安徽縣域經濟發展空間差異格局演化研究*

張榮天

(揚州大學蘇中發展研究院，江蘇揚州 225009)

0 引言

區域經濟發展差異是一種正常的經濟、社會現象，適當的經濟發展差異有利于資源優化配置，推動區域經濟整體發展； 但發展差異超出一定的限度范圍，也會阻礙區域經濟協調發展，影響到社會和諧[1]。因此，長期以來關于區域經濟發展差異的研究一直為經濟學、地理學、社會學等不同學科重點探討熱點課題之一。基于國內外關于區域經濟發展差異的研究文獻的梳理可以看出：國外學者主要通過時間序列的回歸模型來分析區域經濟發展差異特征及其規律[2， 3]； 隨后有學者開始在時間序列分析、回歸分析中引入描述性的空間權重矩陣來揭示空間相互作用條件下區域經濟發展狀態及差異[4， 5]，并且該方法不斷成為探討區域經濟發展差異的研究新范式。國內學者關于區域經濟發展差異研究主要涉及到對不同空間尺度的區域發展差異測度[6]、差異演變規律[7]、影響因素及作用機制[8]等相關方面探討； 目前研究對我國較發達東部地區(北京[9]、江蘇[10]、廣東[11])、欠發達中西部地區(新疆[12]、重慶[13]、安徽[14])經濟發展差異進行了實證研究； 研究方法上主要通過基尼系數[15]、泰爾指數[16]、變差函數[17]等定量方法來揭示區域經濟發展差異特征，也開始嘗試運用ESDA空間模型來解釋區域經濟發展差異的空間關聯特征及演化[18， 19]。目前關于區域經濟發展差異的研究方法日趨成熟，但是傳統差異指數模型缺乏空間相關分析視角，難以深入剖析縣域經濟差異的內在空間作用機制，需要從空間自相關視角研究縣域經濟空間差異及格局演化，為優化縣域經濟發展空間差異提供針對性治理策略。

安徽省作為我國中部省份之一，具有緊鄰東部沿海發達地區，面臨長三角經濟圈的區位條件和發展優勢。改革開放20多年來，安徽省經濟獲得全面發展，綜合實力逐漸增強，但發展水平還是遠遠落后于沿海發達省份； 另一方面，安徽省內區域發展差異明顯，區域經濟發展南北差異十分顯著； 因此，安徽經濟發展面臨跨越式發展和協調區域發展的雙重壓力，剖析安徽區域經濟發展差異特征及規律具有一定的現實價值。縣域作為我國具有經濟管理職能的最基本的行政單元，縣域經濟是國民經濟的基本支柱及組成部分，縣域經濟差異是區域經濟發展差異的重要原因。鑒于此，文章以安徽省78個縣(市)為例，以2000—2016年作為實證年份，首先以為安徽縣域人均GDP為基礎數據，運用變異系數CV、錫爾系數T來反映縣域經濟發展差異總體特征及其區域內部差異，通過空間自相關模型揭示出縣域尺度安徽省經濟發展差異空間格局的動態演變特征； 其次，分析安徽縣域經濟發展空間差異的主要成因； 最后，并在此基礎上提出未來安徽縣域經濟可持續發展的政策啟示。

1 研究方法及數據來源

1.1 研究方法

1.1.1 變異系數CV

變異系數是衡量數值間離散程度的統計指標，若CV越大，表明樣本數值相對差距越大； 若CV越小，說明樣本數值趨向平均值，相對差距變小[20]。通過安徽縣域經濟發展變異系數來刻畫縣域經濟變動趨勢，體現縣域分布均衡程度特征，具體公式為：

(1)

1.1.2 錫爾指數T

錫爾指數T又稱錫爾熵，由錫爾等于1967年最早提出。錫爾指數T越大，就表示各地區間經濟發展差異越大； 錫爾指數T越小，表示各地區之間經濟發展差異越小。該指可將區域經濟發展總體差異分解為區內差異(TWR)和區間差異(TBR)，便于比較它們對區域經濟差異影響程度大小[21]。該文通過錫爾指數T來揭示安徽縣域經濟發展空間差異貢獻大小，具體公式為：

