摘要:森林是整個林業系統的主體,能夠促進國民經濟的發展,對人類有著極其重要的意義,能夠維持生態的平衡,因此,林業 資源的管理是非常重要的。基于此,通過分析林業資源的現狀及管理存在的問題,闡述林業資源管理的重要性,并針對所存在的問題進行原因分析,以期為林業資源的管理提供幫助,促進我國林業資源的可持續發展,保護生態系統的平衡。
關鍵詞:林業資源;管理;生態系統
前言
林業資源不僅能夠有效推動我國經濟建設,還能夠有效保護生態系統。隨著我國經濟深入發展,人們對林業資源管理所存在的問題更加關注,林業資源雖然得到了有效保護,但是仍然存在較多問題,嚴重影響著我國的林業發展。針對現階段林業發展過程中所存在的問題,提出有效對策,希望能夠有效彌補我國林業資源在管理上面存在的漏洞,推動我國經濟穩定長久發展。
1 加強林業資源管理的重要性
隨著我國工業的快速發展,再加上人們環境保護意識比較薄弱,將林業發展建立在森林的無償使用上,加重了我國的環境污染問題,給人們的生活造成了很大的影響,不利于林業的可持續發展。加強林業資源管理,對于解決我國城市污染問題有著很重要的作用;提高林業資源管理水平,能夠有效保證我國水土資 源平衡。林業資源具有防風固沙的作用,還能夠調節土壤內所具有的水含量,對水分進行儲存。林業資源還能夠對我國氣候進行有效調節,提髙城市內氧氣含量,是林業發展的制度保證,組織開展有效的管理工作,保證天然護林工作的順利展開。
2 我國林業資源管理存在的問題
2.1 林業資源損失嚴重
隨著我國社會經濟的發展,林業資源需求量顯著提髙,林業資源采伐數量不斷增長,砍伐林業資源后,沒有及時地補種造林,及時相關林業部門有補種,但是樹木生長的速度非常緩慢,在短時間無法補足林業的需求量,導致林業資源增長數量與采伐數量之間出現嚴重失調,還存在征用占用、毀林開荒以及林地濫用的情況,這些行為不僅造成越來越嚴重的水土流失問題,降低林業資源防洪抗災、防御風沙等方面的能力;還會引起生態系統的失衡,極其不利于林業資源的可持續發展,對生態環境造成嚴重影響。
2.2 森林資源的權屬劃分不清
受多種因素的影響,我國有一些地方在森林、林木、林地歸屬權上存在一定爭議,造成一些森林資源未確定權屬關系,權屬劃分不清,導致無管理證,使得林權權利人合法權益無法得到保護,這重傷了林農管理林場的熱情。
2.3 對林業資源的管理制度不完善
我國林業資源的管理制度還很不完善,在現行的管理制度中,有的法律法規已過于陳舊,林業資源管理的落實也需要強有力的監測,然而現階段林業資源受制于前期管理經驗不足、信息化建設落后、管理方式粗放,使得監測隊伍整體素質較低,不能及時有效地進行林業資源調查監測,無法完善林業資源檔案和數據庫,出現敷衍了事、互相搪塞的現象,造成林業資源管理方面極為的混亂,嚴重影響了林業資源持續化發展,在執法上,執法的機制也不完善,執法力度還很欠缺,這些都會一定程度上削弱林業資源管理約束力,使林業資源管理的制度無法發揮出真正的效用。
3 林業資源管理問題的解決措施
3.1 提高過度采伐懲罰力度
由于亂砍亂伐的現象日益嚴重,給林業資源帶來很大的傷害,因此,加強林業資源管理中很重要一部分內容就是要加強采伐的管理。林業資源管理部門應該提高對過度采伐人員懲罰力度,同時對遵守法律人員給予獎勵,同時提升對林地的保護意識。林業資源管理部門應將林地放于與耕地同等重要的地位,將林地管理提升到林業資源管理的首位,并以嚴格的制度予以保護,做好林地用途及利用規劃。各地林業管理部門,應結合本區或林區的實際情況,以“分區管理、分類保護”為指導原則,確定林地等級,明確林地各區域用途及利用方向,進而對林地進行用途管理。在林地利用管理方面,應對林地利用情況進行全程監督與監控,明確林地實際利用情況,對依法批準的征用占用林地的,要第一時間核定占用范圍和選址情況等,這樣能夠有效提高人們對林業資源管理重視程度,解決林業資源不合理采伐問題,真正對林業資源進行高效的管理,要嚴懲違規采伐行為,還要做好采伐后的造林工作。
3.2 強化林權管理制度
林業資源的管理重點在于林權的管理,林權權利人的積極性直接影響到林業資源管理的落實程度,特別是在經濟發展和生態保護的雙重壓力下,更要做好和加強林權的管理,以達到長期有效的管理。這就要求相關部門在保護林權權利人合法權益的同時,在有關部門中樹立林業林權管理意識,對權屬明確的應頒發林權證來保障林權人的權益,讓林地濫用、林地流失等不良現象得到有效遏制;對權屬不清、存在爭議的,應及時調查、調節,盡快確定權屬,并給予授權證書。在確定林權過程中,對于林地的流轉交易、登記和管理方面的工作要切實做好,并妥善保管流轉檔案,同時對流轉部分進行跟蹤監督,以保證林權登記手續完備,發證合法有效。
3.3 建立健全的林業資源管理制度
建立健全的林業資源管理體系,需要制定法規管理、采伐管理、林權管理、經營管理等方面的內容;在林場的責任人、林場、林業、林地各部門的權利和職責和林業資源的管護標準和機制,都要作出明確規定。只有這樣,才能從根本上建立健全的林業資源管理體系。林業資源在管理中,應充分發揮出監督管理機制所具有的優勢。保證林業資源在種植及采伐上保持有序狀態開展,推動我國林業資源可持續發展,嚴禁過度開采。林業資源監管工作不僅需要管理部門參與其中,還需要社會全員參與,真正提高林業資源管理水平,通過經濟手段提高社會大眾參與林業資源管理監督熱情與積極性,管理責任落實到位。林業資源管理部門要做好對林業資源數據信息收集工作,構建林業資源數據庫,不斷提高林業資源管理覆蓋范圍。
4 結語
總體而言,當前林業資源管理過程中存在的資源損失嚴重、林業權屬劃分不清以及管理制度不完善這幾個方面。針對這些問題,必須提高對林業資源管理水平,對林業資源進行整體規劃,合理利用林業資源。通過林業資源管理機制的不斷完善,進行合理采伐及重視程度,加大對不良采伐的打擊力度,讓林業資源開發利用更加科學合理,積極做好林業防火工作,全面提升人民林業資源保護觀念。
參考文獻
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作者簡介:劉彥君(1968-),女,工程師,從事林業工程和森林資源管理方面工作。
(作者單位:黑龍江省大興安嶺松嶺林業局森林資源林政管理科)