社會工作專業社會創業多元教育體系研究
——以首都經濟貿易大學為例

□黃 琦

一、當前我國社會創業教育發展現狀及問題

社會創業是目前社會工作專業發展的一個新趨勢，既能像商業機構那樣運轉盈利，又以解決社會問題為目標，是一種新的社會組織發展模式。最近三十年，社會創業日益成為一種引人注目的全球變革現象，深刻影響著社會發展的各個領域，為政府公共事業提升和公民就業增加機會，促進經濟發展和社會進步。經過近些年的建設和發展，社會工作專業教育在我國已經實現了從無到有的飛速發展，但社會創業教育尚處于起步階段，在專業建設的質量和層次上發展也落后于社會創業實踐，這使原先就存在的內在質量問題進一步突顯出來，成為制約社會創業專業教育發展的瓶頸。在高校創業教育方興未艾的當下，研究和探索社會創業教育模式及多元體系具有很強的現實指導意義。

(一)社會創業的內涵。學術界對社會創業尚未形成一致定義，又稱公益創業，所指范圍較為寬泛，涉及多個領域。一般認為，社會創業是指為了完成某些特定的社會目的，打破固有的經濟發展和運作模式，不以盈利為主要目的，創新社會發展思維，滿足大眾和社會需要，建立新的機構，向公眾提供產品或服務的社會活動。社會創業主要源于外國20世紀70年代一些組織或社會企業家為滿足社會需要，創建兼顧社會效益和經濟效益的非營利性企業機構，開拓公益性服務活動，創新性地解決社會問題的方法。

(二)社會創業教育研究內容與方法。第一，本研究遵循“過程分析—理論建構—教改建議”的研究思路。在對社會創新和創業教育以及北京市高校個案分析的基礎上，分析社會創業教育與政府、社會組織之間在社會創業教育中的多維關系以及行動策略的相互型塑；第二,結合制度分析與要素因素,詳細分析微觀多維模式與宏觀多維模式之間的結構性關系,對社會創業教育模式進行模式建構,以豐富本土的社會創業理論；第三,結合學校社會工作培養方案,針對如何促進和完善政府、社會工作專業教育、社會組織在社會創業教育多維模式的教育教學發展提出建議。

(三)社會創業教育研究的意義。第一，促進社會創業的科學發展，只有在社會創業教育上下功夫，這一行業才能得到長遠發展和良性運行。現階段，暴露出社會創業問題諸多，行業生態出現野蠻生長情況，要用科學的理論知識推動社會創業實踐，而不是無目的、無規劃、無方法的一味借鑒模仿他人經驗，要逐步形成自己的社會創業品牌。第二，培養社會創業者是社會創業教育的主要目的，激發社會創新活力，提升社會創業質量，培養更多有兼具商業思維和公益心的專業人才，投入到社會創業建設之中，促進整個行業內部有人才保證，對行業未來發展是不可或缺的一環。第三，專業的核心是促進社會工作專業本身的發展，社會創業教育是發展社會工作教育的新趨勢和新途徑，為解決當前社會工作教育出現的一些問題提供了視角和解決途徑，包括當前社工人才就業受困，實習實踐場所缺乏，能從專業本身建設中得到解決。

二、關于對國外高校社會創業教育研究梳理及研究動態

社會創業教育在歐美的發展已有三十多年，截至2013年,美國已有超過152所院校提供社會創業教學，國外高校如哈佛大學、牛津大學、斯坦福大學等紛紛開辦社會創業課程，創辦研究中心并實施創業項目，培養社會創業學博士。哈佛大學從2004年9月開始招收第一批社會創業博士生；被譽為“社會創業硅谷”的社會創業實驗室由哈佛大學和斯坦福大學聯合組建,學生可在該實驗室學習社會創業理論,錘煉社會創業技能以及將理念轉化為社會創業實踐。歐美國家社會創業教育可以歸納為：開設了專門的“社會創業”課程，社會創業的跨學科教育模式初現；建設了跨學科的師資力量；形成了比較完善的社會創業教育體系。大概分為以下三類。