(2)

(3)

1.1.3 空間自相關模型

①Moran′s I指數

(4)

式(1)中，Xi為i的觀測值，Xj為j的觀測值，Wij為權重，i與j空間相鄰為1。

(5)

1.2 數據來源

研究數據主要兩大方面： ①經濟數據主要來源于《安徽省統計年鑒(2000—2016)》； ②空間數據主要來源于《安徽省地圖冊》 (2016)經掃描進行高精度配準后ArcGIS10.2中跟蹤矢量化獲取，并對行政區劃調整的區域進行相應合并(1)①根據《國務院關于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整的批復》(國函[2011]84號)，安徽省2011 年8 月22日宣布撤銷地級巢湖市。撤銷原地級巢湖市居巢區，設立縣級巢湖市，由安徽省直轄，合肥市代管。廬江縣劃歸合肥市管轄，無為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣沈巷鎮劃歸蕪湖市鳩江區管轄，含山縣、和縣(不含沈巷鎮)劃歸馬鞍山市管轄，確保研究期間數據可比性。

2 安徽縣域經濟發展空間差異格局

2.1 縣域經濟發展呈現“階段性”特征，四大區域間差異及皖江、皖中、皖北內部差異是縣域經濟發展差異的主要貢獻力

將2000—2016年安徽省縣域單元的人均GDP帶入變異系數CV計算公式(式1)，得到2000—2016年變異系數CV(圖1)。通過圖1可知： 2000—2016年安徽縣域經濟變異系數CV在數值上變化總體以上升為主要變化趨勢，但也呈現出一定的“階段性”特征，具體表現為： ①2000—2003年為緩慢上升期，數值上從2000年的0.328上升到2003年的0.352，增幅僅僅為7.31%； ②2004—2008年為快速上升期，數值上從2004年的0.361上升到2008年的0.442，增幅達到22.43%，上升的幅度相對快； ③2009—2016年為平穩增長期，數值上從2009年的0.447變化到2016年的0.463，期間上升幅度僅為3.58%。CV數值上的增大表明了2000—2016年總體上安徽省縣域經濟發展差異正在不斷顯著，由于安徽省委、省政府在這一時期先后出臺不同的經濟發展政策協調區域發展差異，因此變異系數CV的數值上變化也在一定程度上反映出2000年以來安徽省經濟發展政策調整。

圖1 2000—2016年安徽省縣域經濟變異系數CV演變

依據錫爾指數T公式(式2)計算出2000—2016年安徽縣域經濟錫爾指數值，同時根據錫爾指數地理空間分解的特性，將安徽省縣域經濟發展差異分解為皖江(馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、池州)、皖中(滁州、蚌埠、合肥、六安、淮南)、皖南(宣城、黃山)、皖北(宿州、淮北、亳州、阜陽)4個大區域間差異以及4個大區域內部差異。2000—2016年安徽縣域經濟發展差異不是某一部分差異作用導致的，而是由4個大部分間共同作用所導致的，并且這4個大部分的影響程度大小各異(表1)。區間差異貢獻度從2000年的32.18%一直上升到2016年的35.11%，整個研究期間呈現不斷增大的趨勢； 皖江內部差異貢獻度從2000年18.11%提高到2016年的19.73%； 皖中內部差異貢獻度從2000年15.21%提高到2016年的16.68%； 皖北地區的差異貢獻度從2000年16.55%提高到2016年的17.98%； 而皖南內部差異貢獻度從2000年17.95%下降到2016年的10.81%。因此， 4個大區間、皖江內部、皖中內部及皖北內部的差異貢獻率總體呈現增大的趨勢，而皖南內部差異貢獻率卻呈現出下降趨勢。總體上， 4個大地區間差異及皖江地區、皖中地區、皖南地區內部差異是造成2000—2016年安徽縣域經濟發展空間差異的主要力量。

