我國民航空域資源的整合與優化

趙錦輝

摘要：隨著經濟全球化的強力發展，一體化經濟發展態勢促使我國航空業進入了前所未有的佳境。在此情形下，我國的航空事業得以如火如荼的發展，最為顯著的表現便是民航極速增加，但越是快速發展，越容易滋生問題，比如民航公司飛機增多了，隨之飛行航線也有所增加，在部分地區已出現擁堵現象。作為一種重要的資源形式，空域資源承擔著重大歷史使命，在民用航空和軍事戰略領域都發揮著積極作用，因此，面對種種問題，我們要加強重視，進行合理的資源整合與配置，保證航空領域的工作有序開展。本文從解決問題措施的角度出發，為相關難題提出了一些借鑒性意義及思考。

關鍵詞：民航；空域資源；整合；優化

一、我國民航空域資源的配置情況

自改革開放后，我國的各領域都有飛速發展，在政策的有效引導下，在經濟猛力推進下，我國民航也得到了相應發展，其發揮的重要作用包括為人們出行提供了極大便利，并為眾多行業的發展提供了有利發展條件。與此同時，問題也應運而生，很明顯，空域資源管理配置被制造了新壓力。我國本身具有較大的人口壓力，而機場數目和飛機數量又極為有限，二者形成了巨大的矛盾，尤其近年來出行人數不斷攀升，我國的民航數量也與旅客出行人數一直居高不下，成為世界同行業的翹楚。為此，我國出臺了相關的法律管制措施和管理制度，以加強科學化的管理。盡管如此，由于我國經濟的高速發展，民用航空領域資源已經達到飽和狀態，最嚴重時對我國的航空領域也產生一定影響。這就意味著我國現行的空域管理制度體系調整和改善已到了迫在眉睫的程度，制定出合理有效的針對性很強的資源管理制度顯得異常重要。唯有如此，才可能最大限度的發揮民用航空的各方面的資源優勢。

二、目前我國民航空用資源管理的問題體現

我國一直非常重視民用航空業的發展態勢，并努力打造最優質的民用航空服務。在政策制定方面，大量地采取了有利于民航事業快速發展的政策舉措，包括合理的管理和規劃了民航空域資源，在人才隊伍建設上面也費了較大功夫。盡管如此，在資源管理領域，依舊問題重重。

目前的民航空域資源管理配置并不合理，存在各種亂象。原因主要在于我國民航事業的發展還處于剛起步階段，發展得并不均勻充分，也不系統化。在民航路線的設置上比較單一，而主要的線路設置并不能滿足實際民用航空的需求。這就意味著出現了供不應求的現象，直接導致在緊急突發的狀況之下出現問題。比如機場當中經常會發生飛機延誤，飛機誤跑到降落等現象，這都是在民航空域資源管理發展管理過程當中出現的資源調配不合理和分配不均勻等原因造成的。

不得不承認，我們采取了一系列相關的法律和管理制度來規范該種行為，但是實際效果并不理想，原因主要在于我國民航仍然處于技術開發和基礎應用階段。同時，法律對此方面的管理并未落到實處，制度上還存在著較大缺陷。主要針對一些表面的原則性問題，加以規避處理，但在科學化的解決辦法以及實際問題的解決上顯得束手無策，需要彌補和完善。

當下我國民航事業發展速度飛猛，發展潛力巨大，航空公司的業務量劇增，這為民航事業的進步奠定了堅實的發展基礎。但問題是航班安排的極其緊密，而相關工作人員的數量卻遠遠不夠，導致大量的工作人員工作壓力真大，工作強度增加，對于職業產生倦怠，甚至厭惡感，增加了航空的安全隱患。此外，對于新入職的員工的管理和培訓缺少應有力度，甚至尚未形成統一管理標準，新工作人員無法保質保量的完成工作任務，這也給民航事業開展帶來了一些阻礙和不確定性。

三、我國民航空域資源的整合管理辦法

在民航服務領域，航空業務大量增加，客用乃至貨運量也逐年呈上升趨勢，而機場規模和機場數量則呈現固定不變的狀態，這就為民航服務帶來了巨大的發展壓力。此外，我國有強軍航空目標，為了樹立負責任大國形象，軍事航空活動也有所增加，軍事演習與民航服務形成了沖突，這給航空域航空域資源的管理帶來了難度。因此，對于我國民航空域資源的整合與管理就顯得尤為重要。

一方面要不斷的完善我國的相關法律法規政策，逐步的完善航空領域資源整合的相關規定；另一方面增加資源管理優化策略的改革辦法，加大相關管理力度，強化民航空域資源管理分配標準制定的基本原則，堅持實事求是的制度制定理念，優化策略措施。以最大限度地推動我國民航空與企業管理體系的全面性的改革，堅定不移地實現我國民航空域資源整合管理的預定目標。

我們要站在國際飛行的標準上進行改革工作，增加輔助飛行和備用飛行線路，在整合資源的基礎上不斷完善出行狀況，改變我國民航線路的現狀，促使飛機飛行得到安全性保障。

為了更好的完成工作和既定目標，民航領域的相關各部門要加強合作，并多考察各地城市規劃狀況，逐步改善目前機場擁擠、數量太少等問題，拓展優勢資源，提高資源使用效率，實現管理和整合的科學化發展。

結束語：

為了無障礙的促使民航高速發展，必須要對資源做出合理的整合和優化分配，在合理開發空域資源方面，要不竭力量，采取正確的、科學的、有效的辦法處理目前存在的難題。國家應該加快相關法律的構建和完善，在此引導下，各級部門都應強化對于空域資源的優化工作，最大限度挖掘空域資源，而且要做到有效利用，逐步完善空域管理體系，形成科學化管理辦法，為民航事業的發展再創新高。

參考文獻

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（作者單位：中國民用航空北京區域管制中心）