(一)統籌模式。學校設有專門的部門和機構管理社會創業教育，學校負責創業、就業事務部門的拓展，在學生通識通選課程中設置，使學生在接受專業學習的同時，也完成相應社會創業教育的學習。參與的學生來自不同專業，享受全校的社會創業資源。但是統籌模式下的社會創業，缺乏專業性指導，很多學生并非自愿或者對課程感興趣，課程效果收效甚微。

(二)聚焦模式。該模式依托于商學院開展的社會創業教育，尤其是以經濟和管理學科為特色的院校。牛津大學德賽商學院成立的斯克爾社會創業中，商學院有獨立的教師體系，專業教師承擔MBA中社會創業的課程講授，并且配備相關的創業導師，包括社會創業領域的專家與杰出創業者提供一對一的社會創業咨詢。杜克大學社會創業發展中心隸屬于福庫商學院，注重理論知識建構和課程體系建設，為研究生單獨開設“社會部門的創業管理”、“企業的社會影響管理”等課程，充分注重學生實踐能力培養，并舉辦福庫董事會、杜克網絡影響俱樂部等實踐教育活動。這種模式下的學生多為經管類學生，有一定的工商管理知識和能力，但社會創業不是其主業，社會創業興趣有待激發強化。

(三)融合模式。采取融合模式的高校大多數都設立專門委員會進行課程開設和資源協調，并在全校范圍內開展社會創業教育活動。最為典型的是哈佛大學的融合互動，研究生院和專業院系分別成立不同的社會創業組織，學校層面成立校級組織專門管理，上下層級互動效果好。哈弗的教育研究生院專門從事社會創業教育，開設“教育變革與社會創業”、“領導力、創業與學習”等課程，為哈佛大學內外的學生、專家提供和培育教育創新的合作空間，并組織開展創新創業比賽，追求學生的跨學科發展，解決國內外重要社會問題；肯尼迪學院為學生承辦新創企業大賽，分為商業創業與社會創業兩軌，提供豐厚獎金，吸引學生參與。同時，哈佛大學校方成立大學生社會創新聯盟，提供創業領導力方面的培訓課程；商學院也專注相關課程的全校社會創業教育開展，探索各學院協調、合作與開發新項目的多樣性；設立哈佛創新實驗室，發起“來自校長的挑戰”等活動，營造出良好的社會創業氛圍，學生們積極性高漲。

三、國內高校社會創業教育現狀與問題分析

(一)國內社會創業教育現狀。社會創業教育伴隨著社會工作教育的專業化逐步產生，尚處于起步階段。我國社會創業教育始于2003年北京光華慈善基金會舉辦的社會創業培訓教育，之后部分高校開始建構理論，編寫教材，打造社會創業賽事，社會創業教育逐步得到認可和發展。截止到2017年，國內高校開設社會創業和社會創新課程達到60多家。在社會創業教育領域，以基金會、NPO組織為代表的社會組織發揮了積極的作用，在人才培養、實踐平臺和創新實踐等方面進行了有益的探索。

(二)清華大學社會創業教育特點。清華大學的創業教育在國內該領域中開始較早，主要依托于該學校的公共管理學院開展。依托于清華大學豐富的社會資源，在社會創業資金上，受到多方支持。清華x-lab是清華大學發現和培育創意創新創業人才的新型教育平臺，面向清華各院系學生、校友、教師的團隊提供創新創業相關服務和資源，并根據不同類型的創業團隊，開展針對性活動。如創新創業系列課程、創新力證書提升項目、創新創意工作坊、駐校企業家和駐校天使咨詢服務，并且提供創業學習的實踐場所。在社會創業方面也取得了一定成績。隨著實體創業平臺產生，該機構逐步成熟。清華大學的社會創業教育以自身專業建設為本，得益于學校的重視和多方面的社會資源支持。

