淺析對高校新任中層領導干部加強財務培訓的必要性

胡德勝

摘 要：高校中層領導干部任期屆滿后便進入更換、輪崗等調整程序，很多干部會走上新的領導崗位，面對新的挑戰。而他們作為本單位財務工作的主要負責人，必須熟悉財經法律法規和財務規章制度，掌握高校財務運作的相關程序和要求。因此，對高校新任中層領導干部進行財務培訓就顯得非常必要。

關鍵詞：高校;新任;中層領導干部;財務培訓;必要性

中圖分類號：G475? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）26-0056-02

根據法律法規和有關制度要求，高校中層領導干部任期屆滿后便需進行更換、輪崗等調整，很多干部會走上新的領導崗位，面對新的任務和挑戰，尤其是高校內部各單位負責人，也是本單位財務工作的主要負責人，必須要熟悉國家有關財經法律法規和高校財務管理規章制度，熟知本單位的工作任務、重點，掌握高校財務運作的程序和要求。因此，對高校新任中層領導干部進行財務培訓就顯得非常重要和必要。

一、對新任中層領導干部進行財務管理培訓的必要性

（一）是加強黨的執政能力建設、增強領導干部反腐倡廉能力的需要

財務工作具有鮮明的政治內涵，是各項事業發展的基礎。抓好財務管理工作是高校黨委賦予中層領導干部的一項主要職責，由于掌管著本單位財務收支的決策權和審批權，他們當家理財的水平高低直接關系到本單位內部財務活動的合法性、真實性和有效性。隨著高校教育事業的發展，中層領導干部只有加強學習，熟練掌握有關財務知識，才能總攬全局，正確行使手中的權力，合理調配各項資金，對單位的收支做到心中有數，展現自己的執政能力和管理水平。同時，各位領導干部精通財務工作，熟悉財經紀律法規，帶頭維護會計制度，堅持依法辦事，既能增強自己的反腐倡廉能力、樹立清正廉潔的形象，又能有效監督和約束本單位財務人員認真履行自己的職責，形成相互制約的機制，確保本單位的各項經濟活動都在法律法規允許范圍內運作，從源頭上預防和消除腐敗因素，杜絕違法違紀現象的發生。

（二）是當前形勢下實現財務安全所提出的客觀要求

眾所周知，目前上級部門開展的巡視工作越來越頻繁，審計監督將實現全覆蓋，各種上級檢查也越來越多，可以看出未來對高校財務領域的執法將會頻而嚴。這不僅對高校財務部門和財會人員提出了更高的要求，而且所有中層領導干部都必須提高重視程度，牢牢樹立起責任意識和規矩意識，精通業務，依法理財，抓好各單位的財務管理工作。只有各單位的財務安全了，才能保證學校整體的財務安全;只有保護好自己，才能更好地保護好領導、保護好同事。

（三）是高校教育事業發展、各部門工作推進的迫切要求

國家越來越重視高等教育，各高校都在不斷發展壯大，財務資金收支規模也逐年增長，同時高校的教學科研、學科建設、教職工福利待遇改善和基建設備等各方面工作也需要更多的投入，這就需要高校各單位積極爭取各類收入，為學校事業發展提供資金保障。同時，各單位的工作目標和任務實現也離不開經費投入。目前各單位所管理的資金種類繁多，資金量越來越大，包括國庫專項資金、其他專項資金、科研經費、學校預算資金等各類經費，每項經費有專門的用途和管理辦法。因此，各位中層領導干部作為各部門的主要負責人，要完成各項工作任務，就得把掌管的各項經費使用得安全、高效，把有限的資金用在刀刃上，也就需要各位中層領導積極參加財務管理培訓，提升財務工作水平，提高用財、理財、生財能力，為高校建設保駕護航。

二、近年來在高校巡視審計檢查中發現的現象和問題

1.部分高校對于預算編制的重視程度不夠，收支預算的編制質量不高、不夠細化。部分學校內部各單位重資金申報、輕預算執行，支出進度和效益不理想。

2.合同簽訂不規范，履行不嚴格。很多高校未建立合同管理臺賬，對合同應收、應付款管理等未能有效監控，也未建立合同檔案，存在管理風險，需完善合同管理制度和流程。合同簽訂的審批也未嚴格執行文件規定，違反內控制度要求。

