福建省中小學圖書館管理教師培訓問題研究

陳微

（福建教育學院，福建 福州 350025）

為推動中小學圖書館事業(yè)快速發(fā)展，促進管理教師專業(yè)發(fā)展，2018年6月1日教育部修訂出臺《中小學圖書館（室）規(guī)程》（以下簡稱新《規(guī)程》），實施后引起強烈反響。福建教育學院作為福建省中小學圖書館管理教師省級培訓單位之一，為更好地發(fā)揮培訓職能，一直堅持對該領域的各類培訓作跟蹤調研。課題研究的意義就是不斷總結、借鑒各地培訓工作的有益經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進培訓的建議，以使中小學圖書館管理教師的培訓工作逐步臻于完善。［1］

一、福建省中小學圖書館和管理教師隊伍概況

（一）中小學圖書館及省級示范館概況

根據《福建省教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計資料（2017－2018學年）》，福建省中小學校共6964所（其中小學5190所，中學1774所）。建有圖書館（室）的中小學約有6904所，占中小學總數(shù)的99%。據2016年統(tǒng)計，能夠實行計算機管理的中小學圖書館2113所，占中小學圖書館總數(shù)的32.5%。

《福建省高水平高質量普及九年義務教育驗收標準（修訂）》中規(guī)定每個縣（市、區(qū)）中小學至少各有2所省級示范圖書館，因此，各縣（市、區(qū)）努力建設最好的中小學圖書館參評省級示范館。目前福建省中小學省級示范圖書館有523所，占中小學圖書館總數(shù)的7.6%；其中小學229所，占示范館總數(shù)的43.8%，中學294所，占示范館總數(shù)的56.2%。

（二）中小學圖書館管理教師隊伍概況

據統(tǒng)計，2014年福建省中小學圖書館（室）有管理教師約11661人，其中中學4051人，占總數(shù)的34.7%；小學7610人，占總數(shù)的65.3%。2016年，福建省中小學圖書館（室）有管理教師約11320人，其中中學4010人，占總數(shù)的35.4%；小學7310人，占總數(shù)的64.6%；圖書館本?？茖I(yè)畢業(yè)的管理教師有92人，占總數(shù)的0.8%；接受過圖書館管理工作業(yè)務短期培訓的有4140人，占總數(shù)的36.6%。

二、省級示范圖書館管理教師培訓調查結果及分析

福建教育學院2012-2016年承擔了福建省中小學示范圖書館館長和管理教師培訓工作，分5年進行輪訓。培訓過程通過調查問卷、訪談、座談會等形式對參訓的中小學示范圖書館管理教師隊伍的構成、專兼職情況、職稱構成及晉級、培訓狀況進行調查，發(fā)放調查問卷477份，回收441份有效問卷，回收率達92.5%。統(tǒng)計結果及分析如下：

（一）參加省級培訓的中小學示范圖書館管理教師以高（完）中和小學居多

5年來普通高（完）中學校參訓教師163人，占總數(shù)的37%；初中參訓教師81人，占總數(shù)的18%；小學參訓教師187人，占總數(shù)的43%；其他參訓教師10人，占總數(shù)的2%。

（二）省級培訓中高級職稱教師和專職教師偏少，女教師偏多

問卷調查441名參訓教師，其中男教師179人，占41%；女教師262人，占59%。高級職稱64人，占15%；中級職稱231人，占52%；初級職稱106人，占24%；其他40人，占9%。專職教師235人，占53%；兼職教師194人，占44%；其他教師12人，占3%。專職教師中，圖書館學專業(yè)畢業(yè)的僅為84人，占被調查教師總數(shù)的19%。

（三）省級示范圖書館專兼職教師并存，以中、初級職稱為主

2013-2016年，對參訓的其中283所示范館進行深入調查問卷統(tǒng)計得知，專職教師468人，占53%；兼職教師293人，占33%；臨時人員126人，占14%；高級職稱占15%，中級職稱占40%，初級及其他職稱的占45%。高級職稱教師很少，平均每個館不足1個高職稱教師。

（四）中小學領導關注教學工作，對圖書館建設重視程度不夠

問卷調查表明，認為學校領導重視的占27%，一般的占54%，不重視的占15%，說不清楚的占4%。圖書館管理教師認為，中小學評高級職稱普遍向一線學科教師傾斜，圖書館管理教師評職稱普遍困難，即使評上高級職稱，也難以聘上。