表1 2000—2016年安徽縣域經濟錫爾指數及分解

年份錫爾指數皖江皖中皖北皖南區間差異貢獻率(%)差異貢獻率(%)差異貢獻率(%)差異貢獻率(%)差異貢獻率(%)20000.101 50.023 518.110.018 515.210.013 316.550.015 317.950.030 932.1820010.102 40.023 818.230.018 915.370.013 616.620.014 917.020.031 232.7620020.103 40.024 418.420.019 515.550.014 216.810.013 816.340.031 532.8820030.104 10.025 218.550.019 715.680.014 317.020.013 115.440.031 833.3120040.106 70.025 918.720.020 315.740.015 117.110.012 915.010.032 533.4220050.108 60.026 718.810.021 115.810.015 517.270.012 514.220.032 833.8920060.110 40.027 518.930.021 615.910.016 117.330.012 113.860.033 133.9720070.116 20.028 819.110.022 216.140.016 717.450.011 713.110.036 834.1920080.120 50.029 619.280.022 716.280.016 917.560.011 412.650.039 934.2320090.125 20.029 919.420.023 516.350.017 217.670.010 812.010.043 834.5520100.132 10.030 219.550.024 216.430.017 717.720.010 611.490.049 434.8120110.138 50.031 119.620.024 916.580.018 417.850.010 211.020.053 934.9320120.139 20.031 319.630.025 116.600.018 617.860.010 110.950.054 134.9720130.139 60.031 419.660.025 616.620.018 917.890.010 010.910.054 234.9920140.139 90.031 719.680.025 816.650.019 217.920.009 810.870.054 635.0620150.140 20.031 919.710.026 116.670.019 617.950.009 510.840.054 835.0820160.140 70.032 219.730.026 516.680.019 917.980.009 210.810.055 235.11

2.2 縣域經濟發展全局空間自相關性增強，呈現“集聚”發展模式

科學而有效地分析安徽縣域經濟發展整體變動趨勢，可借助全局空間自相關模型，利用式(4)計算可得安徽省縣域經濟全局Moran′s I指數(圖2)。該文試圖通過全局Moran′s I指數來分析2000—2016年安徽省縣域經濟發展差異的動態演化特征：在0.1%的檢驗顯著水平上，安徽省縣域經濟的全局 Moran′s I估計值表現出正的自相關特征，也就表明了研究期間安徽省縣域經濟發展水平高(低)的縣(市)呈現空間集聚分布特征； 另外， 2000—2016年全局Moran′s I估計值總體上遠遠要小于1，表明安徽縣域經濟發展呈現弱集聚分布； 另外； 2000—2016年，全局Moran′s I指數值表現出持續上升態勢，從2000年的0.142 1提高到2016年的0.197 3，期間上升了0.055 2，說明2000年以來安徽省縣域經濟發展差異的空間自相關顯著性不斷增強。

2.3 縣域經濟發展局部形成“合—蕪—馬”集聚熱點區及“宿—阜—亳”塌陷冷點區

通過圖3可知： ①2000—2016年，安徽縣域經濟Ⅰ熱點區主要集聚蕪湖、馬鞍山、合肥等地的縣(市)單元，這些地區的縣(市)經濟發展及城鎮化的水平較高，且2008年后逐漸向皖江地區的銅陵等地縣(市)不斷演變，形成了較為穩定的“合肥—蕪湖—馬鞍山”縣域經濟發展的熱點空間分布格局。 ②2000—2016年，安徽縣域經濟Ⅱ次熱區主要集中在皖南地區的宣城、黃山及皖中地區的蚌埠、淮南、滁州等地的縣(市)，主要以“合肥—蕪湖—馬鞍山”核心圈為中心不斷向外圍地區空間擴展，這一類型的縣域經濟發展類型數量相對較多。 ③2000—2016年，安徽縣域經濟Ⅲ次冷區主要分布在皖南地區的池州、安慶及六安等地的縣(市)，研究期間除淮南、黃山等個別城市的縣(市)發生空間置換以外，總體上縣域經濟次冷區主要分布在安徽的皖西南地區。④2000—2016年，安徽縣域經濟Ⅳ冷點區主要集中在皖北地區的阜陽、亳州、宿州等地的縣(市)，數量變化不顯著，形成了顯著的“啞鈴型”低值空間集聚分布的塌陷區。總體上看，整個研究期間安徽縣域經濟發展空間格局置換的幅度較少，保持穩定的空間分異格局態勢。

