地方高校的“雙一流”建設研究

蔡淑萍 陳智棟 楊燕 張洪文 朱衛國

摘要：本文認真分析了“雙一流”建設對地方高校的影響，提出地方高校應當在“雙一流”建設中搶抓機遇發展，立足地方經濟，合理優化學科布局，加強人才隊伍建設，深化體制改革，拓寬開放合作，實現重點突破。

關鍵詞：地方高校;雙一流;建設

中圖分類號：G642.0? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）12-0116-02

一、“雙一流”建設對地方高校的影響

“雙一流”建設給我國高等教育指明了發展方向，也給地方高校發展帶來了很大機遇。

（一）打破身份壁壘，教育資源合理配置

“雙一流”建設與“211工程”“985工程”相比，建設范圍更加擴大、建設環境更加公平、建設機制更加完善，建設成效必定更加顯著。“雙一流”建設以績效為杠桿，堅持問題導向，解除高校身份標簽，打破身份固化，鼓勵公平競爭，為地方高校發展提供了一個和諧的競爭環境。地方高校將不再受等級制約，能夠公平地參與資源配置競爭，擁有平等的發展機會;特別是一些地方高校的特色和優勢專業不僅能夠避免惡性競爭，還有可能獲得資源優先支持。

（二）提供廣闊空間，激勵主動發展

“雙一流”建設不是短期工程，它是中國高等教育發展的一項偉大的戰略工程，為地方高校發展提供了新的發展宏圖。“雙一流”建設作為一個開放的體系，吸納所有高校參與。地方高校不再是建設的缺席者和被動者，而是可以作為高等教育改革發展的參與者和推動者，自主確定建設目標、制定學科規劃，主動出擊，充分利用各種資源發展。

（三）科學合理定位，堅持特色發展

“雙一流”建設為地方高校提供了公平的競爭環境和寬廣發展空間，地方高校想要有所作為，就必須明確自身發展定位和建設目標，立足現實、實事求是，發揮自身特色，加強內涵建設，努力實現重點突破。“雙一流”建設以學科為基礎，地方高校可以正確審視和挖掘自身的優勢和特色，堅持有所為有所不為，突出學科建設重點，差異化特色發展，努力在一流學科建設上有所突破，辦出品牌。

二、地方高校“雙一流”建設的對策

地方高校在“雙一流”建設中要清醒地認識到自身面臨的挑戰和機遇，主動出擊，力爭在新時代有新突破。

（一）科學定位，合理布局

“雙一流”建設強調加強學科布局的頂層設計，合理優化學科布局是地方高校建設一流學科的關鍵。地方高校受地域、發展基礎、資源支持等限制，往往難以在學科上取得全面發展，不妨集中資源優先發展自身存在優勢的重點學科，走“先富帶動后富”的發展之路，以重點學科引領其他學科發展，以此推動學校的學科建設提升。

地方高校要充分發揮自身的地域優勢，學科布局上應以服務地方經濟為引領，面向產業，建設一批有利于地方經濟發展的特色學科，增強學科對地方經濟和區域發展的貢獻度和服務率。常州大學作為常州唯一具有博士授權點的高校，在40年的辦學歷程中，緊緊圍繞地方產業發展，不斷發展新興學科、交叉學科，優化專業學科布局。光伏產業作為我國為數不多的、可以與國際企業站在同一起跑線上參與競爭的產業，在我國曾經有過一段時間的輝煌發展，也經歷過重大發展危機。常州大學根據長三角地區光伏產業面臨的問題，設置了光伏材料與技術學科，完善了“本科—碩士—博士”三層次人才培養格局，培養光伏行業急需的復合型人才，與天合光能、亞瑪頓、億晶光能等多家上市企業合作，幫助解決光伏產業化過程中出現的科學技術問題，對整個光伏產業發展起到很大的推動作用。