省級示范圖書館的情況不容樂觀，其他中小學圖書館的情況可見一斑。

三、圖書館管理教師培訓機構及其課程設置

圖書館管理教師培訓組織機構主要有各級教育行政管理部門、各地文化廣電新聞出版局、省級教師專職培訓機構、各級圖書館專業(yè)學術團體等。培訓課程設置規(guī)范靈活，多以圖書館學的專業(yè)知識為基礎，再強化技能的提升、知識的拓展，管理的化化創(chuàng)新。培訓形式有集中學習、網絡學習、個人自學、現(xiàn)場參觀和研討交流。按照每天7-8學時標準，滿足每年繼續(xù)教育學時要求。下面在闡述課程時就不再列出圖書館采、編、典、流、信息檢索、閱讀推廣以及圖書館管理等基礎課程。

（一）福建省教育裝備管理辦公室主辦、福建教育學院承辦的省級示范館培訓班

主要培訓課程2013年有：國外圖書館先進服務理念；文獻信息開發(fā)與服務；2014年有：圖書館自動化管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；網上數(shù)字資源利用技巧與方法；如何利用文獻資源做好信息服務；云計算環(huán)境下的圖書館建設與服務創(chuàng)新。2015年有：圖書館現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；信息化環(huán)境下數(shù)字圖書館建設與服務創(chuàng)新；2016年有：美國中小學圖書館管理；數(shù)字圖書館建設與網上資源利用技巧；圖書館對多元學習模式的推廣。

（二）福州市教育局主辦的市屬學校圖書館人員培訓班

主要培訓課程2013年有：圖書館與非物資文化遺產；圖書館發(fā)展與文化建設；提高專業(yè)技術人員溝通與協(xié)調能力的培訓。2014年有：數(shù)字圖書館建設與發(fā)展；信息系統(tǒng)保障與安全；人際關系公共禮儀的培訓。除基礎課外，2015年增加創(chuàng)新啟示課程，2016年則開講智慧城市與信息安全；儒家文化與和諧社會。2017年有：做“內圣外王”的圖書管理員；讓圖書館營造校園新境界；教育信息化與智慧教育；分享經濟；贏在自貿區(qū)。2018年有：圖書館與綜合實踐；發(fā)揮圖書館在教育信息化中的重要作用；圖書館環(huán)境設計的培訓。

（三）廈門市教育局主辦的圖書館人員崗位培訓班

2013年、2015年都以自動化管理為重點。2016年、2017年舉辦的基礎班（培訓對象為非圖書館專業(yè)院校畢業(yè)，且未取得經市級以上業(yè)務或管理部門頒發(fā)的崗位培訓證書的人員）的培訓課程都是圖書館的基礎專業(yè)知識。提高班（廈門市中小學圖書館工作人員均可報名參加）的培訓課程有：解讀新《意見》；圖書館發(fā)展與創(chuàng)新。數(shù)字圖書館建設與推廣；新時期圖書館建設與應用。2018年組織實地參觀兩所廈門市“全國最美書屋”——廈門實驗小學和廈門六中圖書館。

（四）福建教育學院培訓中心組織的中小學、中職（專）圖書館人員遠程培訓

2013年及2015年基礎班的培訓課程多為圖書館基礎業(yè)務。2015年提高班的課程有：網絡時代信息資源的檢索與利用；國外圖書館服務的啟示；云計算環(huán)境下的圖書館建設與創(chuàng)新。2016年培訓課程有：云計算環(huán)境下圖書館建設與創(chuàng)新；圖書館對多元學習模式的推廣；數(shù)字圖書館建設與利用；國外圖書館服務的作法與啟示；構建以人為本的圖書館管理體系；互聯(lián)網+環(huán)境下的圖書館智慧服務；《中國圖書館員職業(yè)道德準則》。2017年培訓課程則以閱讀推廣為主要內容。2018年設有：圖書館數(shù)字資源建設和服務中的版權問題；充分發(fā)揮圖書館在教育信息化中的重要作用；圖書館的空間再造與服務提升；教師科研過程的文獻調研；福建省高校數(shù)字圖書館（FULink）信息服務指南。

