高校教學管理法治化的創新策略探析

陳娟

（武漢學院，湖北武漢 430212）

眾所周知，高校教學管理涉及較多內容，如缺乏法律觀念與意識，很容易卷入法律糾紛，不僅影響外在形象，而且影響教學工作的順利開展，因此，為維護高校良好的教學秩序，開展教學管理中除運用相關教育理論作指導外，更要提高法治觀念，實現教學管理法治化。

1 高校實施法治化教學管理的必要性

高校作為培養人才的重要機構之一，面臨的學生、教職工等具有較強的法律意識，因此，為保證高校各項工作有條不紊地開展，應做好教學管理工作研究，將實現法治化教學管理，作為管理工作重點嚴加落實。在當前社會背景下，實施法治化教學管理十分必要，主要體現在以下幾點。

其一，是高校管理工作的客觀要求。當前多數高校進行擴招，學生數量不斷增加，高校規模不斷擴大，使得高校教學管理工作面臨較大挑戰。同時，當前高校不僅具有教育學生、管理學生的權力，而且還需承受相關義務。在這一背景下，學生、教職工與高校間的關系發生微妙變化，一些矛盾逐漸顯現，因此，為應對可能發生的矛盾，高校有必要實施法治化管理。其二，是避免法律糾紛的重要途徑。近年來，有關學生訴訟自己母校的情況并不少見，表現了學生具備較高的法律意識，知道拿法律維護自己的權益。同時，也從側面提醒高校從事教學管理工作時應遵守法律，不得損害學生權益，因此，高校應實施法治化教學管理，嚴格按照法律條文行事，以避免卷入法律糾紛。其三，是教學工作有序開展的保障。眾所周知，高校教學工作的開展需要有良好的管理做保障，而管理則需要有法可依，在法律范圍內行使管理權力，因此，為避免觸犯法律，高校有必要實施法治化教學管理。

2 高校實施法治化教學管理存在的不足

當前多數高校已意識到實施法治化教學管理的重要性，但受多種因素影響，具體實施時卻存在一些不足，主要體現在以下幾方面。

2.1 規章制度不完善

經多年努力，我國與高校教育相關的法律體系逐漸趨于完善，給高校的教學管理工作提供依據。然而部分高校制定的教學管理規章制度存在諸多問題，主要有:規章制度內容不完善，無法將學生、高校間的法律關系加以全面囊括，甚至存在與法律沖突的內容。同時，未制定學生申訴制度以及救濟辦法，導致學生權益受到侵害的概率大大增加。

2.2 法治化意識淡薄

部分高校管理者法治化意識淡薄，導致侵害學生權益的事件時有發生。一方面，管理思想滯后，未能結合高校發展實際與時俱進，開展管理工作時傾向于“人治”。如在對學生進行處分時未按照流程進行等。另一方面，對教學管理“法治化”的理解存在誤區，過分強調高校的管理權力，導致管理和育人工作的脫節。在這一背景下，一旦學生違法規章制度，容易獲得較為嚴重的處罰，很容易侵犯學生的權益。

2.3 一線管理人員不足

眾所周知，高校實施法治化教學管理時一線管理人員發揮重要作用，然而分析發現，多數高校一線管理人員不足，一定程度上影響法治化教學管理工作落實質量。分析發現，很多高校處于經費的考慮，很少安排專門的思想政治導師，多由輔導員兼職，而輔導員有自己的工作，而且還需搞科研，沒有精力顧及學生的思想政治工作，無法及時掌握學生的思維動向，導致法治化教學管理工作效果大打折扣。另外，部分高校雖然有專門的思想政治導師，但很少是法律專業畢業的，法律知識相對欠缺。

3 高校實施法治化教學管理的創新策略

高校實施法治化教學管理是一個系統工作，為保證法治化教學管理工作的認真落實，應結合管理工作實際，認真審視法治化教學管理各個環節，認識到法治化教學管理存在的不足，積極采取針對性創新措施。

