紀檢監察專業人才培養路徑與模式探究

姚嘉 王舵

摘 要： 2013年西安文理學院與西安市紀委聯合在思想政治教育專業開始進行紀檢監察人才培養的本科招生，實屬全國首創。經過六年的探索，紀檢監察專業（方向）人才培養路徑與模式基本形成，并在實踐中不斷發展。本文從紀檢監察人才培養取得的成就和存在問題出發，提出發揮校政共建機制優勢、建設高素質學科隊伍、破解學生就業難題等對策設想，以完善紀檢監察人才方向培養路徑與模式。

關鍵詞：紀檢監察專業;人才培養;路徑與模式;探究

中圖分類號：? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ?文章編號：1672-8122（2019）03-0000-03

為了適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢發展的需要，發揮地方高校服務地方經濟社會發展的作用，在西安市委的高度重視和支持下，西安文理學院和西安市紀委進行校政合作，自2013年開始，在原思想政治教育專業的基礎上，在全國首創開設紀檢監察專業方向（與云南師范大學紀檢監察專業同年招生）本科生培養。六年來，紀檢監察人才培養模式在實踐中逐步形成并不斷完善，創新設置紀檢監察方向“1.5+1.5+1”學制，形成“課堂、校內、校外三維一體”的專業實踐實習模式，突出紀檢監察方向的見習和實習環節教學，在校政共建、培養模式、課程設計、實踐環節等方面均取得突破性成效。

一、紀檢監察專業（方向）人才培養路徑與模式發展成效

紀檢監察專業（方向）人才培養方案，經過實地調研、廣泛征求意見、聘請專家反復論證等大量工作后于2013年初步形成，結合紀檢監察工作發展新變化以及學生就業方向選擇多元化需求，幾次修訂做了重大調整，紀檢監察專業（方向）人才培養路徑與模式發展初見成效，集中反映在：

1.校政緊密合作，人才培養目標定位明確

西安文理學院作為一個地方本科綜合高校，為西安發展提供優秀人才是其義不容辭的責任，但長期以來一直徘徊在學術型和教學型大學辦學定位之間。 2014年，西安文理學院獲批陜西省高校轉型的試點單位后，明確了“地方性、應用型、開放式”的辦學定位，為紀檢監察專業（方向）人才培養提供了難得的契機。由“西安文理學院+西安市紀委”聯合開設的紀檢監察專業（方向），明確把人才培養目標與地方發展定位和發展規劃相結合，市紀委投入經費以加強學科建設，全程參與人才培養的各個環節。西安文理學院發揮人才培養優勢，針對紀檢監察專業人才的特殊需求，制定相應人才培養目標，建立有地方特色的紀檢監察專業人才培養體系，全力培養能夠在黨政機關和企事業單位從事黨建、宣傳和紀檢監察相關的理論研究和實務工作的德智體美勞全面發展的應用型人才。

2.專業設置與課程設計的嘗試與調整

西安文理學院是在思想政治教育專業內下設紀檢監察專業方向，在專業設置、課程設計和培養模式設計之初，包含了思想政治專業和紀檢監察專業兩方面的內容，一度追求大而全，開設大量理論課程，削弱了的專業特色。在實踐過程中，我們逐漸理清思路，把用人單位對紀檢監察人員有怎樣的知識水平、專業能力和綜合素質的要求，作為我們課程設計的基本原則。既注重對思想道德、政治理論素養的培養，能夠掌握和運用馬克思主義的基本原理，具有強烈的社會責任感和使命感的人;更注重紀檢監察業務能力與業務素質教育方面的知識傳授，重心放在學生對紀檢監察理論知識的掌握，以及把理論知識運用于實踐的能力上。在保證理論教學扎實的基礎上，刪繁就簡，突出實踐教學環節。培養模式由“2+1+1” （基礎課2學年，專業方向課1學年，實習實訓1學年） 修改為“1.5+1.5+1”的模式，增加了紀檢監察方向的課時數和實踐環節。基礎理論課程和其他輔助課程以紀檢監察專業為導向，形成“課堂、校內、校外三維一體”的專業實踐實習模式，加強復合型知識和技能人才的培養。

