學前教育師資隊伍建設存在問題及對策

殷文靖

摘 要： 近年來學前教育事業在政府積極政策的扶持與鼓勵下雖然呈現出迅猛發展的勢頭，但在總的量和質上仍存在不足，師幼比仍保持1∶18的高位。由于學前教育具有很強的專業性和特殊性，教師的重要作用和關鍵性尤為突出，高質量的幼兒教師隊伍是高質量學前教育的核心和保障。合理構建學前教育師資隊伍，健全管理體制是學前教育發展的重中之重。

關鍵詞： 學前教育 師資隊伍 人才培養

學前教育是啟蒙教育，是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。0-6歲是教育投資效率最高的階段，良好的學前教育對個體生命的健康成長和國家的未來發展都有著特殊且重要的作用?！秶抑虚L期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》的頒布，以及最新的《國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的下發，對當前學前教育事業的發展提出了新的要求，不僅強調數量、規模的擴大，更注重監管體系的完善及質量的提升、內涵的發展。

一、學前教育師資隊伍存在的問題分析

黨的十八大以來，我國學前教育事業快速發展，資源迅速擴大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善，但當前學前教育師資隊伍依然存在以下四個問題：

（一）幼兒教師工作重待遇低，教師隊伍流動性強。幼兒教師普遍面臨著工作強度大而待遇偏低、付出多而獲得的社會關愛少的雙重矛盾與尷尬。長期以來，幼兒園教師身份不清晰、社會地位低、編制數量少、待遇不完善、權益缺乏有力保障等影響了幼兒教師對自身職業的認同感及幼兒教師隊伍的穩定性。再加上收入普遍偏低，尤其是大量民辦幼兒園，教師每月只有幾百元，這使得一些幼兒教師僅僅將職業看作是一種謀生手段，一些幼兒教師從生計角度出發，站在功利的視角，以被動和消極的眼光看待幼師職業，一旦有更好的選擇和機會，就會離開本崗位甚至是本行業，造成幼兒教師隊伍的不穩定和流動。

（二）學前教育生源質量得不到保證，呈逐年下滑趨勢。隨著高等教育規模的不斷擴大，幼兒師范學校的生源數量和質量下滑，一些幼兒師范學校甚至難以生存，不得不降低錄取標準，致使一些在學習習慣、學習能力及性格等方面都不同程度地存在一定缺陷的學生進入了學前教育專業的學習行列，相當于基礎最弱的學生讀幼師，影響了學前教育師資的培養質量。

（三）學前教育教師準入制度不健全，培養質量明顯下降。首先，我國幼兒教師的從教標準偏低，?？茖哟闻囵B占據絕大部分，其修業年限短，一般是三年。學生職前三年時間，最后半年或一年到幼兒園實習，實際上可資利用學習的時間僅兩年或兩年半。學生要在有限的時間里，學習文化知識和專業理論，還要在零基礎的條件下訓練專業技能技巧，這不僅影響了學前教育的質量，而且加大了職后培訓的難度，更有個別心理和性格缺陷的教師在工作中潛藏著一些消極、負面甚至是危險的因素。其次，近幾年由于國家在學前教育方面的政策調整，一些師資力量、教學設施等教學條件并不具備開設該專業資質的職業院校，根據市場需求紛紛開設學前教育專業，以致培養出來的學生質量不高。

（四）幼兒園教育質量堪憂。目前部分幼兒教師存在職業素養欠缺，缺少愛、責任感和敬業精神；學前教育觀念滯后，缺乏現代兒童觀；教育能力不強等問題。這樣不僅阻礙了幼兒創新思維的發展和健全人格的形成，而且對幼兒未來的學校學習和身心健康將產生持久的負面影響。

二、提高學前教育師資隊伍質量的對策

要切實打造一支梯隊合理、素養優良、充滿活力、相對穩定、保障完善的學前教育教師隊伍，逐步改善當前社會發展需要與學前教育資源不相匹配備的根本問題。

（一）營造重視學前教育的氛圍，提升幼兒教師的社會認可度。政府要采取切實措施，盡快落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，依法保障幼兒園教師地位和待遇，加大對幼兒教師工資待遇的財政投入與保障力度。出臺幼兒教師編制標準，合理增加幼兒教師編制特別是農村幼兒教師編制；明確幼兒園教師身份，解決困擾幼兒教師的待遇、技術職務和社會保障等問題；要根據學前教育特點和幼兒園教師專業標準，完善幼兒園教師職稱評聘標準，暢通職稱評聘通道，加大高級職稱比例。提高幼兒教師待遇，提高幼兒教師的職業吸引力，讓他們看到發展的希望，從而吸納更優質的生源從事學前教育專業的學習，吸引更多優秀人才進入學前教育領域并安心從教，使幼兒教育事業實現良性發展。