3.1 規章制度創新

高校法治化教學管理的實施需要有完善的規章制度做支撐，面對新形勢下的新問題，應加強規章制度創新:首先，健全法律法規體系。認真研究與高校教學管理相關的法律法規，做好原有教學管理制度的研究與分析，以優化原有管理制度內容。一方面，將維護學生權利的內容添加至管理制度中，給教學管理工作提供指引，避免損害學生的合法權益。另一方面，剔除原有管理制度中陳舊的內容，尤其在細節的描述上應準確、無歧義。其次，做好法律法規宣傳。高校教學管理中，為營造良好的法治環境，高校還應做好法律法規宣傳，通過宣傳欄張貼宣傳標語，定期開展法律知識講座等活動，為廣大師生講解相關法律知識，使其對法律法規有個基本的了解，尤其對于管理人員而言，應認真學習相關的法律法規，避免對學生處罰過重，損害學生權益。最后，暢通溝通渠道。高校應暢通溝通渠道，如設立校長信箱等，廣泛收集來自學生、教師的法治化教學管理意見，定期對規章制度進行完善與優化，在不損害學生合法權利的基礎上，保證法治化教學管理工作認真落實。

3.2 增強法治化意識

為穩步推進法治化教學管理工作，高校管理者應增強自身法治化意識。首先，認真學習，深入理解“法治”概念?！胺ㄖ巍敝搁_展高校教學管理工作時，應在法律的框架下進行，所做的任何決策都應有法可依，有理有據。另外，高校管理者應認識到“治”是指管理，不能將其與管制等同起來，即，開展管理工作時，應注重將學生的能動性、積極性調動起來，而非強制學生遵守規章制度。其次，樹立法治化管理理念。開展教學管理工作時應以學生為本，尊重學生個性，自覺保護學生合法權益。另外，認真學習相關教育理論，給予教育工作提供指引。如陶行知教育理論在當代仍有較高的借鑒價值，開展教學管理工作時，應要求教師認真學習其理論知識，認真分析“生活即教育”“社會即學?！薄敖虒W做合一”包含的層面，充分吃透其內涵，將陶行知理論作為教學工作的指引，尤其在“做”的過程中，應注重“在勞力上勞心”，不斷提高教師教學質量與水平。最后，積極糾正管理工作中的問題。定期總結法治化教學管理效果，認真評估法治化教學管理工作存在的不足，通過查閱資料、召開座談會等方式，共同探討解決辦法，為營造良好的法治化教學管理環境，貢獻應有力量。

3.3 優化基層管理隊伍

為保證法治化教學管理工作不折不扣地落實，高校應提高認識，充分認識到基層管理人員的重要性，采取措施完善基層管理隊伍。首先，穩定基層管理人員數量。高校應增加投入，設置專門的思想政治導師崗位，專門負責為學生講解法律法規知識。同時，注重與學生溝通，及時把握學生思想動向，給予學生提供法律上的指導，尤其應通過招聘，穩定思想政治導師隊伍人員數量，為法治化教學管理工作的開展提供穩定的人員支撐。其次，嚴把基層管理招聘關。因思想政治導師需要具備一定的法律知識，因此，高校在招聘工作中應限制法學專業。同時，做好應聘人員專業知識考核，擇優錄取，不斷提高基層管理人員法律水平。最后，提高基層管理人員水平。高校還應采取措施，提高基層管理人員水平，如定期組織其學習相關的法律知識，以及開展法治化教學管理工作交流活動，為其提供相互交流、學習的機會。另外，還可邀請法律系經驗豐富的教師，為其開展相關的講座活動等，不斷提高其工作水平。

4 結論

在新形勢下，高校教學管理工作應與時俱進，積極創新，尤其應實施法治化教學管理，以應對管理工作中出現的各種法律問題，不斷創新方法提高教學管理水平，為教學工作的順利開展提供良好支撐。該文通過研究得出以下結論。

（1）無論學生還是教職工，必須不斷增強法律意識。因此，教學管理中，為防止損害他人合法權益，高校應充分認識開展法治化教學管理的必要性，依法行政，注重實施法治化教學管理，提高管理質量的同時，保護學生及教職工的合法權益。

（2）高校應結合自身實際，分析法治化教學管理取得的成績，總結成功經驗，積極推廣。同時，明確法治化教學管理工作中的不足，及時尋找針對性改進措施，彌補法治化教學管理的不足，營造法治化校園環境，為高校各項工作的開展提供完善法律保障。