(三)中國社會科學院大學(原中國青年政治學院)社會創業教育特點。中國社會科學院大學是我國社會工作專業發展較早的高等院校，歷來重視創新創業教育，隨著多年發展，已經初步形成了以社會創業為主線的創新創業教育體系。其社會創業教育有以下特點：一是政策導向性。該校的社會創業教育依托政策導向，充分利用各類政府資源和社會資源，以創業教育為基礎，逐步開辦社會創業教育課程的探索。二是專業引導性。除了注重創業教育以外，其本身的學科體系架構中就包含社會工作等相關專業。形成了創業課程“公選+限選”模式，課程內容多為社會創業和公益創業，在本科生和研究生教育階段形成良好的課堂氛圍。同時，注重打造專業教師團隊，分工編寫精品教材，其教材得到教育部示范教材的認證。三是競賽帶動性。每年開展的多項青年創新創業大賽無疑為青年學生提供了實踐的平臺。創業比賽在推動社會創業教育中，起到了加速劑的作用，點燃青年創業激情，激發其創業活力，推動了社會創業的落地生根，促進學生的全面發展。

(四)當前我國社會創業教育存在的問題。目前國內社會創業教育研究在研究主題上，側重對歐美國家社會創業教育的介紹，對其機制和路徑分析尚不深入；對社會創業與商業創業的多元教育主體研究不夠深入，現階段系統社會創業教育以商學院為主，民間基金會等社會組織對自身的行動策略以及政府在其中的作用關注不夠；社會創業教育的互動過程比較單一，缺乏多元維度的全景式考察和研究，缺乏對于社會創業教育的理論總結和提升。

1.社會創業教育體制需要完善。社會創業的發展離不開社會工作的發展，也離不開黨和政府對社會工作的重視。我國社會創業教育與實踐工作起步較晚，法律規范、體制建設還處在不斷探索、改進與完善的過程中。社會對社會創業的認可度不高、專業的實踐機構缺乏、實踐督導不力、學生還不完全具備開展專業社會創業的能力等，這些現實存在的問題都制約了我國社會創業教育的發展。歐美國家社會創業教育發展經驗說明，要想真正推進社會工作專業化發展，必須建立完善的社會創業法律規范和教育體系。現在越來越多的高校開始關注社會創業教育，但是在國家層面仍缺乏對社會創業教育的規范性、權威性指導；中國社會工作教育協會雖然做了很多工作，但仍然沒有設立社會創業教育委員會這樣的機構，對社會創業進行專業的管理指導；在工作方法上，不但要借用西方的理論和實踐，還要不斷發展創造符合中國特色的社會創業理論。受中西方文化差異性的影響，我國社會工作和社會創業教育的發展不夠專業化。我國政府已經大力強調“大眾創業、萬眾創新”的重要意義，雖然效果明顯，但未進入深層次文化中，本土性的社會創業理念需要挖掘創新，形成符合中國特色和時代發展的社會創業教育機制和文化。

2.社會創業缺乏有效的資源支持。改革開放以來，我國的社會工作專業教育取得了長足發展，但在社會工作專業人才培養方面也遇到了不少困難，尤其是社會創業的教育資源需求得不到滿足。一方面，很少有院校在社會工作專業課程中設置實踐教學課程，學生專業實踐訓練不足，開設社工專業課程院校很多，但是研究社會創業理論和實踐的很少，難以提供高質高效的社會創業實踐教育。另一方面，社會工作專業學生缺乏實踐場所。我國社會工作起步較晚，各種社會福利機構在數量上遠遠達不到經濟、社會發展水平要求，可供學校學生參加社會實踐的機構十分缺乏，這大大制約了學生參與社會創業的程度。

3.社會工作教育模式比較單一、未成體系。通過中美模式的比較，結合國內社會創業教育的現狀來看，高校的教育培養模式仍處在理論建構和整合之中，課程設置單一，實踐課程較少，形式和傳統教育方式類似，難以滿足學生的興趣。同時，這種教育下的學生多是“紙上談兵”，缺乏真正的創業能力，這樣的教育難以對社會創業本身的發展起到支撐作用，不利于社會創業教育進一步提升。

