黨的十八大以來淄博市人民政協(xié)履職創(chuàng)新案例分析

張迪

【摘 要】 本文以房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室的履職創(chuàng)新案例為樣本，總結了政協(xié)工作的創(chuàng)新實踐路徑。一是創(chuàng)新工作理念，確保履職方向；二是創(chuàng)新工作機制，強化履職保障；三是創(chuàng)新工作內(nèi)容，激發(fā)履職活力；四是創(chuàng)新工作載體，拓寬履職平臺；五是創(chuàng)新工作方式，提升履職成效。這些創(chuàng)新做法具有重要的借鑒價值。

【關鍵詞】 人民政協(xié)；履職狀況；創(chuàng)新；淄博市房鎮(zhèn)

人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、我國發(fā)揚社會主義民主的重要形式以及社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是國家治理體系的重要組成部分。[1]習近平總書記在十九大報告中提出：“人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結?！闭J真貫徹落實黨中央的部署要求，全面推進履職能力建設，不斷創(chuàng)新和提升履職質(zhì)量和水平，是人民政協(xié)面臨的一項重大理論和實踐課題。[2]近年來，淄博市張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室在市、區(qū)政協(xié)的精心指導下，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，充分激發(fā)委員履職活力，切實履行政協(xié)職能，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

一、創(chuàng)新工作理念，確保履職方向

堅持黨的領導是政協(xié)事業(yè)沿著正確政治方向前進的堅強保證。[3]房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室立足政協(xié)事業(yè)發(fā)展實際，在履職方向上，認真貫徹中共中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，使政協(xié)事業(yè)始終踏準歷史節(jié)奏、緊跟時代步伐；在履職重點上，著力圍繞解決好發(fā)展不平衡不充分問題，聚焦全鎮(zhèn)發(fā)展中心任務和鎮(zhèn)黨委重大決策部署，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做好有關工作，聽民意、解民憂、惠民生，促進社會穩(wěn)定和諧；在履職標準上，把提升質(zhì)量和水平作為努力方向，夯實維護核心思想基礎、突出服務發(fā)展工作主線、發(fā)揮民主監(jiān)督履職優(yōu)勢、狠抓調(diào)查研究關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高鎮(zhèn)政協(xié)工作的科學化水平，確保鎮(zhèn)政協(xié)工作始終沿著正確的政治方向前進。

二、創(chuàng)新工作機制，強化履職保障

第一，強化組織保障。2016年9月，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室投資3萬余元完善辦公設施，明確人員配備、經(jīng)費保障。在各村居設立政協(xié)聯(lián)絡員，由各村居的支部委員兼任，便于政協(xié)委員到聯(lián)系的村居進行走訪、了解情況。在遠景花園社區(qū)按照“有人員、有場所、有標牌、有制度、有活動、有特色、有檔案”的“七有”標準建設政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡站，搭建起委員履職新平臺，拓寬了政協(xié)工作空間，延伸了政協(xié)工作觸角，使政協(xié)工作更“接地氣”。

第二，強化制度建設。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室將制度建設作為基礎性工作抓實、抓好、抓牢，先后制定完善了政協(xié)工作室職責、政協(xié)委員管理規(guī)定、政協(xié)委員聯(lián)絡組學習制度、調(diào)研視察制度、考核制度及社區(qū)聯(lián)絡站的工作制度、活動制度，確保委員履職有章可循。

第三，強化理論學習。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室注重委員學習教育，結合“兩學一做”學習教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的要求，通過多種形式組織委員學習中共十八大、十九大及習近平總書記系列重要講話精神，夯實思想政治基礎，通過學習政協(xié)理論、開展履職培訓不斷提高政協(xié)委員履職水平。

第四，強化履職管理。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室統(tǒng)一印制政協(xié)委員履職記錄本，讓委員帶在身邊、隨時記錄。規(guī)定每月最后一周周六為政協(xié)委員固定接待日，每次安排兩名政協(xié)委員定點接待群眾，公開政協(xié)委員聯(lián)系電話方便群眾聯(lián)絡。平均每年接待群眾70人次，解答法律、健康、教育等咨詢問題20余條。

三、創(chuàng)新工作內(nèi)容，激發(fā)履職活力

其一，抓好視察活動。近年來，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室定期組織委員到重點項目現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)一線、村居戶調(diào)研，了解基層的真實聲音和切實需求，通過委員自身的工作優(yōu)勢及時提出有針對性的意見建議，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展建好言、獻好策。組織委員視察鎮(zhèn)老年公寓和鎮(zhèn)中心幼兒園，圍繞設計方案提出11條修改建議，其中有5條建議被采納到修改設計中；組織委員視察全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，圍繞項目規(guī)劃設計進行現(xiàn)場點評，對提出的合理化建議第一時間進行落實。

其二，抓好特色活動。2017年初，為讓委員深入一線充分發(fā)揮作用，在與委員溝通協(xié)商后，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室制定出臺方案，決定在聯(lián)絡組委員中深入開展履職盡責“四個一”活動。

一是幫扶一戶困難群眾。每名委員都結合實際，聯(lián)系一個村并與聯(lián)系村的一名貧困戶結成“一對一”幫扶對子，為他們提供幫助，使其盡早擺脫貧困。截止目前，委員們?yōu)樨毨艏彝ゾ柚思s2萬元的慰問金和慰問品。其中，委員魏安在端午節(jié)前走訪所聯(lián)系的貧困戶，為其送去1000元慰問金和雞蛋、油、米、面等慰問品，并為一家四口每人贈送一份保額為4.96萬元的個人意外傷害保險。政協(xié)委員的愛心幫扶行動使轄區(qū)內(nèi)的貧困戶倍感溫馨，生活壓力切實減輕。