（五）有關部門舉辦的圖書館人員培訓班課程設置

此類培訓班是綜合性的，培訓對象既有公共館的也有中小學館的，開設的課程有數(shù)字圖書館應用與服務、公共數(shù)字信息資源推廣、數(shù)字圖書館發(fā)展新動向和讀者服務工作、圖書館服務體系建設實踐、數(shù)字資源與版權保護等，案例教學以公共館為主。這類培訓班也是經常性的，例如福州市職稱改革領導小組辦公室、泉州市文化廣電新聞出版局歷年都舉辦了此類培訓班。

四、圖書館管理教師培訓值得借鑒的經驗

（一）各級教育行政管理部門日漸重視圖書館管理教師培訓工作

各級教育行政管理部門努力貫徹落實新《規(guī)程》。福建省把中小學示范圖書館管理教師的培訓工作納入到省級教師培訓計劃中，并劃撥專項培訓經費。福州市教育局、廈門市教育局、廈門市教育事務受理中心、建甌市教育局等教育行政管理部門都積極舉辦的中小學圖書館管理人員培訓班。

（二）承擔培訓主體多樣，管理體制初步形成

1.各有關部門和高校共同承擔中小學圖書館管理教師培訓任務。福建省教育廳、福建教育學院、福州市職改領導小組辦公室、福州市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設處以及多地市文化廣電新聞出版局、各級各類圖書館專業(yè)委員都舉辦過中小學圖書館管理教師的培訓班。

2.培訓管理體制初步形成。2012-2016年福建省中小學示范圖書館培訓由福建省教育廳人事處統(tǒng)籌管理（2016年后由教師工作處負責），福建省教育裝備管理辦公室具體負責組織實施。廈門市中小學圖書館人員培訓由廈門市教育局人事處、基礎教育處負責培訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調和質量監(jiān)控，廈門市教育事務受理中心以及各區(qū)教育局具體負責組織實施；福州市屬中小學中職校圖書館員培訓由福州市學校教學條件裝備中心負責組織。

（三）圖書館管理教師培訓目標和要求明確，課程設置靈活規(guī)范

1.培訓目標和要求明確

圖書館管理教師短期培訓目標是通過培訓，讓未受過圖書情報學專業(yè)教育的圖書館管理教師初步掌握圖書館基本專業(yè)知識，能規(guī)范順利地完成日常工作。讓接受過圖書情報學專業(yè)教育或經過培訓的中小學圖書館管理教師，在更新知識的基礎上，拓展自己的學科知識。例如，福州市教育局歷年培訓都提出“提升圖書系列專業(yè)技術人員的理論水平和業(yè)務能力”。廈門市教育局進一步提出提高“圖書館工作人員信息化管理能力及業(yè)務水平”的培訓目標。

2.課程設置規(guī)范靈活，突出系統(tǒng)性、科學性和針對性。按照《規(guī)程》要求，靈活規(guī)范設置課程，選擇培訓內容。專業(yè)基礎知識及應用都是必修重點，如圖書的分類、著錄和排架、機讀目錄、閱讀指導等都作為培訓的重點內容。再是按需設置課程，根據每年圖書館專業(yè)領域的熱點進行修改、補充和調整，分層次、分步驟進行。課程設置注重系統(tǒng)性、科學性、針對性有機結合。

（四）培訓內容注重基礎理論與實際工作結合，培訓形式多樣化

培訓以圖書館學的基礎知識和基本技能為主要內容，根據不同的對象再行調整并制定教學計劃，設置課程、選擇課程資源和教學方法，最后進行教學實施。培訓形式多樣化，采取集中授課、自主研修、參觀考察等多種形式。例如《廈門市中小學專業(yè)實驗室和圖書館建設與管理人員培訓指導意見》的“培訓內容與方式”就明確：培訓的主要內容根據不同的對象如分管校領導、總務主任等各有所側重。