（二）嚴把招生錄取關，從源頭上提高學前教育生源質量。為構建一支高素質的學前教育師資隊伍，必須從“源頭上”做文章。首先，改革學前教育師范生招生錄取制度。學前教育師范生可以實行提前批次招生錄取，提高學前教育師資招生的“入學門檻”，加大錄取過程中的面試環節的審查力度，錄取優秀學生攻讀師范專業，為學前教育廣泛吸納優質生源，把不合適的生源攔在學前教育師資隊伍的門外。這是保障學前教育質量的基本前提。其次，實施或部分實施“學前教育免費師范生”政策。國家鼓勵支持地方結合實際實施師范生免費教育制度，可以嘗試實施“學前教育免費師范生”政策。完善學前教育免費師范生就業辦法，采取公費培養、定向就業、設立專項獎助基金等措施，確保免費學前教育畢業生到基礎薄弱地區任教，為學前教育特別是農村邊遠地區培養大批“下得去、留得住、干得好”的骨干教師，為優化學前教育師資隊伍打下堅實的基礎。

（三）重視人才培養過程，提高幼兒師范教育培養機構質量。學前教育師資培養機構要切實重視學前教育師范生的培養過程，健全教師培訓制度。首先，政府應加大對示范性高等職業院校建設的政策和資金扶持力度，擴大現有優質幼兒師范教育機構的辦學規模。根據基本普及學前教育目標，制定學前教育專業培養規劃，擴大本?？茖哟闻囵B規模及學前教育專業公費師范生招生規模。前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制?？茖W歷的幼兒園教師，從而在數量上解決學前教育師資匱乏的難題。其次，在人才培養過程中應根據《教師教育標準》和《幼兒園教師專業標準（試行）》要求，積極推進課程改革，科學合理設置課程、優化教育教學內容及方式方法，提高學生的教育教學及研究能力，使學生帶著先進的教育理念和扎實的基本功步入幼教戰線。著力突出實踐能力培養，學校發揮大學課堂教學示范作用，科學規劃師范生職業生涯教育。再次，在培養過程中進一步加強對在校學生的職業道德教育，注重對其職業信念的培養，強化師德師風建設，通過加強師德教育、完善考評制度、加強監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業素養，培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。嚴格教師隊伍管理，切實把好幼兒園園長、教師入口關。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。（四）加大職后培訓力度，不斷提升學前教育師資質量。

正如《學會生存》所指出：“每一個人必須終身不斷地學習。終身教育是學習化社會的基石。”在職培訓是提高幼兒教師業務素質的重要途徑。首先，國家進一步加大學前教育投入力度，加大對學前教育教師隊伍建設的投入力度，逐步提高學前教育財政投入和支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。同時要切實保障教師培養培訓、工資待遇等方面的經費投入，并將教師培訓經費列入財政預算。其次，建立園長與教師定期培訓制度，將幼兒教師培訓納入當地教師隊伍建設的整體規劃。可以實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度，強化專業學習與跟崗實踐相結合，增強培訓的針對性和實效性，切實提高教師專業水平和科學保教能力。幼兒園應充分利用激勵機制，制約機制和保障機制，使幼兒教師的行為朝著既定目標發展，使教師的行為符合社會的期望，對教師專業發展起到導向作用。教師在職教育以實踐性為重點，側重于發展和提高教師的能力和素質，使之形成獨特的教育教學個性和風格。針對幼兒教師的職業特點，開設針對不同需求的各種形式及規模的培訓；在培訓層次上，加強幼兒教師的學歷層次培訓，不斷提升學前教育教師學歷層次。充分利用現有條件和資源，通過函授“遠程教育”自學考試等多種形式，大力開展幼兒教師特別是農村幼兒教師在職培訓，采取“請進來、走出去”等方式開展專業指導“學習觀摩”業務交流等活動，取長補短，共同提高。最后，要強化各級政府和教育行政管理部門在幼兒教師培訓和隊伍建設中的責任，確保幼兒教師培訓的落實，打造幼兒教師的良性培訓機制。

國之根本在教育，教育之根本在教師。幼兒教師隊伍建設是一項系統工程，需要政府進一步明確職責，統籌規劃，多措并舉，以務實的行動形成幼兒教師隊伍建設的強大合力，為學前教育的高質量、高位均衡發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]夏立新.“四體系一特色”培養卓越教師[J].中國教師報，2018（1）.