改革開放以來來華留學事業發展的基本經驗與啟示

賈兆義

摘 要：改革開放以來，來華留學生教育的發展與我國經濟社會整體發展同頻，取得了較大成就，形成了豐富的發展經驗，對于來華留學教育未來發展具有較強的啟示作用。在來華留學教育發展歷程中，綜合國力的強大是發展保障，國家的開放包容、教育事業的整體發展為來華留學教育發展提供了堅實基礎。在今后發展過程中，來華留學教育要在中國教育整體競爭力提升的基礎上，科學制定發展規劃，不斷優化環境，提高發展質量。

關鍵詞：改革開放;來華留學生教育;基本經驗;啟示

改革開放以來，來華留學教育與我國教育事業的整體發展同頻，取得了歷史性的成就。從留學生國別來源較為單一國家發展成為多國家的國際學生來華學習;從主要追求政治利益發展成為遵循教育發展規律與多種效益的教育服務國際貿易形式;從留學人口的流出大國發展成為世界第三大國際學生流動目的地國，呈現出了從“跟跑”到“領跑”的良好態勢。

在這一歷史進程中，國家出臺了緊跟世界發展潮流、緊密契合時代要求、充分遵循教育服務貿易發展規律的一系列方針政策，為來華留學教育的發展提供了良好的宏觀政策環境和發展導向。高校充分彰顯各自辦學特色，不斷創新發展充實來華留學教育的實踐內容和實踐形式，提高了來華留學教育發展的質量和效益。系統總結改革開放以來來華留學事業發展的基本經驗，分析來華留學教育快速發展的啟示，提出新時代來華留學教育發展的思考。

改革開放以來來華留學教育發展的基本經驗

第一，綜合國力的提高是來華留學教育發展的根本。改革開放的逐步深化和綜合國力的日益增強，不斷為教育事業注入新的生機和活力，為教育事業的迅速發展提供了強有力的物質支持和經濟基礎，也切實提高了我國高等教育在國際交流與合作中的話語權和主動性。

第二，國家的開放包容是來華留學教育不斷發展的前提。改革開放以來，我國全方位、多層次的改革開放格局逐步形成，各領域的對外開放次第展開，主動地參與到世界發展和人類進步的歷史進程中。其中，教育事業的發展一直走在改革開放時代各領域發展的前列，這促進了我國對于發達國家教育政策和教育國際化發展趨勢的了解，推動了國際教育市場的拓展與開發。同時，也使我國教育在與國外教育直接對話中展示了實力與特色，在學生交流、教師流動、科研合作、課程設置以及國際合作與交流等方面取得了長足發展，來華留學教育規模的快速增長，且教育質量不斷提高。

第三，教育事業的巨大進步是來華留學教育發展的基礎。改革開放以來，我國堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，走出了一條中國特色社會主義教育發展道路。教育事業的巨大進步提高了來華留學教育事業的供給能力，也為國際學生來華學習提供了更多選擇，推動了來華留學教育事業的蓬勃發展。

第四，科學的規劃和政策是來華留學教育發展的關鍵。改革開放以來，來華留學教育發展規劃和政策從無到有、從碎片化到系統化、從經驗性到科學性，推動和保障了來華留學教育的快速發展和規范發展，成為來華留學教育發展的關鍵因素。來華留學教育的發展戰略與國家戰略相適應，內容在不斷發展和充實，來華留學教育發展的具體政策根據實踐的要求不斷調整，法律法規建設逐步完善，為來華留學教育規范化、制度化發展提供了堅實的保障。

第五，高校自主權的釋放是來華留學教育發展的保障。高校是來華留學教育開展的直接承擔者，其辦學理念和辦學行為直接決定著來華留學教育發展質量的高低。隨著辦學自主權的擴大，高校根據自身的辦學理念、辦學特色和辦學目標在政策允許的范圍內進行適當調整。例如：高校根據自身實際調整國際學生管理體制機制，根據國別結構和發展重點采取多種手段開展招生和教育拓展、開發教育項目、開展專業及課程建設、建立質量保障體系、開展文化活動等，并對來華留學教育服務學校整體發展的路徑和措施進行探索，形成了諸多有益的經驗和有影響力的活動，使來華留學教育呈現出生機勃勃的發展態勢。

來華留學教育發展的啟示

第一，整體教育發展水平與競爭力是吸引國際學生就讀的根本因素。教育發展水平與競爭力折射出一個國家的經濟社會發展水平，也反映出本國經濟發展的硬實力和社會文明程度，同時也是決定教育國際聲譽度的根本因素。國際學生出國接受國際教育服務，最直接的目的是能夠獲得提高自身知識豐盈程度、提高社會生存能力和發展能力。

第二，留學生教育發展規劃的制定至關重要。借鑒教育發達國家的成功經驗，可以看出：在發展國際教育的過程中，根據世界教育發展潮流，結合國家發展戰略和教育發展需要，以及教育機構的狀況，制定了詳細的發展規劃和實施的具體措施，并根據情況的變化及時調整具體的政策，保障發展規劃能夠順利實施，推動了國際學生數量的增長，取得了政治效益、經濟效益和文化效益等多方面的收獲，保持了作為國際學生流動主要目的地國家的地位，并引領了國際教育發展及國際學生流動的潮流。因此，應把來華留學教育事業放在更高的層次和更廣的范圍內謀劃，將來華留學教育建設成為中外人文交流的重要內容和重要平臺、推動整體教育水平提高的重要引擎?？茖W制定來華留學教育發展規劃，增強規劃的專業化、科學化和法治化，促進規劃實施的整體實效性，實現來華留學教育內涵式發展。

第三，處理好規模和質量的關系，規模是發展的基礎，質量是發展的核心。教育發達國家都經歷了一個規模發展向質量發展的過渡，但是始終把質量發展作為著力點和落腳點。首先，是增強國際化課程與專業的供給能力，提高課程與專業建設的國際化水平，采取多種措施，發揮學校的積極性，建設類型豐富、層次多樣、專業眾多、適合國際學生特點的課程與專業，為國際學生培養打下堅實的基礎。其次，是建立科學完備的質量保障體系，在留學的宏觀社會環境、學校硬件保障和管理體制與措施等方面，根據發展留學教育的要求和國際學生的特點進行建設和調整，以提高國際學生的留學體驗度，保證國際學生培養質量。最后，適合國際學生教育教學特點的師資隊伍與管理隊伍建設是實現質量發展的關鍵因素。以上三點構成了來華留學教育高質量發展的基本保障要素。當前，來華留學教育的質量保障體系建設正處于起步階段，課程與專業建設仍然有較大的發展空間，管理文化與理念需要改革創新，緊跟時代發展與實踐要求。

第四，營造良好的留學環境不容忽視。留學環境是影響國際學生選擇留學目的地的重要因素，也關乎留學目的地國家的國際聲譽。留學環境既包括政治制度、社會治安、文化氛圍等宏觀的社會環境，也包括學校設置、課程設置、管理水平和師資力量等學習環境。我國在政治環境、社會環境等方面可以帶給留學生很好的體驗，但是在學校的硬件環境、管理文化環境等方面還有提升的空間。

（作者單位：北京科技大學國際學生中心）

[責任編輯：苑聰雯]