（五）培訓工作得到中小學圖書館管理教師認可，滿意度較高

在培訓期間交流時，參訓教師表示，通過培訓，更新了觀念，開闊了視野，思想素質和專業(yè)水平都有較大提高。主要表現(xiàn)在：

1.進一步明確培訓的目的和意義。對中小學圖書館的性質、任務和管理體制、圖書館現(xiàn)代化、數(shù)字化以及資源共享理念等，都有了全新的認識。同時，對圖書館工作的學科性、專業(yè)性有了更加明確的認識，對中小學圖書館管理教師在業(yè)務方面的具體要求有了明確的努力方向。［2］管理教師們對培訓充滿期待。許多參訓教師表示：“這種培訓方式很好，希望多舉辦?！?/p>

2.問卷調查結果顯示培訓滿意度較高。以示范圖書館培訓班為例，（1）培訓基地考察效果。培訓教師非常滿意和滿意兩項合計，2014年為95.3%，2015年為97.8%，2016年為96.6%。（2）研修成果與收獲。培訓教師非常滿意和滿意兩項合計，2014年為96.6%，2015年為98.9%，2016年為96.5%。（3）培訓總體滿意度。培訓教師非常滿意和滿意兩項合計，2014年為94.2%，2015年為97.8%，2016年為96.3%。

五、中小學圖書館管理教師繼續(xù)教育培訓中發(fā)現(xiàn)的問題及改進建議

（一）培訓中發(fā)現(xiàn)的問題

1.圖書館管理教師培訓缺乏強有力的政策支持。福建省自2012-2016年實施“示范館5年一輪訓”計劃后，再無后續(xù)安排?！?年一輪訓”又僅限于“示范館”。這對福建省所有中小學圖書館管理教師培訓工作的全面開展，推動力度顯然不夠。培訓工作各種問題之所以凸顯，相應政策不到位是主要原因之一。目前，福建省中小學圖書館管理教師的培訓規(guī)模很小，覆蓋面很窄，省級示范圖書館之外的其他中小學圖書館管理教師能獲得規(guī)范培訓的機會甚少。

2.部分教育主管部門領導的認識還有待提高。部分區(qū)（縣）教育管理部門和學校領導對中小學圖書館管理教師專業(yè)培訓意義和作用認識不足，尚未納入中小學教師隊伍專業(yè)發(fā)展體系統(tǒng)籌考慮，既沒有中長期發(fā)展計劃，也沒有硬性培訓和考核指標，更未將培訓經費納入預算，認識還停留在“傳統(tǒng)”層面，認為工作比較簡單。有的學校還“一員多用”，兼文印員、打字員等，極大地阻礙圖書館管理教師業(yè)務水平的提高。［3］

3.中小學圖書館專業(yè)評價標準尚未統(tǒng)一。中小學圖書館管理教師的專業(yè)性還未完全得到認可。不少中小學對圖書館管理教師在學校工作中的定位還不明確，有的學校甚至將作為管理教師劃入后勤部門，一些領導還將不適合從事教學工作的教師轉到圖書館，而對他們的業(yè)務學習和培訓又不夠關心，工作業(yè)績被忽視，待遇偏低，挫傷了工作和學習的積極性。［4］

4.圖書館管理教師職稱評聘難度較大。從現(xiàn)有的圖書系列職稱評審條件來看，重論文、輕工作實績的評審要求，不利于圖書館管理教師的職稱晉升。已經評定職稱的，初級、中級和高級職稱比例相當懸殊，與同年齡任課教師相比，職稱晉升較為困難。［5］目前福建只有廈門教育行政部門設立了中小學圖書館圖書資料系列專業(yè)技術崗位，從根本上解決了評職稱難、隊伍不穩(wěn)定的問題。

5.各設區(qū)市圖書館管理教師培訓不平衡。福州市和廈門市歷來重視中小學圖書館管理教師培訓工作，培訓目標、培訓內容和培訓方法都走在全省前列。相比之下，其他設區(qū)市沒有制定中長期培訓計劃，培訓相對缺乏系統(tǒng)性和完整性，只能零散舉辦一些小規(guī)模的培訓，有的設區(qū)市甚至沒有進行圖書館管理教師的培訓。

6.圖書館管理教師培訓缺乏師資，缺乏系統(tǒng)性。目前中小學圖書館管理教師培訓師資相當缺乏，一些培訓班存在“因師設課”現(xiàn)象。圖書館管理教師培訓是一個系統(tǒng)工程，必須從戰(zhàn)略高度將中小學圖書館發(fā)展目標、改革創(chuàng)新與培訓緊密結合起來?；谂嘤杻热莸南嚓P性和延續(xù)性，制定中長期培訓規(guī)劃，并落到實處，培訓工作才不至于收效甚微或流于形式。