圖3 2000—2016年安徽省縣域經濟局部熱點格局演化

3 安徽縣域經濟發展空間差異影響因素

縣域經濟發展空間差異是在自然和人文影響因素綜合作用的結果，其中地理資源稟賦、區位交通條件、區域發展政策等是影響研究期間安徽縣域經濟發展差異產生的主要因素。鑒于此，該文主要從資源稟賦差異、交通條件改善及區域發展政策3個方面來初步地解析2000—2016年安徽縣域經濟發展空間差異產生及格局演化的成因。

3.1 資源稟賦差異

資源稟賦是縣域經濟發展的前提條件，安徽省總面積約13.96km2，約占全國總面積1.45%； 縣域資源分布存在較大的差異，其中皖北地區煤礦資源豐富，皖江地區工業資源較為發達，皖南地區文化旅游資源較發達； 同時與皖南、皖中及皖北相比較而言，皖江地區憑借優越區位條件，資源稟賦優勢能更為有效地轉為經濟發展優勢，積極融入長三角建設進程之中； 另外，隨著信息化、全球化不斷發展，科技、人才及信息等作用不斷凸顯，皖江地區的科研機構、人才分布優勢十分顯著，是安徽的人才、科技高地，并且皖江地區城市產業結構不斷重構與優化，將會導致安徽縣域經濟發展空間差異愈加顯著。

3.2 交通條件改善

交通條件是縣域經濟發展的重要基礎，它是產業、資源等要素集聚的因素，區域內、外的各種聯系主要通過交通組織來實現，交通可達性的密集程度往往決定著縣域經濟發展水平。皖江地區是安徽省地區交通網絡最為密集的區域，交通可達性程度在省內處在領先地位，是安徽融入長三角的前沿陣地； 而皖南、皖北地區的地理位置相對閉塞，交通建設速度相對落后，區域可達性相對較差，從而促使縣域經濟發展水平相對較低。伴隨寧安高鐵等的建設，皖江地區交通便捷性及優勢將會進一步凸顯，也將會促使皖江縣域經濟發展的水平不斷提升。因此，交通條件是影響安徽縣域經濟發展空間差異的重要因素。

3.3 區域發展政策

縣域經濟發展是在一定的政策、戰略背景下進行的，不同的區域發展政策會給區域帶來不同的利益及發展契機，從而導致區域經濟發展差異不斷變化。2000年前安徽主要實施“兩點一線”戰略加劇了縣域經濟發展不平衡態勢； 2005年省委、省政府提出“東向發展，融入長三角”“中心城市帶動戰略”等； 2010年《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》得到批復，確立“一軸雙核兩翼”發展格局。2000年以來區域發展政策主要以皖江地區為中心，促使皖江地區逐漸成為縣域經濟發展的增長極，導致與皖西、皖北地區經濟發展差距愈加顯著。2011年巢湖行政區劃調整，分別劃分給合肥、蕪湖、馬鞍山，這一舉措有助于進一步提升皖江城市間的聯動發展，也不斷加劇安徽縣域經濟發展空間分異。

4 結論與建議

4.1 主要結論

以安徽省為案例研究地，選取2000—2016年安徽省各縣域單元人均 GDP面板數據，綜合運用變異系數、錫爾系數、空間自相關模型等方法及模型，對安徽省縣域經濟發展的差異特征及影響因素展開了初步探討，得出幾點基本結論。