3.“三公”經費管理方面不夠嚴格，尤其是公務接待、公務用車方面未嚴格執行文件規定，存在著同城接待、超標準接待、附件或審批手續不齊全、公車私用等現象。

4.高校科研項目經費報銷中發現的發票跨期、支出附件不齊全、與科研項目無關支出、報銷依據不充分、逾期未結題等現象仍非常嚴重。

5.一些高校對收費票據管理不夠嚴格，由于現金收費等方式滋生了不開票收費、少繳收入、貪污腐敗等情況。

6.部分高校對固定資產、材料、低值易耗品等管理不夠嚴格，未建立出入庫登記管理和領用記錄，存在控制風險。

三、新任中層領導干部應樹立財務管理意識

（一）增強依法治校觀念，嚴格把關，牢固樹立遵守財經規章制度和財經紀律的意識

依法理財是實現高校治理體系和治理能力現代化的基礎和關鍵，能展現出各單位依法治校的管理能力。中層領導干部必須認清形勢，加強對財經制度紀律的學習，精通規矩，精通業務，以財務安全為底線，依法依規開展好財務管理，切實增強責任意識、規矩意識，將經濟責任貫穿于單位財務工作的始終;帶頭守規矩、行法治，不斷規范各項財務工作，努力營造出良好的依法理財氛圍，積極防范財務風險，提高財務管理的安全性、規范性和有效性，推動財務管理責任化、重心基層化、監管制度化。全校上下、全體教職工科學理財、依法理財、民主理財，從實現本部門的財務安全出發，共同確保高校整體財務安全。

（二）解放思想、與時俱進、大膽創新，主動樹立積極開拓財源、增強自籌收入能力的意識

高校的收入主要包括財政撥款、學歷教育收費、自籌收入和經營收入四大塊，其中財政撥款和教育收費往往占到了70%—80%左右，自籌收入和經營收入所占比例相對較低。目前，很多高校的收入增幅低于教育支出增幅，學校發展面臨很大的資金壓力，尤其是教職工們每年都期待著福利待遇的不斷改善，在財政撥款和教育收費沒有什么增長可能性和空間的前提下，高校只能從努力增加自籌收入和經營收入方面著手，花大力氣、下大工夫，財力保障任務異常艱巨。

因此，各位中層領導干部就需要充分發揮自己的智慧和主觀能動性，以更大的力度多渠道籌措資金，千方百計、全力以赴去開源增收，積極主動開拓新項目，申報爭取各類專項資金，確保高校的自籌收入規模穩步增長。只有各單位不斷做大做好自籌收入蛋糕，高校總收入的盤子才能穩步增大，學校的教育事業發展進步才能有充足的資金保障，也才有空間去提高教職工的福利待遇。

（三）強化預算管理意識，重視預算管理的引領作用，加快預算執行進度

1.提升預算申報與編制質量。預算編制工作是預算管理的源頭，是高校管理的重中之重的工作，是高校資源合理配置、實現最優組合的重要平衡手段，是促進高校宏觀控制、科學發展的有效途徑。各位中層領導干部必須高度重視，主動擔負領導責任，以主人翁的精神提早統籌謀劃，樹立全局意識和績效理念，密切配合并組織單位人員認真填報預算。只有從源頭上加以規范，提高預算編制質量，才能確保管理到位，預算執行達到預期目標。

2.堅定維護預算的剛性，加快預算執行進度。目前，國家對財政資金支出進度的要求越來越高，但高校不少部門和項目負責人還保持原有的慣性思維，重資金申報、輕預算執行，先把錢要到手里再慢慢使用，經常出現很多項目經費到年底的執行率都很低，不能達到進度考核要求。因此，各位中層領導干部必須引起高度重視，真正意識到支出進度的重要性和迫切性，把支出進度作為單位“一把手”工程來抓，切實加快預算執行進度，尤其是國庫專項資金的支出進度，在經費報銷時優先使用國庫及各類專項資金。

3.提前做好項目的規劃和儲備，及時申報。目前很多專項資金都是在網上和系統中進行申報，往往時間緊、任務重、要求高，需要提交很多材料。因此，各位中層領導干部必須提前謀劃和著手，結合本單位的建設需要和發展目標，提早做好項目規劃和儲備，按上級部門發布的通知和要求及時申報，并做好預算支出和支出進度計劃的細化，確保項目執行有依據、資金使用有計劃，從而切實加快資金支出進度。

總之，只有高校中層領導干部以財務安全為底線、以財務自由為目標，全面抓好單位的各項財務管理工作，才能切實促進高校的改革發展，為國家教育事業的不斷進步做出應有的貢獻。