（二）改進培訓的建議

1.將圖書館管理教師培訓納入中小學教師培訓體系。2018年9月，中共福建省委、福建省人民政府頒發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》指出，為了打造高素質專業(yè)化中小學教師隊伍，提出開展五年一周期中小學教師全員培訓計劃，健全教師專業(yè)發(fā)展體系，擴大縣級以上培訓覆蓋面。省級教育行政管理部門必須認真貫徹新《規(guī)程》精神，對中小學圖書館的地位、作用等方面進行正確評價，出臺相關文件，進行五年一個周期的中小學圖書館管理教師培訓規(guī)劃和經費預算，并制定實施細則等，落實到位。

2.加強對中小學圖書館管理教師培訓工作的領導。做好圖書館管理教師的培訓工作，領導重視是關鍵。《基礎教育課程改革綱要（試行）·教材開發(fā)與管理》明確指出，學校應充分發(fā)揮圖書館等教學設施和實踐基地的作用，而且要積極利用并開發(fā)信息化課程資源。各級教育行政領導應統(tǒng)一思想，確認圖書館管理教師是教師隊伍的重要組成部分，是實施文化素質教育的主導者之一。應該根據實際情況，合理安排圖書館管理教師參加培訓，并把培訓成績作為考核的重要指標，保證學有所成，學以致用。推廣廈門市對中小學圖書館管理教師實行單列評聘等做法，調動工作積極性。

3.依托四級教育聯(lián)盟對圖書館管理教師進行專業(yè)培訓。2018年6月1日教育部修訂實施的新《規(guī)程》指出，中小學圖書館是我國基礎教育事業(yè)的重要組成部分，所以建議將其管理教師的培訓工作納入省、市、縣、校四級教師教育聯(lián)盟的工作范圍之內，為其人才的培養(yǎng)提供組織保障。特別要發(fā)揮各級教師進修學校在培訓工作中的主導作用。只有充分發(fā)揮四級教師教育聯(lián)盟優(yōu)勢，才能有力推進中小學圖書館管理教師培訓事業(yè)。

4.建立授課教師數(shù)據庫，形成穩(wěn)定、高質量師資隊伍。數(shù)據庫中收錄省內外圖書館領域專家學者的基本信息，同時在省級示范館中，遴選出一批專業(yè)知識扎實、理論與實踐經驗豐富的管理老師，作為骨干力量培養(yǎng)，使之成長為“知名圖書館管理名師”，進一步發(fā)揮他們在本設區(qū)市甚至全省的引領帶頭作用，同時入選授課教師數(shù)據庫，充分發(fā)揮其專長。

5.利用“互聯(lián)網+教育”，開展分級遠程培訓工作。近年來，“互聯(lián)網+教育”已成為教育現(xiàn)代化的必然選擇，這也同樣適用于中小學圖書館管理教師的培訓工作。福建教育學院培訓中心已致力于這項遠程培訓工作多年，可望得到推廣。建議分級培訓，采取學分制，通過培訓，修習有關課程，完成系統(tǒng)性專業(yè)學習，并進行嚴格考核和學習成績認定，并與評聘職稱掛鉤。［6］

6.培訓要做到系統(tǒng)化，規(guī)范化和多樣化?？偨Y歷年培訓工作經驗和培訓項目，建議從文獻采訪與資源建設、文獻分類與編目、讀者工作、圖書館自動化和數(shù)字化、信息檢索與信息服務、圖書館管理等六個方面進行具體安排。課程中還可以設選修課，例如，教育學、心理學、教育技術學等。［7］

中小學圖書館是整個圖書事業(yè)不可缺少的組成部分。通過多年的實踐和調研，深感中小學圖書館管理教師的培訓是一項系統(tǒng)工程，新形勢下要繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為依據，以2018年《中小學圖書館(室)規(guī)程》為標準，更新觀念，提高認識，堅持標準，強化管理，共同努力，進一步推動管理教師培訓工作，提升中小學圖書館服務教育教學、人才培養(yǎng)的能力，為中小學圖書館事業(yè)新的發(fā)展作出應有的貢獻。