(1)2000—2016年安徽縣域經濟發展差異呈現不斷顯著，“階段性”的特征較顯著， 4個大區域間差異及皖江地區、皖中地區、皖北地區內部差異是2000—2016年安徽縣域經濟發展空間差異的主要貢獻力；

(2)2000—2016年安徽縣域經濟全局上空間正自相關性增強，總體上呈現出集聚演化模式； 局部上縣域經濟形成“合—蕪—馬”核心熱點區，以及“宿—阜—亳”啞鈴型塌陷冷點區，研究期間縣域經濟發展空間分異格局相對穩定；

(3)總體上，資源稟賦差異、交通條件改善及區域發展政策是造成2000—2016年安徽縣域經濟發展空間分異的主要因素。

4.2 政策建議

根據安徽縣域經濟發展差異特征及影響因素分析，基于安徽經濟社會加速發展、新型城鎮化建設的時代背景，并結合《促進中部地區崛起規劃》《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃》等國家、地區戰略方針的指導，從制定皖北扶持政策、合理布局產業格局、推動城鎮化的發展等3個方面提出了轉型期安徽省縣域經濟協調及可持續發展的政策建議。

(1)制定扶持皖北政策，縮小區域發展差距。安徽欠發達縣域主要集中在皖中、皖北地區，而皖北地區最為突出。推動安徽縣域經濟協調發展，必須加大皖北欠發達縣域經濟發展的支持力度，扭轉這一地域長期被忽視的現狀及困境。一要完善基礎、公共設施的建設力度，加強公路、鐵路交通和網絡等建設力度，不斷完善縣域城鎮的基本功能； 強化皖北地區縣域的教育事業發展，將科技提升作為縣域經濟發展的重要推動力； 二要構建皖南發達地區與皖北欠發達地區技術及其人才交流機制，積極引導皖南發達地區的技術、人才等向皖北欠發達地區流動，鼓勵到發達地區學習先進的管理模式、經營理念及現代市場意識，從而有效地推動皖北地區縣域經濟發展，不斷地縮小安徽縣域經濟發展差距。

(2)合理布局縣域產業，形成差異產業格局。安徽省各縣(市)自然條件差異大，縣域經濟發展的資源稟賦基礎各異，因此縣域經濟發展應因地制宜，發揮縣域優勢，形成各具特色的縣域產業及產品體系。皖北縣(市)農業發展基礎相對好，應該加大農業各項投入，基于市場導向調整縣域產業結構，發展農業產業化，形成安徽各縣(市)特色農業； 皖西、皖南地區縣域旅游資源、文化資源和自然資源相對豐富，利用資源優勢積極發展旅游產業，帶動旅游、休閑、養老及生態經濟發展，實施旅游興縣戰略； 皖江縣(市)制造業相對發達，依托各縣市場、技術及人才的優勢，發展各具特色的制造業產業體系，引導產業集群發展，積極推動縣域工業園區的建設，從而促進縣域經濟發展。

(3)推動城鎮化的發展，構建經濟的增長極。城鎮化發展是擴大內需、推動經濟可持續發展的持久動力，也是產業結構調整的重要依托； 且城鎮地域是吸納農村剩余勞動力，改善縣域二元經濟結構，提高縣域經濟集約化發展重要、有效途徑。因此，要加快安徽各縣域城鎮化發展步伐，提升城鎮的基本功能，成為縣域經濟發展的重要支撐點； 加快縣域城鎮化的建設步伐，要集中人力、物力及財力，重點發展各縣城關鎮及縣(市)中心鎮，使其成為當地縣域經濟發展“增長極”，發揮其經濟輻射力及帶動力； 要實施城鄉統籌發展戰略，堅持城鎮化發展與新農村建設相結合，充分發揮城鎮化對農村發展的帶動、促進作用，從而不斷地推動“十三五”期間安徽縣域城鄉經濟協調發展的進程。