目前高校的社會創業教育發展并未與政府和社會組織深度融合，社會創業教育只是停留在某些項目申報和培訓教育之中，并未真正形成多元互動。一方面，政府對社會創業的資源投入還比較有限，社會創業教育也不是熱門學科，在相關的項目評估中，缺乏優勢和資源獲得機會。政府對社會創業的政策不完善，資金支持短缺，吸引力度不夠，目前只是啟動了創新創業賽事，未能形成良好的社會創業氛圍。另一方面，社會企業目前生存環境自身也不具有優勢，多依靠政府或公益基金支持，成功典型案例少，多數企業只能維持自身運轉，無多余的資金支持高校相關專業的建設。同時，社會企業對專業人才吸引不夠，工資和福利待遇都達不到人才的期待，企業發展不可期導致專業人員流失，容易陷入困境。這樣來看，社會創業教育的多元體系建構迫在眉睫。

四、建構社會創業多元教育體系的建議

(一)“雙一流”背景下開展社會創業教育體系的意義。學校社會工作本科教學大綱(2016)把社會創新和社會創業作為專業選修課，并于2016～2017學年第一學期在13級本科生中開課；社會工作專業碩士培養大綱(2015)把社會創新和社會創業作為“慈善和公益管理”培養方向的核心課程，于2015年春季和2016年春季在MSW班開設該課程。在對學生的回訪調研中，對該課程的滿意度比較高，尤其是該課程在MSW學生就業和社會工作專業性方面具有比較顯著的“實用價值”。在“雙一流”建設的戰略下，學校社會工作培養計劃將越來越體現與學校和勞動經濟學院在整體培養方向上的戰略配伍，突出經濟—社會發展的融合，突出勞動經濟與社會工作的融合，社會創業和社會創新教育體系和課程設置成為體現兩個融合的重要抓手，因此，研究和建構具有學校特色的社會創業教育體系具有現實意義。

圖1 社會工作專業教育與社會創業教育多維互動關系

(二)建構社會創業教育多層次體系的總體框架。以社會工作專業教育為理論視角，將社會創業教育與社會工作專業教育融合作為原則，建構社會創業教育多維模式(如圖1所示)。社會創業多維體系有三個涵義：第一，政府、社會工作教育、社會力量形成多元，才能推動社會創業政策、理論、實踐的結合；第二，高校社會創業教育本身的多維化：培養方案-課程-創業平臺-資源平臺-師資，需要結合自身特點和資源進行設計。第三，社會創業教育與社會力量的多元互補，從高校而言，強調創業教育的實踐性、實效性；從社會力量而言，強調資源、案例對創業教育的豐富補充以及社會力量參與模式的多元化，推動社會創業教育的理論與實踐結合、課程教學與社會創業實踐結合、創業方案與創業大賽結合、創業教育與社會創業平臺結合。

1.社會創業教育依托政府及教育部門的宏觀保證。首經貿高度關注政府在實際社會創業教育中的角色與職能，建立和教育部門的良好互動關系，努力推動雙方在社會創業項目上的合作。在宏觀層面上政府和教育主管部門要有長遠的規劃，逐步推動相關社會創業政策的落地生根，社會創業教育的政策是其發展的保證，國家大力推進雙創工作，在政策的制定上要充分考慮到其實際情況，社會創業教育是在國家政策基礎上，創新發展的社會創業教育課程，主動把自身建設融入國家發展之中，是全面建設雙一流高校的措施之一。

政府需要為大學生社會創業創造更好的政策與融資環境，從宏觀發展戰略層面支持社會創業的開展，提供大學生社會創業相關業務支持和培訓優惠，幫助吸引私人投資和風險投資進駐大學生社會創業項目，提供相關法律援助，主動與部分大學生社會創業項目進行合作，共同提供可持續的公共服務。目前，社會創業的專項資金不夠明確，很大一部分仍在創新創業的資金之中，獎金項目和數量對社會創業刺激不夠。社會創業教育的財政投入，應進一步加大投入，且配備相關的使用細則，有效管理監督專項資金的使用。同時，完善相關社會創業的法律法規，讓行業有法可依，在制度上更加有序合理。

