馬拉維城市供水項目施工管理的思考

鄭冬冬

摘要：馬拉維城市供水項目為利隆圭水利局主導的利隆圭市供水項目，本文針對筆者現場施工管理的各影響因素進行簡要分析，并提出相應的處理建議。

關鍵詞：馬拉維；城市供水；施工管理

馬拉維共和國位于非洲東南部，是個內陸國家，是世界上最不發達國家之一，嚴重依賴國際援助。經濟以農業為主，主要經濟作物包括：煙草、咖啡、茶葉、棉花、甘蔗。其中煙草是最重要的經濟作物。馬拉維曾經為英殖民地，獨立后仍留在英聯邦內，受英國影響很深，行政、司法、教育等都采取英國模式。馬拉維的工業極其落后，電力供應不足，對施工生產有嚴重的制約作用。

本文針對筆者進行現場管理的馬拉維利隆圭城市供水項目的施工管理情況，總結幾點經驗。

馬拉維利隆圭城市供水項目業主為利隆圭水利局，資金來源為世界銀行，監理及設計單位是肯尼亞Gauff 公司，承包商是中鐵五局集團。工程內容主要包括：水池、水塔、泵房修建和電器設備安裝以及管線的鋪設。

1 供電情況對施工生產的影響

馬拉維電力供應非常不穩定，從2017年9月到2017年12月期間，人們會經歷24小時甚至更長時間的停電，這給經濟帶來了連鎖反應，特別是私營部門不得不將產能降低。在進行混凝土澆筑時，混凝土拌合站、運輸塔吊以及混凝土搗固棒等電器設備的正常運行需要穩定的電力供應的保證，但是面對不穩定的電力情況，如果使用當地供電，不僅會因為停電造成停工，如果停工時間過長，還會造成混凝土出現斷層，嚴重影響水池及水塔的防滲能力，嚴重影響工程質量。而且突然停電還會造成電器設備的損壞，在工業不發達的馬拉維，電器設備的維修和購買有這極其不便利的因素，因此也會對施工造成很大的影響。

所以為了避免供電不穩定所帶來的不利影響，在進行需要電力保證的施工時，一般會選擇大功率柴油發電機，雖然這樣選擇的結果會增加施工成本，但是能對施工質量提供較好的保證。

2 人力因素對施工生產的影響

在本項目合同中，明確規定必須雇傭當地勞動力的比例，因此不可避免的需要雇傭當地勞動力，但是因為受教育水平、醫療水平以及宗教司法等因素，當地勞動力素質不高，也在一定程度上增加了施工管理的難度。

2.1 瘧疾對勞動力的影響

瘧疾是馬拉維最重要的公共衛生問題之一，占門診病人數的1/3以上，住院病人的40%以上。以此可以看出，瘧疾在馬拉維的發生頻率很高，而且如果不及時救治，會存在極大的致命性。而且瘧疾的傳播極為普遍，一旦被按蚊叮咬，被傳染瘧原蟲的概率很高。所以在施工現場，幾乎每天都有工人因為患瘧疾而請病假，由此會導致比較明顯的勞動力突發性短缺問題，雖然能夠短時間內找到其他替代勞動力，但是替代勞動力的熟練性和技術性不足，也會很大程度影響后續工作的正常進行。

為了避免影響因勞動力不足的因素影響工程進度，在雇傭當地勞動力時，只能按照一定的比例超額雇傭勞動力，但是如果管理不嚴格，這種方式也可能導致當地勞動力怠工問題，所以需要時刻監督，且制定詳細的獎懲辦法。

2.2 教育水平——溝通

馬拉維目前受教育水平依然維持在較低水平，作為前英殖民地，英語是馬拉維法定的官方語言，但是在基層勞動力中，依然有大量的比例沒辦法使用英語溝通。且馬拉維有多種不同的語言，且不在全國范圍內通用，甚至導致當地勞動力之間也很難進行順利的溝通。

而且由于施工項目的特殊性，中方技術人員多為國內施工技術熟練人員，且沒有進行過英語的系統學習。因此在施工現場經常發生一個很意思的情況，那就是中方技術人員跟漢英翻譯人員溝通，然后漢英翻譯人員再跟當地既熟練掌握英語又懂兩門以上當地語言的人員進行溝通，最后由該人向其他勞動人員發出工作指令。如果涉及的當地語言過多，則可能再另外將一名懂得兩門以上當地語言的人員加入到該流程中。在此過程中，很難確定工作指令是否得到正確的傳達，因此往往會輔以另外一種手段，那就是由中方技術人員現場演示工作方法，讓當地人員在多次操作過程中逐漸熟悉工作要求。

以上所述問題，往往在工程前期較為明顯，到工程中后期，各工種工作班組基本穩定，且每一個班組都會選出一名當地組長，即使有新的當地工作人員加入，也可以很快的完成工作的交接。因此培養熟練工種在馬拉維的施工項目中特別重要。也應當注意提升中方技術人員的英語熟練程度，以提高溝通效率。

3 機械設備和建筑材料對施工生產的影響

馬拉維至今沒有大中型設備的生產制造能力，施工過程中使用的所有機械設備，均需進口，但是進口稅率較高，施工過程中所使用的設備有兩個選項，即進口或租賃。

該供水項目為馬拉維重點免稅項目，且在進口設備的選擇中，中國的設備性價比最高，所以使用的設備多從中國進口。但是設備的運輸則存在極大的問題，因為大型設備一般使用海運方式，運輸期限長，且長時間的海上運輸易造成設備和施工材料的銹蝕。也會在一定程度上影響工程進度的安排。

在施工過程中，所使用的建筑材料，除鋼筋需要進口外，水泥、碎石和砂均可以在當地購買。但是在當地購買的砂、石和水泥常常因為批次的不同，存在很大的質量差異，特別是砂。因為當地沒有大型河流，且沒有較為大型的砂供應商，基本為小型私人單位，每批次河砂的質量差距極大，甚至可以存在三分之一的拒絕率。因此在施工過程中，應特別注意建筑材料的提前準備，特別是砂的提前考察和準備。

4 匯率對施工生產的影響

由于沒有支柱產業，馬拉維高度依賴農業部門，尤其是小農種植業。所以馬拉維經濟特別脆弱，匯率極不穩定。馬拉維克瓦查（MWK）和美金（USD）之間的匯率從2013年的1：350（USD：MWK）左右降低到2016年的1：750（USD：MWK）左右，變化幅度極大，嚴重影響馬拉維克瓦查的購買力。

雖然該供水項目為100%美金支付，但仍然會存在業主資金短缺，需要使用克瓦查支付的情況。但是因為匯率的不穩定性，所以在計量過程中，一般會盡量多次快速計量，且一旦完成計量文件的審核，即申請立即付款，因為一旦付款延遲嚴重，會造成較大的匯率損失。

5 總結

在馬拉維的施工過程中存在各種各樣的問題，如電力供應不穩定、勞動力素質水平不高、醫療水平和教育水平較低、機械設備和材料來源問題，以及匯率影響。但是只要在施工準備階段，完整考慮各問題可能帶來的影響，并設置預案，施工過程還是可以得以順利完成。

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（作者單位：凱諦思工程咨詢（上海）有限公司武漢分公司）