3.教學模式和方法的創新與突破

在教學模式方面，從教學理念、行為、效果等方面探索與新課程體系相適應的教學模式，大力提高教師實施新課程的能力，創新課程多元評價和考核體系。同時，還建立紀檢監察專項科研基金，通過科研帶動教學能力提升和對學生能力的培養。在教學方法方面，一是在校內課堂教學中，聘請具有長期紀檢工作經驗的退休干部講授實務性課程;邀請高校專家和在職領導干部做“嵌入式”教學，彌補高校教師實踐能力較弱、缺乏案例的不足。二是在校外把與紀檢監察相關單位評價納入實踐教學考核中，并參與到課程設計的整個流程。在實踐教學方面，建立學內外結合的實踐教學制度。一方面利用校內紀委、科研處、培訓部等部門做實訓基地，加大學生日常實踐平臺;另一方面積極與西安市區紀委和企業合作，拓展校外實訓基地，建立職業場景化的校外實戰平臺，把教學過程與實踐環節緊密結合，實現人才培養校政企間的深度合作。此外，開展多種學生技能競賽，鼓勵師生注重技能訓練和參與國家、省市各級技能大賽，從制度上保障參賽學生可以獲得相應學分，建立促進學習者多樣化發展，激發學生進行創造性和自主性學習，培養學生創新意識和競爭能力。

4.打造精品教材，填補學科空白

教材是教學之本。由于紀檢監察專業方向的本科學歷教育在全國是新生事物，而現有的教材大多為培訓類教材，不能很好地適應紀檢監察方向本科教學的需要。為此，西安市紀委和西安文理學院在專業成立不久就開始著手教材建設，成立了紀檢監察專業方向系列（重點）教材編纂委員會，組織教材編寫團隊，分批次、有計劃地進行教材的編寫工作。承擔撰寫任務的專業教師們積極查找資料、實地調研考察，稿件經過初審、復審、終審，反復修改，精心打磨。已公開出版《紀檢監察概論》《監督學》《職務犯罪概論》《行政監察法概論》《廉政文化概論》《腐敗心理學》等10部教材，獲得西安文理學院校級教學成果一等獎，還有4部教材在編寫中。教材的出版既滿足了教學需要，填補了紀檢監察專業本科教材的空白，同時也鍛煉提高了教師的專業科研能力，又進一步推進了紀檢監察教師隊伍及其學科建設。

二、紀檢監察專業（方向）人才培養實施中存在的問題

開展紀檢監察專業方向人才聯合培養，每一步都是無先例可循的創新，無成功經驗可借鑒，實施過程中面臨著許多實際困難和問題，主要表現在：

1.專業師資隊伍建設尚有一定缺陷

西安文理學院承擔著紀檢監察專業教學的馬克思主義學院教師，面對新學科凝神聚力，攻堅克難，承擔起繁重的教學和科研任務，各方面取得了突破性成就。但是也面臨一些困難：師資隊伍結構不夠合理，年齡層次老化;普遍處于邊學邊教狀態，缺乏專業性、系統性培訓與實踐經驗;反復的課程變動加重了教師的工作量，也使教師們疲于應對;有的教師辛苦備的新課在變動中取消，挫傷了教師的積極性;“雙師型”教師所占比例較低，培養“雙師型”教師的繼續教育和培訓也未形成機制;教師實踐教學經驗不足，從紀委和企業引進專家和干部受限于其所在單位體制、機制障礙，難以系統深入地指導學生的實踐學習過程等等。

2.學科體系建設凸顯短板

學科體系建設狀態決定著專業發展的方向和未來。目前學科定位雖已明晰，但是人才培養模式是否十分妥當還在實踐過程中;專業人才缺乏，導致學科建設后勁不足;強有力的學科帶頭人稀少，科研團隊層次有待提升;學科發展的平臺和支撐力度不夠;學科管理也處于起步階段，有待合理化、科學化。總體來說，學科發展層次相對較低。