（二）引才聚才，把握核心

人才隊伍建設是提升學科競爭力的核心，建設“一流大學、一流學科”離不開一流的人才隊伍。地方高校想要在“雙一流”建設中有所作為，就必須把握住人才隊伍建設這一核心點，要進一步統一強化“人才強校”“人才強學科”的思想意識，把人才隊伍建設與學科建設相結合，統籌規劃，開展科學有效的人才建設工作。在人才引進上，地方高校要結合自身特色，把人才引進與凝練學科方向緊密結合，促進人才引進與特色研究的集聚，切實保證引進的人才對學科和團隊發展具有良好的互補或加強作用。

“雙一流”建設推進下，人才引進的競爭愈加激烈，地方高校要舍得投入，自覺提高人才引進標準。根據不同學科發展的需要，分類別、級別確定引進人才的待遇，吸引更多的高層次人才來校工作。同時，實施“人才強校”戰略，加大人才隊伍建設的投入，提高人才引進的吸引力度和對現有人才的培養力度，降低人才流失的風險。特別是在“雙一流”建設背景下，地方高校要本著“再窮不能窮人才”的原則，優先保證人才隊伍建設經費。對關鍵人才要提供更多的保障，切實解決人才在工作和生活中遇到的困難，不斷改善提高其工作環境、生活條件，讓其無后顧之憂的全身心投入工作。在人才管理上也要敢于創新，識才、用才、聚才，開創人人盡展其才的人才隊伍建設新局面。

（三）深化改革，創新體制

地方高校是我國高等教育體系中不可忽視的重要組成部分，地方高校管理改革也是我國高等教育體制改革的重要內容。地方高校深化管理改革，首先必須要明確辦學定位，要以服務于地方社會經濟發展為初衷，發展有所側重、循序漸進，不能舍本逐末，盲目追求“一流高校”目標;其次要充分發揮各二級教學科研單位的主體作用，一是明確二級學院學科和專業建設的頂層設計，二是建立團結創新、富有活力的管理隊伍，三是尊重二級學院的自主發展，四是采用合理的激勵和競爭機制鼓勵優先發展;再次要合理統籌學校的人才、平臺、資金、土地等資源配置，充分挖掘有限資源，分類管理，統籌使用，盡可能最大限度地發揮現有資源的作用，緩解資源嚴重緊缺這一制約地方高校發展的突出問題。

（四）對外開放，合作交流

高等教育國際化并非新鮮事物，地方高校要將自身的改革和發展置于世界背景之中，全方位地積極開展對外交流與合作，才能在“雙一流”建設中搶抓機遇、乘勢而上，實現地方高校的可持續發展。眾所周知，教育國際化是經濟全球化、一體化的必然趨勢和必然結果。“海納百川，有容乃大”，地方高校要充分利用機遇，“走出去，引進來”雙方面著手，積極擴大國際交流與合作，主動吸取國際高校在學科發展、專業建設、人才培養、科學研究等方面的新思路和新技術，探索開放型、現代型高等教育發展之路。

三、結語

“雙一流”建設打破身份壁壘，倡導教育資源合理配置，給地方高校帶來了難得的發展機遇和廣闊空間，地方高校應當緊抓“雙一流”建設的契機，充分利用地區優勢，立足地方經濟，合理優化學科布局，加強人才隊伍建設，深化體制改革，拓寬交流合作，爭取在“雙一流”建設中有所突破。

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Research on "Double First Class" Construction in Local Universities

CAI Shu-ping，CHEN Zhi-dong，YANG Yan，ZHANG Hong-wen，ZHU Wei-guo

（School of Materials Science & Engineering，Changzhou University，Changzhou，Jiangsu 213164，China）

Abstract：This paper analyzes the impact of "double first class"construction on local colleges and universities，and proposes that local colleges and universities should seize the opportunity development in the "double first class" construction，base on the local economy，optimize the layout of the subject rationally，strengthen the construction of the talent team，deepen the reform of the system，widen the open cooperation and realize the key breakthroughs.

Key words：local universities;double first class;construction