。同時(shí)，社會(huì)工作與志愿服務(wù)慢慢的融合在一起,我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)采取各種有利政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)這兩者,更加便于“社工+志愿者(義工)”的合作服務(wù)模式運(yùn)行。

大眾化教育時(shí)代，高校學(xué)生人數(shù)逐年增加，大學(xué)生黨員人數(shù)在高校學(xué)生人數(shù)中占據(jù)的份額逐年遞增。學(xué)生黨員發(fā)展工作總體上是朝著暢順和良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)的。據(jù)了解，大學(xué)生黨員無(wú)論是在學(xué)習(xí)上,還是在校園生活和社團(tuán)組織活動(dòng)中,甚至是在宿舍生活等各方面都能發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性作用,但是在大學(xué)生黨員各方面表現(xiàn)取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，也存在著不少的隱患，如“入黨前積極,入黨后松懈,兩種不同的表現(xiàn)”的現(xiàn)象慢慢的凸顯出來(lái)。而青年大學(xué)生黨員是社會(huì)的優(yōu)秀群體和國(guó)家的寶貴人才資源，肩負(fù)著國(guó)家前途和民族希望的重要使命。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)在報(bào)告中指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！蹦壳?，高校在大學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)方面，提倡讓大學(xué)生黨員走出校園，走進(jìn)社會(huì)，體驗(yàn)社會(huì)生活，廣泛了解和聯(lián)系群眾,積極發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用。同時(shí),高校普遍鼓勵(lì)在校大學(xué)生參與社會(huì)公益活動(dòng)。在大學(xué)生黨員參與社會(huì)公益活動(dòng)中，普遍采取“社工+志愿者”的合作服務(wù)，逐漸形成社工與大學(xué)生黨員志愿者的有效互動(dòng)，形成“社工引領(lǐng)大學(xué)生黨員開(kāi)展志愿者服務(wù)，大學(xué)生黨員協(xié)助社工服務(wù)”的社工志愿者互動(dòng)局面。

大學(xué)生黨員參加社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng),既能發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,又能積極踐行我們黨的宗旨，又能更好地了解社會(huì)、體察民情，還可以加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)是生動(dòng)的思想政治理論課程，這個(gè)公益活動(dòng)可涵蓋了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng),內(nèi)容豐富生動(dòng)。

二、大學(xué)生黨員“社工+志愿者”的現(xiàn)實(shí)意義

(一)政府社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為大學(xué)生黨員志愿服務(wù)提供專業(yè)支持和必要的經(jīng)費(fèi)保障。社會(huì)工作的理念和原則可以為大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的價(jià)值取向提供指導(dǎo)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)的通用模式和專業(yè)方法可以為志愿服務(wù)工作提供參考，社會(huì)工作行政和政策可以為大學(xué)生黨員志愿服務(wù)提供制度、策略和管理建議，社會(huì)工作職業(yè)性、專業(yè)性可以為志愿服務(wù)激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制提供視角等等。目前，高校與政府社工機(jī)構(gòu)合作，普遍采取高校聘請(qǐng)社工做為大學(xué)生黨員志愿者團(tuán)隊(duì)專業(yè)指導(dǎo)、活動(dòng)項(xiàng)目策劃或者第三方溝通聯(lián)系等方式的合作形式。另外，在《廣東省關(guān)于推進(jìn)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》這份文件中“在志愿者組織中設(shè)立社工崗位，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、內(nèi)部轉(zhuǎn)換提升等形式，選拔專業(yè)社工進(jìn)入志愿者組織，在志愿服務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)?！蓖瑫r(shí)，政府社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以為大學(xué)生黨員志愿者在開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)時(shí)，提供必要的后勤保障，如交通、場(chǎng)地、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等,以用來(lái)保證我國(guó)大學(xué)生黨員志愿者參加的社會(huì)工作公益活動(dòng)順利開(kāi)展，與此同時(shí)也是對(duì)志愿者們的服務(wù)給予最有力的肯定。

(二)大學(xué)生黨員志愿者團(tuán)隊(duì)為政府社會(huì)服務(wù)工作提供智慧支撐和人力資源。中國(guó)的大學(xué)生逐漸成為中國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的主要參與力量之一。每年開(kāi)展的高校大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)和大學(xué)生西部志愿者活動(dòng),吸引著成千上萬(wàn)名大學(xué)生的參與實(shí)踐。大學(xué)生黨員志愿者作為這么眾多志愿者們的優(yōu)秀代表，在整個(gè)志愿服務(wù)中也充分發(fā)揮了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性，以中國(guó)共產(chǎn)黨黨員為主的大學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)迅速在全國(guó)的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍中脫穎而出。他們?cè)趨⑴c這些志愿服務(wù)過(guò)程中定位自己為智力支撐，在志愿服務(wù)過(guò)程中提供自己所學(xué)的專業(yè)的知識(shí)，進(jìn)行活動(dòng)調(diào)研、活動(dòng)策劃、活動(dòng)推廣，提升整體志愿服務(wù)成效。而政府社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作者則是社會(huì)服務(wù)工作項(xiàng)目提供者、引領(lǐng)者和關(guān)系協(xié)調(diào)者，主要是在自己工作崗位開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，與大學(xué)生黨員志愿者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，共同推進(jìn)中國(guó)社會(huì)公益服務(wù)工作領(lǐng)域向前進(jìn)。