3.學生就業渠道不暢，就專率不高

就業率、就專率是專業發展的生命線，是衡量高校人才培養質量的重要指標。紀檢監察專業的學生大都學習努力刻苦，政治思想水平高，在校內外實踐活動和大學生競賽中均有突出表現，但畢業生的就業狀況卻不容樂觀。欲從事政府機關紀檢監察工作，首先要通過公務員考試，雖然學院為提高公務員考試通過率，專門聘請專家進行《申論》《行政職業能力測驗》的應試培訓，但公務員考試通關率較低;而且大部分紀檢監察公務員招聘報名資格多數為研究生以上學歷，少部分招聘本科生的又注明需要法律專業、計算機專業或審計專業等，使紀檢監察專業畢業生失去基本報考資格。這樣就導致畢業生只能從事其它行業，造成就專率低下，自信心受到打擊，也影響到在校學生的學習熱情和動力，使專業生存發展面臨嚴峻挑戰。

三、紀檢監察專業（方向）人才培養路徑與模式的對策

在全面考察和研究的基礎上，總結六年來紀檢監察人才培養模式運行的經驗，針對紀檢監察專業（方向）人才培養出現的問題，現提出以下對策：

1.切實深化合作，充分發揮校政共建機制優勢

西安文理學院+西安市紀委，創新的校政聯合培養人才模式是紀檢監察專業發展的基礎，也是優勢所在。通過校政共建機制，雙方應明確任務，扎實工作：學院負責教學管理、學生管理和招生工作方面職責，以及師資隊伍、學科建設方面的工作;西安市紀委負責統一安排和協調人才培養的實踐環節，并在經費方面協調市級相關職能部門，給予紀檢人才培養方面專項財力支持。在實際合作中，雙方應進一步加強溝通，在教師培訓、學生就業、經費使用、組建科研團隊等方面深化合作，優勢互補，切實解決存在的現實問題，確保校政共建機制順利運行，培養既掌握紀檢工作必備的理論知識，又具有較強的實踐能力和創新能力的復合型、應用型專業人才。同時，在加強紀檢監察學科建設的過程中，加強理論上的探索，為西安市黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供可靠可行的理論支撐和智力支持，有效地服務地方經濟社會的發展。

2.強化專業水平，建設高素質學科隊伍

做好新時代紀檢監察人才培養，推動紀檢監察人才培養模式高質量發展，必須加強紀檢監察師資隊伍的專業思維、專業知識、專業能力、專業作風和專業精神的培育，全力打造一支政治素質過硬、業務能力精湛的專業化師資隊伍。加強師資隊伍建設，一是對校內師資進行整合，吸收校內其他院系的優秀師資，加強教學和科研實力。二是有計劃的選派教師赴中國紀檢監察學院等院校進修，參加各級專業培訓、基層見習，制定“雙師型”培養激勵制度，提高教師業務素質。三是構建一支包括校外行家、專家與校內專職教師相結合的教學科研團隊，優化師資隊伍的專業結構、知識結構和能力結構。四是選調高水平學術帶頭人，提升科研水平，凝聚力量，以學術研究支撐專業進一步發展。

3.多方努力協作，破解學生就業難題

面對日益嚴峻的就業形勢，提升學生就業率、就專率是一項艱巨而重要的任務，需要多方努力協作，破解學生就業難題。就學校而言，首先要抓好素質教育，提高學生對國家和事業的忠誠度和社會適應能力，樹立正確的擇業觀念。其次注重能力培養，在增強學生專業能力的同時，提高學生的就業能力和創業能力。再次進行公務員、招教、考研等方面的應試培訓，進一步完善大學生就業服務體系。就市紀委而言，應加強組織人事政策方面的協調，協調組織人事部門給予紀檢監察專業畢業生就業政策的支持，把紀檢監察專業畢業生納入人才招聘計劃。同時，為在市、區、縣機關及企事業單位實習的優秀畢業生提供優先錄用機會，為紀檢監察專業畢業生創造寬松的就業空間和環境。

四、結 語

探索和完善紀檢監察人才方向培養路徑與模式，為紀檢監察部門、黨政機關和企事業單位培養合格應用型人才，具有現實的創新意義。我們必須繼續勇于實踐，大膽探索和創新，學習貫徹全國教育大會精神，把握新時代人才培養的方向要求，把理想信念教育落到實處;把握新時代人才培養的目標要求，把構建更加全面的教育體系落到實處;把握新時代人才培養的任務要求，把形成更高水平的人才培養體系落到實處。在實踐中發現問題解決問題，奮發努力，腳踏實地，攻堅克難，為開創紀檢監察人才培養工作的新局面再創佳績。

參考文獻：

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