二是委員們提供一批就業(yè)崗位。委員們憑借個人能力或人脈優(yōu)勢，為轄區(qū)農(nóng)村閑散人員開辟了就業(yè)渠道。通過聯(lián)絡對接，已為60余人提供了合適的就業(yè)崗位。如政協(xié)委員韓道祥主動聯(lián)系美林電子技術人員，為曹營、解營、西呂、于營四個村的閑散村民提供二極管拉直技術指導，使他們在家工作每月就能掙到1500元，不僅減輕了村民的經(jīng)濟負擔，也為維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

三是參與一項公益活動。每名委員結合自身所長，做一件好事，獻一份愛心。如委員孟芳在5月份為全鎮(zhèn)機關干部和各村居主要負責人帶來一堂關于拆違工作的法律知識課，使拆違過程中遇到的難題得到了更確切的指導意見；委員李玲走進社區(qū)，與社區(qū)居民面對面，分享健康管理經(jīng)驗，給大家?guī)韲H上最新的“積極老齡化”健康理念。

四是提報一條意見建議。委員們緊緊圍繞轄區(qū)發(fā)展大局，深入所聯(lián)系的村居，廣泛了解情況，圍繞村居衛(wèi)生環(huán)境、小區(qū)物業(yè)管理、舊村改造拆遷、美麗鄉(xiāng)村建設等方面提出意見建議，有力促進了相關工作的開展。以推動社會改革發(fā)展為最終任務，聚焦城鎮(zhèn)化建設、新舊動能轉換、扶貧攻堅等當前發(fā)展中重點、難點工作存在的突出問題，及時關注和反映有苗頭性、傾向性、預警性的問題，為黨委政府決策提供依據(jù)，有效化解矛盾糾紛，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、創(chuàng)新工作載體，拓寬履職平臺

首先，積極發(fā)動各方力量。發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和信息員的主導作用，利用專題座談會、定期上報等形式收集委員們的意見建議；注重整合有效資源，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)機關干部、黨員群眾等各類人群積極反映社情民意，并將信息進行集中整理。如，鎮(zhèn)城管隊員反映在創(chuàng)城中存在流動攤販管理難、廣告牌匾排列亂等問題，鎮(zhèn)信息員對該問題進行提煉加工，形成一篇完整的社情民意信息。

其次，廣泛關注社會民生。廣泛反映社會現(xiàn)象，從城市規(guī)劃、建設和管理，教育、文化、衛(wèi)生等各方面查找問題，重點關注群眾最關心、涉及群眾切身利益的實際問題，如，合理規(guī)范設置便民市場的問題、清理規(guī)范群眾辦事開具無意義個人證明的問題，提升基層衛(wèi)生院服務群眾水平的問題等等，全面反映了社會各個方面存在的問題。

再次，深入基層調(diào)研視察。立足于基層，依托于本鎮(zhèn)實際，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點、難點、熱點問題，深入村居、企業(yè)、學校以及衛(wèi)生院等進行調(diào)研，同時結合基層黨委政府的決策優(yōu)化建議。如，當前本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，針對該進程中農(nóng)民心理變化問題展開調(diào)研，提出設立心理咨詢室積極化解農(nóng)民心理沖突的有效建議。

五、創(chuàng)新工作方式，提升履職成效

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室積極探索委員意見建議辦理方法和機制，從三個方面不斷提升委員意見建議辦理水平，確保意見有答復、建議有回音。

一是歸納整理。鎮(zhèn)政協(xié)工作室收到反饋的意見建議后，逐項分析，精確聚焦意見建議背后的問題實質(zhì)，及時形成社情民意信息上報。2017年，全鎮(zhèn)共提報社情民意信息37條，反映了與基層聯(lián)系最緊密、群眾最關心的問題及建議。

二是協(xié)調(diào)辦理。整理后的意見建議，涉及到區(qū)里的，及時上報區(qū)政協(xié)；涉及到鎮(zhèn)上的，分轉到具體委辦辦理落實，需要聯(lián)合辦理的，確定牽頭委辦聯(lián)合辦理；涉及到村居的，交給村兩委辦理。

三是及時反饋。對意見建議提出切實可行的解決方案或情況說明，及時向委員反饋。針對委員提出的村居環(huán)境衛(wèi)生、美麗鄉(xiāng)村建設等建議，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工作室組織委員視察社區(qū)建設、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目，實地說明辦理成效，通過社情民意信息為黨委政府出謀劃策，推動改革發(fā)展，為建設幸福房鎮(zhèn)作出了較大貢獻。

【參考文獻】

[1] 人民政協(xié)履職工作創(chuàng)新實踐研究課題組.黨的十八大以來全國政協(xié)履職工作創(chuàng)新實踐[J].中國政協(xié)理論研究，2017.04.

[2] 曹偉.人民政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新的問題指向與實踐路徑研究[J].理論研究，2017.1.

[3] 黃莉新.開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面[J].唯實，2018.9.

【作者簡介】

張 迪，女，山東淄博人，漢語言文學學士，中共淄博市委黨校講師，研究方向：管理學.