同時(shí)，一個(gè)職業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)大的人才后盾。大學(xué)生黨員志愿者是個(gè)巨大的人力資源庫(kù)，在參與社會(huì)公益服務(wù)中，逐步認(rèn)識(shí)社會(huì)工作領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，從而產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感，最終讓社會(huì)工作者這職業(yè)成為自己的就業(yè)選擇，充實(shí)了社會(huì)工作崗位的同時(shí)，也解決了自己的就業(yè)出路問(wèn)題。

三、大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)的制度體系建設(shè)

(一)亟需構(gòu)建大學(xué)生黨員“社工+志愿者”的組織管理體系。近來(lái),高校與合作的社工機(jī)構(gòu)亟需建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”組織管理制度，構(gòu)建以政府部門(mén)發(fā)起，學(xué)校黨委牽頭,社工機(jī)構(gòu)、團(tuán)委、二級(jí)黨組織、黨支部、大學(xué)生黨員等共同參與的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，高校和社工機(jī)構(gòu)還需要建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，明確規(guī)定對(duì)大學(xué)生黨員志愿者的權(quán)利、義務(wù)、任務(wù)、組織等內(nèi)容。

(二)建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”注冊(cè)制度。在大學(xué)學(xué)校層面，高校各級(jí)黨組織要廣泛引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生黨員積極注冊(cè)成為正式的志愿者，并加強(qiáng)統(tǒng)一管理好注冊(cè)的大學(xué)生黨員志愿者。同時(shí)，在對(duì)接的國(guó)家政府社工機(jī)構(gòu)中登記好大學(xué)生黨員志愿者的相關(guān)信息，符合條件的大學(xué)生黨員志愿者還可以鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作者上崗證。

(三)建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”的培訓(xùn)體系。學(xué)校和對(duì)接的政府部門(mén)、社工機(jī)構(gòu)，要簽訂大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)三方合作計(jì)劃，由國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)出資，高校和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)依靠專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行合作，或者是與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司等緊密合作，針對(duì)大學(xué)生黨員志愿者開(kāi)展必要的社工服務(wù)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)工作技能的專業(yè)化培訓(xùn)，例如廣東白云學(xué)院與廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)天星社工工作服務(wù)中心合作開(kāi)展在江高鎮(zhèn)第一中學(xué)針對(duì)初一和初二學(xué)生的英語(yǔ)支教志愿服務(wù)活動(dòng)，社工機(jī)構(gòu)針對(duì)大學(xué)生黨員志愿者開(kāi)展社會(huì)公益工作的專業(yè)培訓(xùn)以及提供大學(xué)生黨員志愿者交通和餐飲補(bǔ)貼，目前該項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展兩年，完成了21期活動(dòng)。

(四)建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。高校要和社工機(jī)構(gòu)需要建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)大學(xué)生黨員志愿服務(wù)進(jìn)行有效的考核工作，設(shè)定好評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定以數(shù)值化考核為基礎(chǔ)、以服務(wù)主體評(píng)價(jià)為主、學(xué)校內(nèi)外相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。如廣東白云學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支根據(jù)大學(xué)生黨員志愿者的服務(wù)內(nèi)容和工作效果進(jìn)行考核工作，經(jīng)過(guò)學(xué)生自評(píng)、服務(wù)主體評(píng)價(jià)和合作社工機(jī)構(gòu)評(píng)議對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)形成最終考核材料，并歸入大學(xué)生黨員檔案中，可以成為大學(xué)生黨員表彰、推優(yōu)依據(jù)，以便做到服務(wù)有要求，貢獻(xiàn)有認(rèn)可，表彰有記錄。

大學(xué)生黨員志愿服務(wù)這是中國(guó)獨(dú)有的服務(wù)類型，尤其是大學(xué)生黨員和社工機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展、作用發(fā)揮。大學(xué)生黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要得到社會(huì)各方面的支持和合作，努力建立長(zhǎng)期合作的志愿服務(wù)合作點(diǎn)，并努力將其建設(shè)成為大學(xué)生黨員服務(wù)示范窗口，成為提升大學(xué)生志愿服務(wù)的優(yōu)秀平臺(tái)。社會(huì)工作與志愿服務(wù)需要在黨旗下共同發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量的積極參與，積極發(fā)動(dòng)帶動(dòng)公眾主動(dòng)參與，在政府部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下,促進(jìn)社會(huì)公益服務(wù)工作與大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的共同合作和發(fā)展。