2.學校和社工工作專業的教育多元。首經貿是最早第一批成立社會工作研究生的學校，近幾年也高度注重社會創業教育課程的融入，本科和研究生也都開設了社會創業課程。社會創業教育把“培養方案—課程—創業平臺—資源平臺—師資”形成體系，開展專業教育。目前首經貿社工系配備專業教師10人，校外社會組織與企業合作力量40余家，充分注重師資和實踐平臺的建設。社工系制定了《社會企業創業》的教學大綱，社會創業課程是社會工作專業理論與實踐結合的課程，旨在為大學生提供全新的社會視野與創業視角，激發其對于社會問題的興趣與關注，從而啟蒙大學生的社會企業家精神與社會創新能力；在建立對社會企業及創業初步認識的基礎上，引導學生從社會企業的角度看待社會問題，學會設計一套解決方案和商業計劃，并在此過程中培養團隊協作的能力。

采用的教學方法和手段包括授課、案例分析、沙盤模擬以及創業方案設計競賽等方式。授課主要集中于企業創業的基礎理論與創業者素質要求等。案例分析主要集中于企業創業過程中的技能要求以及各個國家創業經驗介紹等。沙盤模擬和方案設計屬于實踐教學，要求學生結合所學理論，在創業沙盤實際操作模擬的基礎上，設計并分享企業創業計劃書。力求讓學生掌握企業管理的基本理論、了解基本的財務、法務基礎知識，掌握企業創業計劃書的設計要點，能夠結合企業特點與需要設計合理的企業創業計劃書。培養出符合專業培養方向，掌握對社會問題的分析能力和嘗試解決社會問題能力的專業人才。同時也要注重社會創業通識教育，校內多部門聯動形成合力推進社會創業教育。除了社會工作專業系的專業教育之外，還應重視和其他教管部門的聯動。高校創新創業一般有專門機構——就業創業指導中心，融入傳統教育的同時，充分利用學校的孵化園，給學生打造可操作化的平臺進行運轉，讓有想法、有興趣于社會創業的同學得到鍛煉。學校團委也是創業教育和競賽的領頭部門，發展社會創業教育，離不開青年學生的參與，在學生學術文化活動和創新創業競賽中，努力融入社會創業知識，讓其普及量更加廣闊。當前，很多學校都開設第二課堂成績單制度，社會創業教育也在融入當中，部分高校的創業項目也可以在教務部門轉換為學分認定，“一、二課堂成績單”相結合。注重鏈接發揮校友資源，校友是助力學校發展的重要因素，引導校友資源助力社會創業，賦予學生更多的社會資源。這樣在學校多元力量的配合下，在專業教育的引導下，必然在學生之中形成良好的社會創業氛圍。

3.社會組織多元力量促進專業教育。社會創業教育與社會力量的多元互補，從高校而言強調創業教育的實踐性、實效性，從社會力量而言，強調資源、案例對創業教育的豐富補充以及社會力量參與模式的多元化，推動社會創業教育的理論與實踐結合、課程教學與社會創業實踐結合、創業方案與創業大賽結合的方式。隨著近幾年國家的大力支持，社會組織和社工機構的增長量迅速，校企合作教學顯得尤為重要。社會工作專業是偏實踐應用的學科，很多高校還未擺脫原有的理論教學模式，發展社會創業就是要推動社會工作的實踐性。社會實踐之中，出現了很多理論所不能考慮到的問題，這是社會創業教育亟需的寶貴經驗，這些案例融入教學對專業教育有質的提升。豐富學生們參與實踐的模式，深化合作方式，推進社會創業教育的可操作性。

目前，從社會機構綜合來看，很多是依靠政府項目資金才能進行運轉，離開政府的補助很難正常周轉，社會機構未嘗不想實現自身盈利，在這樣的環境下，高校社會創業教育與社工機構主動開展合作，將好的創意項目和社工機構一起孵化操作，運用共同的社會資源，來開展項目的運營和優化，吸收多方面意見，減少市場風險。社會創業教育離不開與社會組織和社工機構的深度合作，也是多元維度教育體系不可缺少的一環。在這樣的大環境下，學校社會創業教育順勢而為，做好學科專業的理論建構，搭建好社會創業的實踐平臺，促進社會工作專業教育的提升，培養出更多有社會創業知識與能力的專業人才，融入到“雙一流”建設的教育實踐中。結合教育生態圈理論,共同構成政府、高校社會創業教育、社會組織多維良性互動模式，形成政府、社會工作教育、社會力量多元結合，才能推動社會創業從政策、理論、實踐的共同發展。